1、1苏仙区 2014 年 15 月重点项目建设“双百工程”实施情况汇报苏仙区重点办（2014 年 6 月 20 日）2014 年既是我区实施重点项目建设“双百工程” 四年计划（即每年安排项目超百个，投资超百亿）的第二年。全年共安排主要建设项目 127 个，年度计划投资 138 亿元，较去年增加了 1 个项目，数量之多、规模之大、投资额之高均创苏仙历史新纪录，为促进我区经济社会又好又快发展提供强有力的项目支撑。一、项目进展情况：2014 年，计划投资 138 亿元，15 月，实际完成投资 60.87 亿元，占年度计划投资的 44%。（一）基础设施建设加速推进。共安排基础设施建设项目 32 个，计划
2、投资 39 亿元，15 月完成投资 20.58 亿元，占年度计划的52.37%。太阳城路基本成型，锁石桥交通枢纽站主体工程已完工，预计 7 月份可投入使用，拉开东城骨架，总投资 3.5 亿的“创森” 重点工程项目和总投资 2.9 亿元城乡绿化攻坚项目全部完成，进一步推进“森林 苏仙、 绿色苏仙、生态苏仙 ”建设步伐。（二）工业建设大有突破。共安排产业项目 15 个，计划投资26.3 亿元，15 月完成投资 8.94 亿元，占年度计划的 33.9%。其中，2中盐华湘化工垃圾污水处厂、澳玛建材、南方水泥粉磨系统技改等 3 个项目已全部完工，占年度计划的 100%，华润 B 厂技改项目、湖南林业（苏
3、仙）现代产业园（苏仙工业集中区）、深港高新产业园、高斯贝尔科技产业园基地三期等 4 个项目都完成 40%以上。产业项目建设如火如荼，有力地促进了产业结构转型升级和经济发展后劲的提升。（三）旅游项目建设有序进行。共安排旅游项目 12 个，计划投资 10.16 亿元，15 月完成投资 2.92 亿元，占年度计划的28.69%。苏 仙岭风景提质改造建设工程、苏仙区石栏江、凤形山公园、石榴湾公园三期均已基本完成。其余项目按计划有序进展，为我区旅游业发展贡献力量。（四）三农工程靓点频现。共安排农业项目 10 个，计划投资3.93 亿元，15 月完成投资 1.76 亿元，占年度计划的 44.73%。1万亩
4、烤烟基地 500 栋烤烟房建设，5 万亩葡萄基地、5 万亩蔬菜基地、金朵高山菊种植及开发等农业品牌和基地做大做强。以郴州大道为中心，以五里牌、桥口镇、望仙镇为重点的现代农业产业示范园已正式启动。（五）交通建设正常推进。共安排交通项目 7 个，计划投资 3.05亿元，15 月完成投资 1.58 亿元，占年度计划的 51.66%。又好又快建设“1 号工程” 郴永大道（苏仙段） 绿化、亮化工程已基本完成（道路已于 2013 年底竣工通车），将成为全省一流的生态景观大道。3郴资路一标 10 月 1 日前通车，造香公路路基已基本拉通。（六）民生工程日新月异。共安排民生项目 28 个，计划投资26.83
5、亿元，15 月完成投资 6.69 亿元，占年度计划的 24.9%。把加快安置房建设作为最迫切的民生工程、民心工程和责任工程，推动我区城市化进程。高标准规划建设朱家组、杨家巷、杨家湾等 3个新型城市综合体。统筹城乡教育发展，加快总投资 2 亿元的城东新区学校建设进程。爱莲湖学校 5 栋教学楼建设已全部封顶，9 月份可正式开学，机关幼儿园也于 3 月份主体工程全部完工，凤形初级中学、观山洞小学等正在做前期工作，实现了我区教育建设跨越发展。（七）房地产建设风景独好。共安排房地产项目 23 个，计划投资 28.63 亿元，15 月完成投资 18.4 亿元，占年度计划的 64.3%。相继引进高档房产品牌
6、碧桂园、金科地产、居然之家、神憩国际大酒店、生源福城国际、缤纷世界、美景居等房地产开发有限公司。对我区加快城区改造步伐，改变城市面貌，提升城市品位档次，促进经济发展具有十分重要的意义。二、存在主要问题：（一）进展不平衡。进展好的项目（投资 50%以上）有 49 个，占项目总数的 38.58%。其中，金科白水综合小区、郴永苏仙段绿化设计、苏仙区城区“绿 城攻坚” 三期、中盐华 湘化工项目、石江栏公园、凤形山公园、石榴湾公园等 12 个项目已完成年度计划投资。进展4差的项目（投资 30%以下）有 45 个，占项目总数的 35.4%。郴州瑞祥坳上成品油库建设、郴州太阳城健康养老社区项目、东江引水、荣
7、裕房产、苏仙中型灌区续建及改造建设等 5 个项目投资为零。（二）资金不足。一是政府性投资项目由于国家宏观政府调控，银行严格控制信贷规模，一部分依靠信贷支持的重点项目后续资金紧缺，特别是重大基础设施项目持续推进面临很大压力，BT 模式招商困难。如：苏仙区工业集中区、福源路、槐万路至坳上古民居道路烟厂拆迁安置点建设、相山小学、保障性安居工程等。二是少数社会投资项目由于业主资金筹措不到位，融资困难，影响进度。如，飞天山地质公园提质改造，南方水泥粉磨系统项目，导致投资为零。（三）两拆不易，久拖不决。一是杆（管）线搬迁不易。按照“谁家的孩子谁抱走”的原 则，部分项目杆 线搬迁问题久拖不决。造香公路涉及国
8、防光缆、通讯光缆各 200 米和市自来水公司水管搬迁等问题。杆管网线气等配套基础设施建设缺少系统规划。如城东新区水电通讯燃气等未配齐。二是征地拆迁不易。由于征地拆迁工作涉及负责拆迁业务工作的房管部门、建设投资公司、街道办事处等部门，涉及面广、环节多、周期长，征拆难度大。如：卜里坪大道项目、福源路、后营大道、太阳城路、梁马公路建设、郴州卷烟厂易地技术改造及配套综合小区建设项目、南街黄金桥棚户区、朱家组城中村改造工程、区改制企业棚户区改造、智通江天旧城改造建设等5涉及拆迁户多，协议签订难。（四）资料不齐，职能不全。一个项目从落地到开工建设，涉及规划、国土、林业、住建、环保、水利、安监等相关单位手续
9、的办理，由于区级职能不全，绝大部分需要到市级相关部门申请办理，涉及部门杂、资料多，用时较长，业主往往不能短时间内将资料准备齐全，制约项目手续办理。如王仙岭生态公园及景区道路项目压覆矿产 7 个，其中水源山、龙形寨两个国家探矿权属于省国土资源厅和省有色金属勘察局，市、区相关部门衔接协调较困难。（五）环境不优化。阻工闹事、强买强卖现象有所抬头。如：烟厂搬迁项目、三路一河、街洞煤矿棚户区改造等项目，据项目施工队伍反映：施工工地附近村民强收进料费，进料短斤少两。（六）个别项目难启动。如杨家巷“城中村” 改造项目连续两年列入区级重点项目、市城区基础设施项目。去年 6 月 13 日市委常委、副市长张爱国主
10、持召开专题会议，明确了该项目运作模式是先将集体土地转为国有土地后，再按照国有土地上房屋征收政策实施改造；该项目补偿安置政策按照国有土地上房屋征收补偿政策执行（未印发会议纪要），因该项目手续办理没有文件依据，导致项目无法启动，苏仙区中型灌区续建及改造项目因今年国家未启动中型灌区续建配套项目资金，因此今年项目不能启动建设。三、下步打算：（一）倒排工期抢进度。要高度重视重点项目建设，制定切实可6行的对策，着力把握项目建设“黄金季节” ，倒排工期，发扬“5+2、晴+ 雨、白+ 黑” 精神，按照 “三增加（增加施工人员、增加施工设备、增加作业时间）、三确保（确保工程质量、确保施工设备、确保施工安全）”的
11、要求，全力以赴按节点要求抓工期、抓投资进度，确保圆满完成今年既定的目标任务。（二）强化领导抓落实。按照区委、区政府关于开展“领导干部下项目、排忧解难促发展”要求，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照“ 一个项目、一名领导 、一班人马、一套方案、一抓到底” 的 “五个一 ”工作机制，联系项目的区级领导集中人力、物力、时间，围绕项目建设最直接、最关心、最现实的问题抓落实。（三）围绕项目建机制。一是建立重点项目信息报送机制。区政府要求各项目责任单位、各乡镇（街道）要坚持定期报送情况制度，每月 25 日前将上月每个项目进度、存在的困难和问题等情况报送区重点办，凡情况报送不及时，贻误全区汇总工
12、作的，纳入年终绩效考核（相应扣减分数）。二是建立重点项目动态管理机制。实行重点项目动态管理，强化进退机制。凡无法完成年度投资计划、年内未开工或无法开工的项目一律退出；凡前期工作准备充分，资金筹措到位，符合国家产业政策，对苏仙经济社会发展有一定影响力的项目，均及时纳入到区级重点项目进行调度管理，形成重点项目建设管理优胜劣汰的良性循环。三是落实项目建设责任制。坚持以项目检验工作，用项目锻炼队伍，凭项目识别人才。实行区级领导联系项目建设责任制，每个重点项目成立专门的领导班子和协调机构。通过层层签订责任状，逐级细化分解目标任务等措施，确保7“人人肩上有担子，个个身上有责任” 。四是落实督查督办机制。按
13、照“ 一月一调度、一季一督 查、一年一考评、全年总兑现” 要求，区重点办将与区委、区政府督查室、区统计局、区发改局、区经信局、区优化办对市区重点项目进行跟踪督查。并以苏仙区重点工程建设小组名义向涉及相关单位下发督办卡限时办结，推动重点项目建设各项工作的落实。五是建立重点项目储备申报机制。按照“规划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的要求，我区建立了动态项目储备库，储备了一批影响我区发展大局，促进产业升级的财源项目、增收项目，确保了重点项目不断档，建设不停步。（四）集中整治优环境。各乡镇街道、区直有关单位要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，集中开展一次集中为项目解决问题月活动，突出抓好影响项目建设的办事难、阻工闹事、偷盗施工器材、强买强卖、强揽工程、打架斗殴、越级无理缠访、群体性事件等问题，保障重点项目建设不能因施工环境问题造成停工。
