1、1黑龙江省教育科学研究事业“十三五”发展规划为了贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，促进我省教育事业科学发展，根据国家和我省的有关部署、黑龙江省教育事业发展“十三五”规划有关要求，制定本规划。一、发展基础（一）“十二五”期间教育科研工作取得的主要成绩2011 年召开了全省教育科研工作会议，黑龙江省政府办公厅印发了关于加强全省教育科学研究工作的意见（以下简称意见），黑龙江省教育厅下发了黑龙江省教育科研事业“十二五”发展规划，有效地推动了全省教育科研工作的发展。几年来，通过改革创新进一步转变工作职能，加强为省教育行政部门决策服务和指导基层教育改革与发展实践的力度，提升教育科研工作的实
2、效性，全省教育科研服务决策和指导实践的能力与水平得到了较大提升，取得了可喜的成绩。1.以基地建设为平台，以智库建设为重点，强化了教育科研服务决策的咨询作用“十二五”期间，我省启动实施了教育科学研究基地、实验基地建设计划，首批认定了 40 个省教育科学研究基地和 15 个实验基地。研究基地通过联合攻关、协同创新的工作机制，广泛吸收各地、各院校本研究领域的相关专家，开展服务决策和指导实践研究;实验基地承担了一批国家、2省、市（地）、县（市、区）教育改革试点工作和教育科学研究成果的实验推广工作。一些地市、高校也建立了本地区、本单位的研究基地、实验基地。哈尔滨工业大学、黑河学院、黑龙江幼儿师范高等专科
3、学校、大庆教师进修学院等围绕各自的特色研究领域取得了显著的研究成效。“十二五”期间，我省启动了省级教育智库建设工作，确定围绕教育政策研究、教育决策风险评估、教育发展规划研究和教育咨询诊断等开展研究。一些教育科学研究基地已逐步向新型教育智库转型，为教育行政部门或学校科学决策提供咨询服务。2.以队伍建设为保障，以项目研究为牵动，提升了教育科研指导实践的能力按照研究团队建设计划安排，首批认定了 24 个研究团队。研究团队充分发挥了研究方向集中的优势，结合团队的研究方向组织精干人员联合攻关、协同创新，解决了一批制约教育发展的重点、难点问题，已经成为全省教育科研队伍的核心和骨干。重视并加强教师培养培训工
4、作，省、市、县、校分别开展课题负责人、教育科研骨干培训会议。加强对一线教师科研能力的培养培训。科研人员利用调研等工作间隙开展“送科研下基层”活动，研发了“订单式”“菜单式”培训模式，广泛应用了网络培训方式，提升了广大教师的教育科研素养和能力。推进项目牵动计划，确定与我省重大教育改革项目对接的牵动计划项目 20 余项，确定服务教育行政重大决策和解决教育教学领域重大问题的招标课题 30 余项，围绕基地团队建设立项专项课题 60 余项，确定解决教育教学实践中3重点难点问题的重点课题 600 余项，在各市地、各高等院校评审推荐基础上审核备案规划课题、青年专项课题 1700余项。课题研究强化服务决策，围
5、绕经济社会发展重大问题和教育行政部门中心工作开展课题研究；课题研究强化指导实践作用的发挥，围绕教育教学实际问题和教育改革与发展的重点难点问题开展研究；课题研究强化与教学深度融合，从教育教学实际中选题，研究成果直接应用于教育教学实际。3.以制度创新为引领，以转变职能为驱动，提高了教育科研的管理水平围绕落实意见出台了一系列科研管理制度，以转变职能为重点，以“三个服务”“三个对接”为核心，初步建立了一套行之有效的教育科研管理制度体系。有关做法和经验在全国教育科研工作会议上进行了交流。一是立足服务决策建立各级教科院所相关业务部门与教育行政部门有关处室相互衔接的教育科研工作制度。在教育行政部门决策过程中
6、积极承担相关调研和政策论证等工作，教育科研与教育行政部门工作相衔接的机制正逐步形成。二是立足指导实践建立教育科研与教学工作深度融合的教育科研工作新机制。鼓励一线教师针对教学实践中出现的问题开展课题研究工作，并有效地将研究成果应用于相关问题的解决。开展教育科研与教学深度融合的试点，探索深度融合的工作机制、模式及具体办法。三是建立并逐步完善教育科学研究基地、实验基地和研究团队建设相关制度。从申报遴选、评审答辩到过程管理、绩效考核，形成了一套较为完整、系统的管理制度，规范了基地团队建设工作4的有序推进。四是立足科学管理建立内控制度，完善课题评审制度和评审专家管理制度。实行项目管理中心下移，进一步改革
7、课题立项办法，重大课题答辩、重点课题评审和备案课题推荐工作有序展开。推进课题结题鉴定方式改革，实施研究成效显著课题免于鉴定制度，强化调查研究，更加注重研究成果服务决策和转化推广。（二）“十三五”期间全省教育科研工作面临的形势与挑战“十三五”时期是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是“五大规划”“龙江丝路带”“十大重点产业”建设的提速期。经济社会发展对教育事业改革发展提出了新要求，教育科研迎来了新的战略机遇期。一是为应对诸多复杂挑战、实现经济可持续发展，要研究如何优先发展教育，基本实现教育现代化和培养创新人才。二是为推进“五大规划”“龙江丝路带”“十大重点产业”建设，
8、要研究如何加快建设高教强省和人力资源强省，如何优化人才培养结构、培养各类紧缺人才。三是为保障基本民生，共同迈进全面小康社会，满足人民群众对于高质量、多样化教育需求的日益增长，要研究教育公平，教育精准扶贫，核心素养培育及人的全面发展、个性发展研究，推进终身学习。四是适应新型城镇化的快速推进和人口生育政策调整，要研究人口发展问题、教育布局及资源配置调整问题、学前教育发展问题、城乡义务教育一体化发展问题及普及高中阶段教育问题。虽然“十二五”期间全省教育科研工作取得了一些成绩、积累了一些经验，但也存在一些问题。一是教育科研目的5职称导向性还比较突出。一些教师搞教育科研主要是为了评职晋级，选题不接“地气
9、”、大而空的现象一定程度存在。二是对教育科研的重视程度还不够。一些地方在机构改革过程中将专职教育科研机构撤并，教育科研专项经费不足、专兼职人员不足等，在一定程度上影响了教育科研工作的有效开展。三是教育科研平台建设处于起步阶段：研究基地、实验基地尚未充分发挥出引领示范作用，研究成果服务决策和应用推广有待加强；协同攻关机制尚未建立，单兵作战、低水平重复研究的现象仍然存在，缺乏成果交流和共享的平台。四是队伍建设有待进一步提升。广大教师和教育科研人员缺乏系统的教育科研培训，研究方法不规范，研究能力和水平有待于进一步提高；研究培训工作也需要进一步提高针对性、实效性；教育科研团队建设和教育科研骨干队伍数量
10、不多，研究能力总体水平还不高。五是教育科研成果应用转化推广力度还不够。突出的、有特色的研究成果还不多，成果在实际工作中应用的效果还不高、推广率较低。六是有效的教育科研激励机制还没有建立起来。对研究项目进行支持的政策，特别是对取得可转化推广、应用的研究成果课题组或参与人员的奖励等政策缺失。面对新形势、新问题，全省教育科研战线广大工作者要进一步增强责任感、使命感和危机感，坚持问题导向，加快改革步伐，加大攻坚力度，认真贯彻落实中央、省委省政府和省教育厅的决策部署，教育科研部门加强面向基层学校的解读，加强决策咨询与服务，加强指导教育改革发展实践，加强教育理论创新，为努力办好人民满意教育、6基本实现教育
11、现代化和全面建成小康社会做出贡献。二、指导思想和发展目标（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕我省奋力走出黑龙江全面振兴新路子的总体部署，教育科研部门要围绕加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育，围绕立德树人、促进公平、提高质量、优化结构、深化改革、依法治教等问题开展研究，为教育行政部门科学决策提供智力支持，为各级各类学
12、校规范办学和广大教师科学施教提供指导，为科研成果推广搭建平台，为培养全面发展的人，为全面建成小康社会贡献力量。（二）发展目标“十三五”时期教育科学研究发展的总体目标是：加强引导、转变观念、深化改革，创新教育科学研究管理与运行机制，充分发挥教育科研服务决策、指导实践的作用，优化科研队伍、完善管理体制、强化科研成果应用，构建具有龙江特色的教育科学研究服务体系。加强科研平台建设，在教育智库、研究基地、实验基地建设上有所突破；加强科研队伍建设，通过建设研究团队、遴选领军人才、学术带头人、青年优秀人才、科研型校长、教育科学研究骨干等，形成一支能力突出、素质优良、结构优化的教育7科学研究人才队伍；加强教育
13、科研成果应用转化，围绕教育改革发展的重大理论与现实问题，产出一批具有龙江特点、得到决策部门和基层认可、在省内外有影响的科研成果；提升教育科研水平，形成若干个在国内具有影响力的优势特色学科、研究领域和方向，在高层次科研课题立项、科研成果评奖和科研成果应用中有所突破。发挥教育科学研究在基本建成小康社会、基本实现教育现代化和率先进入人力资源强省、人才强省中的决策咨询作用。三、重点研究领域及主攻方向（一）德育研究开展社会主义核心价值观融入教育教学全过程的模式、方法研究。开展学生社会诚信、法治意识和社会责任意识研究。开展思想政治理论课教学方法总结推广研究。优化德育内容体系，研究具有地域特色、分层递进、各
14、类教育有机衔接的课程体系。研究并实践学校、社会、家庭三位一体的德育机制。开展中华传统文化教育进校园研究，开展学生核心素养培育研究。加强学生实践能力、动手能力、创新创业能力研究。加强学生心理健康研究、网络道德建设研究和生态文明建设研究。（二）基础教育研究开展学前教育普及问题研究、学前教育办学体制研究、幼儿园基本办园标准及保教质量研究。开展农村、边远地区及贫困地区发展学前教育的途径及对策研究。开展义务教育优质均衡发展的有效途径研究，乡村小规模学校和农村寄宿制学校办学机制和管理模式研究，义务教育阶段随迁子女教育融入和留守儿童教育问题研究。开展小学初中8对口招生和学区制改革研究与实践，开展义务教育阶段
15、学生课业负担过重问题研究。开展普通高中多样化、特色化发展研究，高中学生综合素质培养及评价研究。开展普及高中阶段教育可行性研究。做好龙江高考改革有关问题研究。（三）职业教育研究开展中国制造 2025、“一带一路”建设、龙江丝路带、老工业基地振兴三年规划等重大战略技术技能人才培养保障研究。明确职业教育的服务方向，开展职业教育规模、专业设置与发展现代产业体系需求的适应性研究。开展职业教育的规模、结构、层次、布局与经济社会发展要求协调互动研究。开展现代职业教育体系研究、中等和高等职业教育衔接问题研究、开展中、高职科学定位、合理分工和协调布局研究。开展系统培养技术技能人才的理念、制度和模式研究。开展高等
16、职业院校、中等职业学校教学诊断与改进理论和实践研究。开展职业院校管理水平提升研究。开展产教融合、集团化办学实践研究。（四）高等教育研究开展依法治国背景下教育治理体系和治理能力现代化研究、一流大学和一流学科建设研究及优化高等教育布局研究。开展高校人才培养结构优化和培养机制创新研究、高等教育综合改革研究、高等教育教育国际化和应用型本科高校建设研究。开展大学生创新创业教育研究、深化本科教育教学改革及教师与学生发展研究等。（五）继续教育研究开展覆盖人的不同发展阶段和满足社会不同群体需求9的终身教育体系研究，开展构建政府、企业、社会共同参与的终身学习激励机制研究，开展建设覆盖城乡、开放便捷的终身教育服务
17、体系。开展以职业导向的非学历继续教育、学历继续教育和社会生活教育研究。开展社区教育、老年大学教育的途径、方法、内容和网络建设等相关问题研究。开展新型职业农民培养相关问题研究。开展学校教学资源向社会开放的实践研究。（六）教育督导与评价研究开展督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系建设研究和第三方机构教育评估监测制度研究。开展学前教育机构保教质量评价研究、义务教育质量监测研究、普通高中学业水平考试与综合素质评价实施策略研究。开展中小学校素质教育督导评估研究、中等职业学校办学能力评估研究、高等职业院校适应社会需求能力评估研究和普通本科院校学科建设评估研究。（七）教育信息技术研究开展信息技术与教育
18、教学深度融合的应用效果研究。以基础教育数据库、职业教育数据库、高等教育数据库为基础，利用大数据等新技术开展教育科学研究及应用平台建设研究。开展现代远程教育、仿真实训、网络课程开发、互联网技术支撑高素质技能型人才培养、教育数字化终身学习支撑平台研究。开展农村地区、边远贫困地区、民族地区信息化发展和公共服务体系建设研究。开展“教育+互联网”背景下数字化教育资源与学习环境建设研究。（八）民办教育研究开展民办学校分类管理研究，民办学校差别化扶持和10规范化管理政策研究，民办学校办学风险防控对策研究，民办教育办学质量监控研究，民办学校退出机制研究，民办教育党建研究。（九）民族教育研究开展民族团结教育实施
19、策略研究。开展少数民族基础教育特色化办学研究，民族学校双语教育与文化传承研究，双语教师培养培训策略研究，双语教学资源库建设研究。（十）特殊教育研究开展残疾儿童义务教育普及问题研究，融合教育实施的方法、途径及策略研究。开展特殊教育学校标准化建设研究，提高特殊儿童融入社会能力及其教育策略研究，“医教结合、综合康复”教学模式改革研究。开展特殊教育校本课程开发研究。（十一）家庭教育研究开展家庭与学校合作开展教育的有效机制研究，校内外教育有效衔接实施策略研究，家校合作提升学生社会实践能力策略研究。开展学校、家庭、社会合力传承中华传统美德和优秀传统文化方法、途径研究。开展幼儿园、中小学家庭教育指导策略研究。（十二）体育和艺术教育研究开展健康学校建设策略研究。开展新形势下体育教学改革研究，学校体育工作评估年报制度研究，民间传统体育项目和民族体育项目进校园研究。开展课堂教学、校园文化、课外活动和特长培养四位一体的艺术教育模式研究，艺术教育网络资源建设研究，优秀艺术后备人才培养途径与方法研究。开展社会主义优秀文化教育研究，青少年文
