1、加快振兴徐州老工业基地20092010年工作任务分解计划进度要求任务分解2009 年 2010 年 牵头单位 责任单位一、帮助徐州申报 列入国家资源型城市 省发展改革委徐州市发展改革委徐州市经贸委 徐州市发展改革委等1制定装备制造 业发展规划并推进实施（1）3 月底前完成规划纲要拟制，6 月底前完成规划制定；（2）年底前开工改扩建项目 40 个，完成全部 规划投资的50%；（3）全年产值达到 900 亿元。（1）上半年完成全部规划投资的 85%；（2）年底前完成规划规定的全部任务，产业总产值达到 1200 亿元。 省经济和信息化委员会 省发展改革委徐州市发展改革委徐州市委农工办，徐州市经贸委、
2、农业局、林牧渔业局等2制定食品及农 副产品加工业发展规划并推进实施（1）3 月底前完成规划纲要拟制，6 月底前完成规划制定；（2）年底前开工改扩建项目 38 个，完成全部 规划投资的50%；（3）年底产值达到 900 亿元。（1）上半年完成全部规划投资的 85%；（2）年底前完成规划规定的全部任务，产业总产值突破 1000 亿元。 省经济和信息化委员会、农业委员会徐州市经贸委 徐州市发展改革委等3制定能源产业发 展规划并推进实施（1）3 月底前完成规划纲要拟制，6 月底前完成规划制定；（2）年底前开工改扩建项目 10 个，完成全部 规划投资的40%；（3）全年产值达到 800 亿元。（1）上半
3、年完成全部规划投资的 85%；（2）年底前完成规划规定的全部任务，产业总产值突破 1000 亿元。 省经济和信息化委员会 省发展改革委徐州市经贸委 徐州市商贸局、旅游局等二、加快做强做大四大主导产业4制定商贸物流旅游业发展规划并推进实施（1）3 月底前完成规划纲要拟制，6 月底前完成规划制定；（2）推进金桥、九里、新城、空港“四大物流园”建设，年底前完成投资 1.2 亿元；（3）彭城北路步行街年底前完成全部投资计划；（4）力宝乐宾百货年底前完成投资计划的 65%；（5）中央国际购物广场、苏宁商 务广场年底前分 别完成投资计划的 10%和 15%；（6）启动推进中国汽配城工程机械博览物流中心、徐
4、州港口煤炭战略储运中心、生 产资 料港口综合物流中心、淮海医药、江苏宝通等物流项目建设，年底前完成 规划投 资的 30%以上；（7）全年社会消费品零售 总额达到 800 亿元；（8）汉文化景区竹林寺、龟山民间博物馆区石雕艺术馆、窑湾古镇年底前建成开业。（1）上半年力宝乐宾百货全部完工并开业；（2）中央国际购物广场、苏宁商务广 场年底前分别完成投资计划的 20%和 30%；（3）金鹰国际二期上半年完成相关办理手续，下半年开工建设；（4）全年社会消费品零售总额突破 1000 亿元。 省经济和信息化委员会、商务厅省旅游局任务分解 进度要求 牵头单位 责任单位2009 年 2010 年徐州市政府徐州市
5、农业局、林牧渔业局，徐州市委农工办三、大力发展高效特色农业5制定特色蔬菜、优质果品、畜禽养殖等现代高效农业示范基地建设和品牌农产品培育的发展规划并推进实施（1）3 月底前完成规划纲要拟制，6 月底前完成规划制定；（2）年底前开工改扩建项目 33 个，完成全部 规划投资的50%；（3）全年高效特色农业产值达到 34亿元。（1）上半年完成全部规划投资的 85%；（2）年底前完成规划规定的全部任务，产值 达到 43亿元。 省农业委员会徐州市外经贸局徐州市发展改革委 、经贸 委、工商联等6以省级 开发区和南北共建开发区为载体，制定推动苏南工商企业与徐州工矿企业合作开发建设接续替代产业规划并推进实施（1
6、）4 月底前完成规划制定；（2）6 月底前6 个南北共建开发区实现推进机制、人员、资 金 “三到位”；（3）年底前完成 项目引进和建设、投资 的 50%以上；（4）6 个南北共建开发区工业产品销售收入年增长 20%。（1）上半年完成规划规定项目建设任务的80%；（2）年底前完成规划规定的全部任 务，6 个南北共建开发区工业产品销售收入年增长超过 20%。 省发展改革委、经济和信息化委员会省商务厅、工商联徐州市口岸办徐 州 市 发 展 改 革委 、交 通 局 、建 设局 ，徐 州 海 关 、徐州 出 入 境 检 验 检疫 局 、徐 州 观 音 机场 等7按一类 开放口岸加快推进观音机场改造建设（
7、1）上半年完成项目建设和投资的30%；（2）年底前完成项目建设和投 资的60%。（1）上半年完成项目建设和投资的 85%；（2）年底前完成全部改造建设工程并启用。省口岸办省 发 展 改 革 委 、交通 运 输 厅 、住 房 和城 乡 建 设 厅 ，南 京海 关 、江 苏 检 验 检疫 局 、民 航 江 苏 安监 局徐州市交通局徐 州 市 口 岸 办 、发 展 改 革 委 、国土 资 源 局 ，徐 州海 关 、徐 州 出 入境 检 验 检 疫 局 等四、进 一步扩大对外开放8按国家内河主要港口、二类 开放口岸制定改造整合徐州港和亿吨大港规划并推进实施（1）年底前完成徐州港总体规划批复工作；（2）
8、按照基本建设程序要求开展顺堤河和金山桥两大作业区相关项目的“预可 ”、“工可”编制及申报审批工作，年内完成省级审查；（3）开展徐州港国家二类水路口岸开放调研工作。（1）上半年完成两大作业区相关项目的前期工作，力争获得国家 发展改革委的正式批复；力争开工建设两个作业区的疏港公路和疏港航道项目；（2）年底前顺堤河作业区完成总投资的 20%，金山桥作业区完成总投资的40%，开展徐州港国家二类水路口岸开放前期工作。 省交通运输厅省 经 济 和 信 息 化委 员 会 、口 岸 办 、发 展 改 革 委 、国土 资 源 厅 ，南 京海 关 、江 苏 检 验检 疫 局任务分解 进度要求 牵头单位 责任单位2
9、009 年 2010 年徐州市发展改革委淮 海 经 济 区 联 络处 ，徐 州 市 经 贸委 、建 设 局 、旅 游局 、文 化 局 等五、加快提升城市化和城市现代化水平9按照统 筹城乡 、布局合理、节约土地、功能完善、以大带 小的原则，认真落实 徐州都市圈规划；配合国家编制淮海经济区域发展规划；加强与淮海经济区各城市间的经济协作与交流视情有序推进省发展改革委省经济和信息化委员会、住房和城乡建设厅徐州市交通局徐州市发展改革委、财 政局、国土资源局、建设局、 铁 路办等10加快京沪高铁 徐州站建设、徐州火 车站改造（1）京沪高铁徐州站上半年完成项目规划及审批，下半年开工建设，到年底完成全部规划投
10、资的 20%以上；（2）徐州火 车站改造上半年完成项目投资的 50%以上，年底前完成全部工程。按规划有序推进京沪高铁徐州站建设，年底前完成投资的 70%以上。省交通运输厅省 发 展 改 革 委 、国 土 资 源 厅 、住房 和 城 乡 建 设 厅徐州市交通局徐州市发展改革委、财 政局、国土资源局、建设局等11徐 济 高速公路建设以及国省干线公路改造升级（1）徐济高速公路 6 月底完成年度计划投资的 45%以上，年底完成总投资的60%以上；（2）国省干线改造 6 月底前完成年度计划投资的 40%，全年改造通车25.8 公里。（1）徐济高速公路年底前建成通车；（2）年内完成全部 80 公里的改造任
11、务。省交通运输厅省 发 展 改 革 委 、国 土 资 源 厅 、住房 和 城 乡 建 设 厅徐州市交通局徐州市发展改革委、财 政局、国土资源局、建设局等12积 极推 进丰沛 铁路前期工作，争取早日开工建设（1）6 月底前完成前期准备工作并开工建设；（2）年底前完成全部工程投资的30%。（1）6 月底前完成工程总投资的 60%；（2）年底前完成全部工程投资，工程完工。省交通运输厅省 发 展 改 革 委 、国 土 资 源 厅 、住房 和 城 乡 建 设 厅徐州市交通局 徐州市发展改革委、建设局等六、加大基础设施建设力度13加快启动徐淮 铁路建设项目规划论证工作，争取早日立项建设形成建设规划文本 视
12、情有序推进省交通运输厅省发展改革委、住房和城乡建设厅任务分解 进度要求 牵头单位 责任单位2009 年 2010 年徐州市教育局 徐州市生物工程职业学校14制定 组建徐州 农业高等职业技术学院规划并推进实施（1）6 月底前完成规划制定并报批；（2）按规划方案完善教学体系和相关基础设施建设。视情有序推进省教育厅 省农业委员会徐州市科技局 中 国 矿 业 大 学 等15制定加强中国 矿业大学国家级大学科技园总部基地建设的政策措施并推进实施2009 年 10 月正式开园省科技厅 省教育厅徐州市人事局 徐州市科技局、经贸委等七、切实加强人才队伍建设16制定培养、引进、构建优势产业人才高地政策措施并组织
13、实施出台相关政策，严密组织有序推进 省人力资源和社会保障厅省 科 技 厅 、经 济 和信 息 化 委 员 会徐州市国土资源局徐州市经贸委、徐矿集团、大屯煤电公司、 华润天能集团等17在 查 清采煤塌陷地的现状、数量、分布和权属的基础上，制定合理的土地调整变更方案，报请国家有关部门批准2008 年拟定土地调整变更方案，并报请国家有关部门批准。省国土资源厅 省 经 济 和 信 息 化委 员 会 、国 资 委徐州市政府徐州市经贸委、财政局、国土资源局、国资委、相关县区政府和煤矿企业等18制定 应征未征采煤蹋陷地（6.47 万亩）土地征收方案并推进实施（1）9 月底前完成征收土地 30%的勘 测、定量
14、和确认工作；（2）10 月底前完成土地征收方案的制定;（3）年底前完成 10%的土地征收任务。年底前完成 30%的土地征收任务省国土资源厅省经济和信息化委员会、国 资委徐州市国土资源局徐 州 市 经 贸 委 、农业 资 源 开 发 局 、环保 局 、国 资 委 及 有关 县 区八、采煤塌陷地和关闭破产矿山土地利用工作19组织制定已具 备复垦条件采煤塌陷地（4.2 万亩）复垦规划方案并推进实施（1）4 月底前完成复垦规划方案的制定；（2）年底前完成 1.7 万亩采煤塌陷地复垦任务。完成 1.2 万亩采煤塌陷地复垦任务省国土资源厅省经济和信息化委员会、农业委员会、环保厅、国资委、物价局，徐矿集团任
15、务分解 进度要求 牵头单位 责任单位2009 年 2010 年徐州市委农工办徐州市经贸委、国土资源局、建设局、国 资委等20制定采煤塌陷地村庄搬迁方案并推进实施，帮助解决村庄搬迁用地指标（1）4 月底前完成搬迁方案的制定；（2）搬迁 10 个村庄。 搬迁 8 个村庄省国土资源厅省 经 济 和 信 息 化委 员 会 、住 房 和城 乡 建 设 厅 、国资 委 ，徐 矿 集 团徐州市国土资源局徐州市经贸委、建设局、国 资委等21制定 盘活利用关闭破产矿山存量土地（由政府划拨 1 万亩）规划方案并推进实施（1）4 月底前完成规划方案的制定；（2）9月底前启动大黄山矿、义安矿、卧牛矿、新河矿的开发建设
16、。按规划有序推进省国土资源厅省经济和信息化委员会、住房和城乡建设厅、国资委，徐 矿集团省国土资源厅 省住房和城乡建设厅22制定支持徐州推进村庄整理、扩大 农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩试点工作方案并组织实施制定工作方案并有序实施 按工作方案有序实施 徐州市国土资源局徐州市建设局、农业局、交通局、民政局等徐州市政府徐州市委农工办，市 经贸 委、财政局、国土资源局、农业 局等八、采煤塌陷地和关闭破产矿山土地利用工作23制定出台调 整提高采煤塌陷地征收、采煤塌陷地复垦、压煤村庄搬迁、农作物损失补偿标准并推进实施6 月底前完成初步方案的制定，在多方征求意见修改完善后年底前出台。省经济和信息化委
17、员会、国土资源厅省财政厅、住房和城乡建设厅、国资委，徐 矿集团任务分解 进度要求 牵头单位 责任单位2009 年 2010 年徐州市政府徐州市经贸委、财政局、 劳动保障局、国土资源局、国资 委等八、采煤塌陷地和关闭破产矿山土地利用工作24制 定 出 台 建 立 健全 采 煤 塌 陷 地 被 征 地农 民 基 本 生 活 保 障 制度 实 施 意 见 并 推 进实 施6 月底前完成初步方案的制定，多方征求意见并修改完善，年底前出台。省人力资源和社会保障厅省经济和信息化委员会、财政厅、国土 资源厅、国资委，徐 矿集团徐州市政府、徐矿集团徐州市国土资源局、建设局、房管局、规划局等九、积 极推进棚户区
18、改造25制定棚户区改造规划实施方案并加快组织实施（1）4 月底前完成规划方案的制定；（2）年底前实施 152 万平方米的改造任务。实施 150 万平方米的拆迁改造任务，完成棚户区改造目标。省住房和城乡建设厅省财政厅、国土资源厅26对应征未征采煤塌陷地土地的征地补偿给予财政补助（1）对责任主体缺失的 1.37 万亩采煤塌陷地征收，省财政 补助 1.37 亿元；（ 2）对责任主体明确的 5.1 万亩采煤塌陷地征收，省财 政补助 1.43 亿元。省财政厅省国土资源厅，徐州市国土资源局27对 徐 矿等涉煤企业 150 万平方米棚户区改造给予财政补助 3 亿元下达补助资金 1.5 亿元 下达补助资金1.
19、5亿元 省财政厅28支持徐工集团 筹建国家级工程机械研发、试验、 检测中心补助资金 5000 万元省财政安排 3000 万元；在省级科技创新与成果转化（科技服务平台）专项引导资金中安排 2000 万元。省财政厅 省科技厅29支持徐矿集团产业转移补助资金5000 万元省财政安排 3000 万元；在省级国有资本经营收益中安排 2000 万元。 省财政厅 省国资委十、财 税金融等方面支持30支持徐州工程学院建设 省财政安排 3000 万元 省财政厅 省教育厅任务分解 进度要求 牵头单位 责任单位2009 年 2010 年31落 实 徐矿集团 企业所得税地方分成部分全额返还徐州和徐州经济开发区、徐州工
20、业园区新增地方财政收入省集中部分予以返还奖励逐年落实 省财政厅徐州市国税局 徐州市财政局等32全面落实支持徐州的装备制造业、石油化工业、冶金 业 、采掘业、汽车制造 业和农产品加工业等技术进步和转型升级的相关涉税政策并报请国家有关部门批准（1）6 月底前完成相关政策的调研和制定；（2）年底前报送政策落实情况。省国税局省财政厅，徐矿集团等涉煤企业33在重大产业项 目布局规划、转型项 目安排、相关领域专项资金计划等方面，重点向徐州倾斜由省相关部门落实 省发展改革委省 经 济 和 信 息 化委 员 会 、国 土 资源 厅 、科 技 厅 、财政 厅 、教 育 厅 、交通 运 输 厅 、水 利厅 、农
21、业 委 员 会 、环 保 厅34鼓励和引导国家政策性银行为资源型城市和资源型企业提供政策性金融支持十、财 税金融等方面支持35鼓励和引导各 类银行业金融机构积极为徐州各类企业特别是中小企业提供金融服务（1）协调国家开发银行在徐州设立资源型城市转型贷款平台，牵头实施银团贷款，引 导其不断加大对基础设施建设、棚户 区改造、采煤塌陷地 综合治理等方面的中 长期信贷资金支持，每年新增贷款10亿元以上；（ 2）争取35家股份制银行在徐州设立分支机构，2010年底开业运营；（3）新增中小企业贷款增幅不低于当年各项贷款增长的平均水平，中小企业新增贷款占全年新增贷款的40以上；（4）每年化解老企业债务8亿元；
22、（5）积极培育地方金融机构，尤其注重培育包括农村小额贷款公司和村镇银行在内的新型农村金融机构。省金融办，徐州市政府省国税局、人行南京分行、江苏银监局、江 苏证监局，省 发展改革委、经济 和信息化委员会、财政厅、国资委、地税局，省各相关银行业金融机构任务分解 进度要求 牵头单位 责任单位2009 年 2010 年36鼓励和支持银 行业金融机构采取有效措施化解老企业债务问题十、财 税金融等方面支持 37支持徐州企业 上市、发 行 债券新增辅导企业 1 家，上报中国证监 会首发申报材料企业 2 家以上，力争 过 会 1家；上报国家发展改革委 1 家企业债券发行方案。新增辅导企业 2 家，实现挂牌上市
23、 2 家；力争 1 家企业债券发行成功。38帮 助 徐 矿 集 团 申 请列 入 国 家 国 有 重 点 煤矿 ，享 受 相 关 优 惠 政 策积极向上争取落实 省发展改革委省经济和信息化委员会，徐 矿集团39支持徐矿集团 加大省外、境外煤炭资源开发力度省相关部门根据徐矿集团产业转型转移规划重点给予支持 省国资委省发展改革委、经济和信息化委员会、财政厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、商 务厅 、环保厅、国资委，徐矿集团40支持徐矿集团 培育壮大电力、装 备 制造、物流、煤化工等接续产业41抓 紧 煤矸石综 合利用电厂一期工程230 万千瓦机组 建设省相关部门根据徐矿集团产业转型转移规划重点给予
24、支持省发展改革委、经济和信息化委员会省财政厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、商务厅、 环 保厅、国资委，徐 矿集团徐州市财政局 徐州市国土资源局等十一、支持徐矿集团产业转型转移42允 许 徐州地区的煤炭企业税前按吨煤 20 元提取可持续发展准备金，专项 用于环境修复与生态补偿、发 展接 续替代 产业和解决历史遗留问题由徐州市政府和徐矿集团协商提出方案并上报省政府批准实施省地税局省国土资源厅、环保厅，徐矿集团等煤炭企业任务分解 进度要求 牵头单位 责任单位2009 年 2010 年43加快推进徐工集团战略重组44、加快徐工集团 整体上市步伐（1）2 月证监会审核重组方案；（2）6 月得到证监会批
25、准；（3）8 月完成资产过户手续徐州市政府省 发 展 改 革 委 、经 济和 信 息 化 委 员 会 、财政 厅 、国 资 委 ，江 苏证 监 局 ，徐 州 市 发 展改 革 委 、经 贸 委 、财政 局 、科 技 局 、国 资委 ，徐 工 集 团 等45协调帮助徐工集团筹建国家级工程机械研发、试验、 检测中心（1）完成徐工研究院用地手续、基建规划设计并开始施工；（2）建设 4 个系统技术研究室、1 个新品研 发部和 2 个工程中心，启动传动试验室、液 压试验室第一期第二阶段建设，完成智能控制 试验 室第一期第二阶段建设，购买仪器设备 20 台套；（3）招聘各种高层次人才 100 名，研究制定
26、徐工研究院引进博士、知名专家、教授等人才的支持政策，为徐工研究院创造良好的人才引进环境；（4）启动研究院管理机制，完成各项管理规程的制 订；（5）完善国内外合作研究网络，购置各种软件 500 万元；（6）完成全地面起重机QAY300、QAY400、QAY500 和 RD28海上施工旋钻机，以及架 桥机、提梁机和砂浆车等的开发，申请各种专利 50 余项；（7）申报国家工程机构检测中心。（1）启动发动机试验室、综合试验场 建设，完成 2 万平方米基建规划建设；（2）购买仪器设备 30 台套， 购置各种 软件 660 万元，招聘各种人才 200 名；（3）完成产品 QY70 汽车起重机、QUY450
27、 履带式起重机、QUY650 履带式起重机、G68 登高平台消防 车、K 系列装载机、 XS122 智能化振 东压路机、RP900 摊铺机、 4-8 吨小型挖掘机和 21-23 吨中型挖掘机，以及工程机械换档控制系统 、定 轴式动力换档变速箱和工程机械 GPS 远程定位及监控系统等的开发，申请各种专 利 100 余项；（4）完成徐工研究院基础建设项目验收。省经济和信息化委员会、科技厅省质监局，徐州市政府十二、鼓励徐工集团做强做大46对 徐工集 团引 进国内外高层次领军人才和省内高层次创新创业人才所需资金给予重点支持由徐工集团提出需求并上报，省、市相关部门视情重点支持。 徐州市人事局徐州市经贸委、财政局，徐工集团等
