1、0湖南省汝城县产业精准扶贫规划（2016-2020 年）汝城县人民政府二一六年七月湖南省汝城县产业精准扶贫规划（2016-2020 年）工 程 号 ：2016N-32国家发改委 工咨甲1 2220070037国印勘察设计证书：住房建设部 建城规编甲级1 41361住房建设部 设计甲级 A143001470院 长 ： 总 工 程 师 ：副 总 工 程 师 ： 部 门 负 责 人 ：项 目 负 责 人 ： 注 册 咨 询 工 程 师 ：2016 年 6目 录0目 录前 言 .I第一章 产业扶贫现状分析 .11.1 规划区概况 .11.2 产业发展现状 .11.3 存在的困难和问题 .31.4 面临
2、的机遇和挑战 .5第二章 总体思路 .92.1 指导思想 .92.2 基本原则 .92.3 主要目标 .112.4 产业选择 .112.5 总体布局 .12第三章 产业扶贫重点任务 .133.1 特色粮油产业 .133.2 特色果蔬茶林产业 .153.3 特色畜牧业 .223.4 特色乡村休闲旅游产业 .27第四章 资金测算与筹措方案 .294.1 资金需求测算 .294.2 资金筹措方案 .30第五章 保障措施 .315.1 组织保障 .315.2 政策保障 .355.3 资金保障 .385.4 监督考核 .40目 录1附 表：附表 1：特色粮油产业布局表附表 2：特色果蔬茶林产业之特色小水
3、果产业布局表附表 3：特色果蔬茶林产业之特色蔬菜产业布局表附表 4：特色果蔬茶林产业之特色茶叶产业布局表附表 5：特色果蔬茶林产业之特色林业产业布局表附表 6：特色畜牧产业布局表附表 7：重点建设项目、投资估算及年度建设任务一览表附表 8：项目建设投资汇总与资金来源表 附表 9：年度投资计划表 附 图：附图 1：项目区域位置图附图 2：特色粮油产业布局图附图 3：特色果蔬茶林产业之特色小水果产业布局图附图 4：特色果蔬茶林产业之特色蔬菜产业布局图附图 5：特色果蔬茶林产业之特色茶叶产业布局图附图 6：特色果蔬茶林产业之特色林业产业布局图附图 7：特色畜牧产业布局图附图 8：特色乡村休闲旅游产业
4、布局图目 录前 言产业是经济发展的重要基础和有力支撑，产业扶贫是开发式扶贫的核心，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。汝城县位于湖南省东南部，是湘、粤、赣三省的交界之地，为国家集中连片特困地区（罗霄山片区）扶贫开发工作重点县。近年来，全县各级农业农村和扶贫工作部门按照中央和省市扶贫开发工作要求，坚持“ 输血 ”与“造血” 并举、 “扶贫” 与“扶智 ”并重，深入开展产业扶贫，扶持壮大贫困乡镇优势特色产业，加快了贫困乡镇农民群众脱贫致富步伐。随着县域经济的不断发展， “升级 版” 小康社会的加速构建，城乡居民生活水平明显提高，低收入人口数量逐年减少。但
5、由于底子薄、基础差， 经济发展制约因素多，贫困程度深，贫困人口基数大等原因，汝城距离 2020 年全面建成小康社会任务非常艰巨。至 2015 年底，全县有贫困村 79 个，建档立卡贫困户 24417 户、贫困人口 72179 人，其中：2014 年脱贫户数 3767 户、人数 11328 人，2015 年脱贫户数4832 户、人数 15818 人，未脱贫户数 15818 户、人数 44903，其中：产业扶贫人数 18299 人。产业扶贫的主体是建档立卡贫困人口中的产业扶贫人口，核心是发展能带动这部分农户致富的产业。大力实施产业扶贫，因地制宜、合理规划是前提，整合资源、用好政策是保障，加强引导、
6、激活主体是根本。为贯彻落实农业部、国家扶贫办等九部门联合印发的贫困地区前 言I发展特色产业 促进精准脱贫指导意见、 中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议、 湖南省农委、湖南省扶贫办关于推进农业产业精准扶贫工作的意见等相关文件精神，依据汝城县国民经济和社会发展第十三个五年规划等要求，编制本规划。本规划按照“资金跟着 穷人走，穷人跟着能人走，能人 穷人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”的精准 产业扶贫工作思路, 紧紧围绕全县建档立卡贫困人口增收脱贫，发挥新型经营主体和龙头企业带动作用，整合财政涉农资金，加大金融支持力度，把发展优势特色产业作为稳定脱贫的主要途径，明确了产业精准扶
7、贫的总体要求、重点任务、空间布局和政策保障措施，是指导县域发展和产业精准扶贫的纲领性文件，适应全县建档立卡贫困户中发展产业脱贫一批的乡镇、村（居委会）和贫困户。本规划规划期为 2016-2020 年。第一章 产业扶贫现状分析0第一章 产业扶贫现状分析1.1 规划区概况1.1.1 自然地理（1）地理位置、境域汝城县位于湖南省郴州市东南部，地处湘、粤、赣三省交界处，地理坐标介于东经 11316113 59，北纬 25192552之间，东邻江西省崇义县，南界广东省仁化县、乐昌市，西接宜章县，北连资兴市、桂东县，东西长 72km，南北宽 63km，总面积 2400.71 km2。（2）地形地貌县内地貌
8、主要特征是山地为主，四面环山，山岗盆地相间。地势西北高，东南低；水系呈树枝状；同东西南辐射。经过县境的八面山、诸广山山体主脉及其支肪大多呈北、北东向展布，西部通天窝寒山东岭带山岭。山脊平均海拔 100m 以上，此线以西是海拔主 600m 以下的文明小盆地。此外，尚有海拔 1000m 以下，长约50km，宽约 20km 的汝城中部盆地。县东 南至东部则为东岭集龙山地；在北部山岭中间，则有海拔 800m 以下的南洞盆地。县城海拔593m，县境内有海拔 标注 1000m 以上的山峰 274 座，基本上分布在北部、东北部和西南部，其中海拔 1500m 以上的 14 座。最高点五指峰，位于小垣镇境内，海
9、拔高达 1726.6m。最低点在南面的三江口镇的三江口，海拔 160m。地面最大绝对高差 1566.6m。（3）水文汝城河流有沤水、浙水、秀水、策水，汇入东江，属湘江水系；集第一章 产业扶贫现状分析1龙河汇入赣江；九龙江、城溪江汇入北江。汝城县素有“鸡鸣三省，水注三江”之称，为三省分水岭，属长江水系湘江流域面 积 1590.25 平方公里，属赣江流域面积 501.78 km2，属珠江水系北江流域面积308.82 km2。县内共有大小河流 696 条，河流总长 1766.2 km。（4）气候汝城县境内山岭陡峻，高差悬殊，气候的垂直变化和地域差异比较明显，具有立体气候的特色，属亚热带季风湿润气候区
10、。全年日照时数平均为 1731h，海拔 650m 以下的中部平原区，年平均气温为16.6C，=10的活动积温为 5097，无霜期多年平均为 273 天，县城附近平均年降水量 1547.1mm。1.1.2 行政区划汝城县现辖卢阳、土桥、泉水、井坡、大坪、 、暖水、马桥、热水 8个镇，三江口等 1 个瑶族镇，集益、濠头、南洞 3 个乡，延寿、文明 2个瑶族乡，共 9 镇 5 乡。1.1.3 县域经济（1）经济总量及财政收入2015 年，全县地区生产总值 514346 万元，比上年增长 8.7%。其中，第一产业增加值 115248 万元，增长 4.2%；第二产业增加值179736 万元，增长 6.3
11、%；第三产业增加值 219362 万元，增长 13%。人均地区生产总值 15155 元，增长 5.5%。三次产业结构为：22.4134.9442.65。 全县一般公共预算收入 89908 万元，比上年增长 0.1%。（2）农业及农村经济第一章 产业扶贫现状分析2全县农林牧渔业总产值 277404 万元，比上年增长 4.2%，其中：农业产值 168640 万元，增长 5.6%；林业产值 39613 万元，增长8.3%；牧 业产值 65509 万元，下降 1%，渔业产值 1142 万元，增长 5.9%；农林牧渔服务业产值 2500 万元，增长 7.1%。粮食播种面积 48.78 万亩，比上年增加
12、0.02 万亩；粮食产量 199137 吨，增长 1.6%。（3） 旅游业2015 年，全年拥有国家级旅游景区(点)5 家，国家级 4A 旅游景区( 点 )2 家。全年累 计 接待游客人数达 510.3 万人次，增长 20.1%；旅游总收入 24.09 亿元，增长 23.1%。“十二五 ”期间，全县共接待游客1744.69 万人次，为“ 十一五” 时期的 5.68 倍，年均增长 34.8%。累计实现旅游总收入 81.07 亿元，是“十一五” 时 期的 5 倍，年均增长 28.5%。（4）人口与收入年末全县总人口 40.72 万人，其中常住人口 34.44 万人，常住城镇人口 12.08 万人，
13、城镇化率 35.09%。全年出生人口 5202 人，出生率为 12.61，死亡人口 2105 人，死亡率为 5.1，人口自然增长率7.51。全县全体居民人均可支配收入 10381 元，比上年增长 9.8%，其中城镇居民人均可支配收入 16952 元，增长 8.1%，农民人均可支配收入 7560 元，增长 10.4%，城 乡居民收入比 为 2.24:1。1.1.4 贫困情况汝城县是典型的老少边穷山区县，是全市扶贫攻坚的主战场之一。2015 年，全县积极贯彻落实中央和省委、市委关于推进精准扶贫工作的决策部署，按照“ 五年攻坚战，小康全 实现” 的奋斗目标，紧扣第一章 产业扶贫现状分析3“3322”
14、脱贫计划（2015 2018 年，四年分 别实现 30%、30%、20%、20%左右贫困人口脱贫），实施“5516” 攻坚工程（用五年 时间，开展产业扶贫、基础设施扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫和社保扶贫五大攻坚，全县精准扶贫和扶贫开发工作态势强劲，全年贫困人口减贫 4832 余户 15948人，农村贫困人口人均可支配收入达到 4786 元，同比增长 16.5%，高于全县平均水平 6 个百分点，贫困群众生活水平不断提升，脱贫致富愿望和信心持续增强。至 2015 年底，全县有贫困村 79 个，建档立卡贫困户 24417 户、贫困人口 72179 人，其中：2014 年脱贫户数 3767 户、人数 11328 人，2015 年脱贫户数 4832 户、人数 15818 人，未脱贫户数 15818 户、人数 44903，其中：产业扶贫人数 18299 人。详表 1-1。
