.推进养老服务发展的实施方案党中央、国务院高度重视养老服务，党的十九大以来，出台 了加快发展养老服务业、全面放开养老服务市场等政策措施，养 老服务体系建设取得显著成效。但总的看，养老服务市场活力尚 未充分激发，发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高 等问题依然存在，人民群众养老服务需求尚未有效满足。按照X年政府工作报告对养老服务工作的部署，为打通“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍，健全市场机制，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建立健全高 龄、失能老年人长期照护服务体系，强化信用为核心、质量为保 障、放权与监管并重的服务管理体系，大力推动养老服务供给结 构不断优化、社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改善、 养老服务消费潜力充分释放，确保到X 年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求， 老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高，经国务院同 意，现提出以下意见。一、深化放管服改革（一）建立养老服务综合监管制度。制定“履职照单免责、失职
