1、新余市绿色循环低碳交通运输中长期发展规划（20132020 年）（征求意见稿）新余市交通运输局二一三年六月目目 录录前 言 .1一、现状与评价 .2（一）主要工作成绩 .2（二）存在的问题 .9二、形势与要求 .13三、思路与目标 .16（一）总体思路 .16（二）基本原则 .16（三）发展目标 .18（四）主要指标 .18四、重点任务 .19（一）绿色循环低碳交通基础设施网络建设 .19（二）绿色循环低碳交通运输设备推广应用 .21（三）绿色循环低碳交通运输组织模式优化 .22（四）绿色循环低碳交通信息化平台构建 .24（五）绿色循环低碳交通能力建设 .25五、保障措施 .27（一）强化组织
2、领导，完善工作机制 .27（二）完善激励机制，强化政策保障 .28（三）健全监管体系，落实目标责任 .29（四）扩大宣传培训，强化人才保障 .30前 言 .1一、现状与评价 .2（一）交通运输能源消费与碳排放现状 .2（二）主要工作成绩 .5（三）存在的问题 .13二、形势与要求 .17三、思路与目标 .20（一）建设思路 .20（二）基本原则 .20（三）建设目标 .21（四）主要指标 .22四、重点领域 .23（一）绿色循环低碳交通基础设施建设 .23（二）绿色循环低碳交通运输设备推广 .25（三）绿色循环低碳交通运输组织模式优化 .27（四）绿色循环低碳交通信息化平台构建 .28（五）绿
3、色循环低碳交通能力建设 .29五、保障措施 .32（一）强化组织领导，落实目标责任 .32（二）完善激励政策，强化政策保障 .33（三）健全监管体系，深化统计考核 .33（四）扩大宣传培训，增强人 才保障 .341前 言为深入贯彻科学发展观，全面落实十八大关于发展生态文明、建设美丽中国的总体要求，努力加快建设新余市资源节约型、环境友好型交通运输行业，根据公路水路交通节能中长期规划纲要 、 公路水路交通运输“十二五”节能减排规划 、加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见 、 江西省公路水路交通节能中长期规划 、 江西省公路水路交通运输节能减排“十二五”规划 、 江西省交通运输厅关于进一步加强全
4、省交通运输行业节能减排工作的意见 、 新余市人民政府关于加强节能工作的实施意见 、 新余市人民政府关于印发新余市节能减排综合性工作实施方案的通知 新余市等文件精神和要求，结合新余实际，特编制本中长期发展规划新余市绿色循环低碳交通运输中长期发展规划（2013-2020 年） （以，下简称规划 ） 。本规划阐明了新余市建设绿色循环低碳交通运输体系中长期发展的总体思路、基本原则和中长期发展目标，提出了新余市绿色循环低碳交通运输体系建设的重点任务以及保障措施，是 2013 年至 2020 年新余市推进绿色循环低碳交通运输体系建设的纲领性文件，是交通运输行业绿色循环低碳发展规划体系的重要组成部分，对于新
5、余市进一步强化交通运输节能减排与绿色循环低碳发展、加快转变交通运输发展方式、发展现代交通运输业具有重要的指导意义。23一、现状与评价（一）交通运输能源消费与碳排放现状（建议此部分大大简化甚至去掉）1. 能耗与碳排放总量增长迅速，单耗与碳排放强度有所降低随着“十一五”期间以来经济的快速发展，新余市全社会交通运输需求总量呈现快速增长趋势，但增长发展的方式较为“粗放” ，从而造成公路、水路运输和城市交通客运能源消耗量也相应快速增长，从 2005 年的 17.4 万吨标准煤，增长到 2010年的 78 万吨标准煤，累积增长了 349%，年均增长 70%。从能源消费结构来看，道路运输是主要引起交通运输能
6、源消耗的运输方式，尤其是道路货运的能耗，占了新余市交通运输行业能耗的大部分。各类型交通运输方式综合单耗总体呈现下降趋势，如 2010 年货运综合单耗相对 2005 年下降 1.2%，年均下降0.2%； 2010 年客运综合单耗相对 2005 年下降 20.2%，年均下降4%。近年来，由于追求车辆乘坐的舒适性和安全性，城市公共交通单耗水平不降反升，总体呈现上升趋势；2010 年城市公交车综合单耗水平比 2005 年上升 42%，年均上升 8.5%；出租车综合单耗水平在“十一五 ”期间变化较小，年均上升 0.03%。从二氧化碳（CO 2）排放的角度来看， “十一五” 期间由于公4路运输业等高能耗，
7、碳密集型行业的快速增长，柴油、燃料油、汽油等高排放型燃料的大量使用，造成二氧化碳排放增长快速，从 2005 年的 33 万吨二氧化碳排放，增长到 2010 年的 162 万吨二氧化碳排放。从排放结构来看，主要的二氧化碳排放源还是公路营运业性运输车辆；其中，公路货运引起的二氧化碳排放占主要，其次是公路客运。大部分交通运输方式二氧化碳排放强度呈现下降趋势，城市交通的二氧化碳排放强度有所上升，从总体来看，二氧化碳排放强度呈现持续下降趋势。2. 能源结构优化进展缓慢，燃料结构仍以油为主“十一五”期间，新余市交通运输行业能耗总量中，道路运输是主要的能耗源，尤其是道路货运，是交通运输行业能耗大户。从 20
8、05 年到 2010 年，新余市交通运输能源消费结构中柴油占比居高难下，新能源和电力等清洁能源仍然没有在交通运输行业得到广泛应用。因此，造成能源消费结构不尽合理。燃料结构中，柴油消耗占比呈现快速上升趋势，汽油消耗总量有所下降。511.39 12.71 13.67 15.31 44.22 53.16 0.50 0.47 0.44 0.41 0.38 0.37 010203040502005 2006 2007 2008 2009 2010万吨柴 油 汽 油图 1-1 “十一五 ”期间新余市交通运输行业汽柴油消耗情况3. 道路运输能耗以柴油为主，排放大量二氧化碳“十一五”期间，新余市公路客货运能耗
9、总量与二氧化碳排放总量增长迅速，其中货运能耗与碳排放的增长是造成道路运输能耗与碳排放总量增长迅速的主要原因。道路客货运中柴油车仍然占主导地位，主要的燃料消耗量还是来自道路货运，从2005 年的 10 万吨柴油消耗增长到 2010 年 51 万吨柴油。道路运输消耗柴油引起了大量的二氧化碳排放，到 2010 年，道路货运排放了 162 万吨二氧化碳，客运排放了 2 万吨二氧化碳。表 1-1 新余市公路客货运交通能耗与碳排放情况能源类型 汽油 柴油 燃料油 天然气 电力能耗总量排放总量交通方式单位 万吨 万吨 万吨 亿立方 米 亿千瓦 小时 万吨标 煤 万吨 CO22005 0 10.44 0 0
10、0 15.21 32.98 道路货运2010 0 51.22 0 0 0 74.64 161.89 2005 0 0.76 0 0 0 1.11 2.40 道路客运2010 0 0.70 0 0 0 1.03 2.23 64. 城市公共交通消费燃料类型单一，结构性节能减排潜力巨大城市公共交通能耗需求较大，增长较为迅速，但燃料消耗主要还是柴油，2005 年到 2010 年，公交车柴油消耗增长了将近 5 倍，年均增长 97%；大量的使用柴油造成公交车运营引起了大量的二氧化碳排放，2010 年，公交车二氧化碳排放达到 2万吨，并且“十一五”期间，增加了 463%的二氧化碳排放，年均增长 93%。出租
11、车能耗也是城市交通能耗总量中不可忽视的一部分，其燃料为柴油， “十一五”期间，出租车柴油使用年均增长 117%；同时其二氧化碳排放年均增长 117%。近年来，电动车、燃料电池车和天然气车在许多地方已经开始大量投入试点，尤其是在城市公共交通清洁能源车辆的投入试点在全国许多地方已经开始施行，如出租车“油改气” 、电动出租车、混合动力公交车、LNG 公交车等车辆的更新和推广，对城市公共交通能耗和二氧化碳排放会产生了很大的影响，但从新余市 2005 年至 2010 年城市公共交通的能源消费结构可以看出，新余市交通运输行业对于清洁燃料装备的应用仍然是空白；因此，在结构性节能减排上，新余市交通运输行业仍然存在较大的可挖掘空间。表 1-2 城市公共交通能耗与碳排放情况交通 能源类型 汽油 柴油 燃料油 天然气 电力能耗总量排放总量
