1、（二）经济体制改革专项小组序号 改革任务名称牵头单位改革目标及工作措施（完成时限） 进展情况55健全完善“全口径”政府预算体系。区财政局（一）改革目标：进一步实现综合预算管理，加大各 类财政资金统筹使用力度，完善财政资金综合利用机制。（二）工作措施：1.将水土保持补偿费、政府住房基金、无线电频率占用费等 5 项政府基金与一般公共预算同类专项资金统筹安排。（12 月底前）2.加大国有资本经营预算资金调入一般公共预算支持社会民生力度，2016 年上缴 比例为 19，以后逐年提高。（12 月底前）3.取消城市维护建设税以及矿产资源补偿费、探 矿权采矿权使用费和价款、海域使用金、排污费等专项收入专款专
2、用规定。（12 月底前）水土保持补偿费等政府基金与一般公共预算同类专项资金统筹安排。按要求提高国有资本经营预算资金上缴比例，并逐年提高。严格执行上级关于专项收入使用的规定。56实行中期财政规划管理，探索编制三年滚动财政规划。区财政局（一）改革目标：探索编制 2016-2018 年中期财 政规划。（二）工作措施：1.根据近三年财政收支情况，合理 预测 2016-2018 年收支规划。（9 月底前）2.积极对接区直有关职能部门，储备一批重点支出项目。（9 月底前）3.在合理预计收支规模的基础上， 编制形成 2016-2018 年中期财政规划。（12 月底前）按照市财政局要求，结合我区 财政实际情况
3、，合理预测 2016-2018 年财政收支情况，积极推进中期财政规划编制。序号 改革任务名称牵头单位改革目标及工作措施（完成时限） 进展情况57 深化预算绩效管理改革。 区财政局（一）改革目标：对单位 50 万元以上的项目实施绩效目标管理；对重点民生支出项目开展绩效评价；探索实施部门整体支出绩效评价。（二）工作措施：制定评价工作方案，布置绩效 评价任务，明确 评价项目、方式、时间要求，开展重点绩效评价。（ 12 月底前）积极与项目单位对接，对开展 绩效评价进行安排，作为编制 2017 年部门预算依据。58深化投融资体制改革，推广政府与社会资本合作（PPP ）模式，鼓励引导社会资本参与重大基础设
4、施项目建设。区财政局（一）改革目标：围绕完善财政投入及管理方式， 积极创新公共基础设施投融资体制，大力推广政府与社会 资本合作项目模式，充分发挥财政资金撬动功能， 带动更多社会资本参与投资 。（二）工作措施：1.对 PPP 项目的各个环节进行全过程监督和管理。（全年）2.本年度储备 5 个项目，运作 3 个项目。（ 12 月底前）1.寒亭区政府与社会资本合作中心已成立。 2.寒亭街办嘉实孵化产业园项目、寒亭区基 础设 施提升工程项目已经成功签约并开工建设。 3、区政府将寒亭区停车场建设项目跟污水处理厂项目调整为由滨城投资公司实施。汽车文化创意产业园项目因规划发生调整，现调整 为食品产业园项目，
5、正在进行规划设计阶段。59 全面完成营改增任务。 区财政局（一）改革目标：完成重点领域的国地税联合办税；全面完成营改增任务。（二）工作措施：1. 完成试点行业纳税人移交和 对外正式开票。（4 月底前）2. 将国地税征管体制改革纳入地方税收保障体系改革。（5 月底前）3. 营改增正常申报。（5 月底前）4. 按照国家和省、市国地税联 合办税要求，推动关键领域联合办税。（12 月底前）我区营改增改革已全面展开。序号 改革任务名称牵头单位改革目标及工作措施（完成时限） 进展情况60积极推进资源税、环境保护税、消费税等改革。区财政局（1（改革目标：执行上级资源税、消费税改革。（二）工作措施：配合市做好调研。（12 月底前）积极配合上级做好契税、耕地占用税等方面的调研。61规范政府债务管理，完善“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制。区财政局（一）改革目标：实现政府性债务的可控良性运行。（二）工作措施：1.加强政府债务管理，科学控制政府 债务规模，完善政府债务风险化解规划和应急预案， 严防系统性、区域性风险。（12 月底前）2.积极争取地方政府债券，确保全面覆盖到期 债务，缓解偿债压力，优化债务结构，减轻债务负担，化解和防范债务风险。（12 月底前）积极争取上级地方政府债务置换债券，及 时归还到期债务。按照债券资金使用要求，已将债务系统到期债务全部偿还。
