11公用事业项目的经济评价一、公用事业项目的基本特点指不以商业利润的基本追求，以社会公众利益为只要目标。公用事业项目不具有排他性（非排他性），某人享受不排除他人对同一物品或服务享受。公用事业项目评价的困难性。公用事业项目存在外部性，即外部收益和外部成本。外部收益指落在项目投资经营主体之外的收益，例如： 一座水库的外部收益指下游减少洪水灾害。外部成本系指落在项目投资主体之外的社会成本，由项目主体以外的社会团体或居民承担。如烟尘货污水。公用事业项目效率的影响因素。公用事业项目效率不高的原因： 由公用事业项目产出是公共品和外部性，所以，无法使支出和收益直接联系起来，从而使公用事业项目的经营者缺乏节省开支的积极性，导致公用事业项目往往超支。 公用事业项目投资决策缺乏内在积极性，纳税人没有办法参与监督。缺乏外在压力、有效监督，缺乏内在激励的机制缺陷。二、公用事业项目的成本与收益（一）公用事业项目的成本与收益类别。直接收益与成本、间接收益与成本指项目的投资经营中直接生产的收益与
