一、 群众路线理论的形成与发展150多年前，马克思、恩格斯创立共产主义者同盟时,已经开始关注党群关系。在俄国无产阶级革命中，列宁和斯大林把党群关系的好坏、亲疏与党的执政地位联系了起来，但由于历史条件的限制，他们没有明确提出群众路线的科学概念。1929年9月，陈毅、周恩来在中央给红四军前委的指示信中，初步揭示了群众路线的科学概念。此后，从第二次国内革命战争后期到党的七大，毛泽东思想全面成熟起来，党的群众路线也有了科学的理论形态。1937年，毛泽东完成的实践论和矛盾论为党的群众路线奠定了坚实的哲学基础。1943年，毛泽东在关于领导方法的若干问题中，阐明了党的群众路线的本质，指出：“凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见集中起来，又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”改革开放以来中央领导对群众路线的重要论述十一届三中全会后，邓小平把
