1、秦皇岛市工业转型发展“十三五”规划1长期以来，工业在秦皇岛经济社会发展中占有重要的地位，是全市加快发展的关键动力。“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决战时期，是我市推进生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市的重要时期，也是秦皇岛落实中国制造2025，推进工业经济结构调整和转型发展的关键阶段。为加快推动我市工业转型发展和提档升级，特制定本规划。秦皇岛市工业转型发展“十三五”规划是“十三五”时期秦皇岛经济社会发展规划体系中的重要专项规划，主要阐明未来五年工业和信息化转型发展的目标任务、发展方向和重点，是全市工业和信息化领域经济活动的指导性文件。规划期为2016-2020年。一、 发展基础和面
2、临环境（一）发展基础“十二五”期间，我市坚持走新型工业化和信息化发展道路，以提速增效和提升竞争力为核心，加速调整和优化工业结构，工业经济总量进一步扩大，运行质量和对总体经济的贡献率不断提高，信息化建设迈出了坚实的步伐。工业总量不断扩大。2015年，全市规模以上工业实现主营业务收入1400亿元，比2010年增长19%，年均增长3.6%；全部工业完成增加值385.7亿元，其中，规模以上工业完成增加值345.6亿元，比2010年增长22.0%，年均递增4.1%；完成工业投资250.0亿元，比2010年增长139.4%，其中，完成工业技术改造投资180.1亿元，比2011年增长70.2% 1。截止20
3、15年底，全市规模以上工业企业达到407家1 技改投资从2011年开始统计2，资产总额达到1623亿元，比2010年增长27.6%，企业平均资产达到4亿元，比2010年增长101.5%。产业结构不断优化。2015年，规模以上工业增加值占全部工业增加值的比重上升到89.6%，比2010年提高1个百分点。装备制造业、金属冶炼及压延业、玻璃加工业、食品加工业和电子设备制造业等五大行业增加值占到全市规模以上工业比重达到80%，比2010年提高8.1个百分点。其中，装备制造业增加值占全部规上工业的比重达到38.9%,比2010年提高9.2个百分点；电子设备制造业占比超过传统产业玻璃工业，达到5.7%，发
4、展成为全市第四大工业产业。高新技术产业快速发展，全市规模以上工业高新技术产业完成增加值105.2126.6亿元，同比增长8.8712.8%，占规模以上工业增加值的30.88.1%。装备制造业成为工业利润总额增长的主要支撑，实现利润总额21.2亿元，占全市规模以上工业利润总额的118.4%。龙头企业加快发展壮大。2015年，全市共有大中型工业企业97家，比2010年增加18家，完成主营业务收入1110亿元，占规模以上工业企业主营业务收入的79.3%，比2010年增长30.9%，年均增长21.25.5%。中信戴卡、安丰钢铁、中铁山桥、山船重工等主营业务收入亿元以上工业企业达到148家，比2010年
5、增加18家。其中，10亿元以上27家，50亿元以上6家，100亿元以上2家，分别比2010年增加2家、2家、2家。优势产品不断涌现。我市汽车零部件、船舶及海洋工程装备、高速铁路设备、专用设备、豆制品加工、玉米加工、肉类加工等一3批优势产品位居全国前列。中信戴卡轮毂年销售量达到3000万件，在全球汽车零部件配套供应商百强排名中位居81位，成为国内唯一一家上榜企业。中铁山桥桥梁钢结构市场占有率达到40%，居全国第一位。山船重工完成世界上首艘海洋风车安装船TIV-1的建造，填补了国内外此类船舶的空白。天业通联制造出国内首台新型全断面岩石掘进机，在硬岩掘进机领域打破外国垄断，矿用自卸车填补国内空白。金
6、海工业已成为我国北方最大的大豆加工基地，目前亚洲生产规模最大、产业链条延伸最长的大豆蛋白综合生产企业。骊骅淀粉主导产品“骊骅”牌玉米淀粉、淀粉糖系列产品被评为中国名牌产品，成为全国淀粉及淀粉糖行业中综合生产能力最大、经济效益最好的重点骨干企业之一。康泰医学“contec”获全国驰名商标，远程医疗入选国家物联网示范应用案例，通过CMMI-3级评估，标志着康泰医学在过程改进与质量管理等方面已达到国际认可的标准，与国际主流模式接轨。等等。创新能力日益提升。截止2015年底，全市拥有省级以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室分别为27家、18家、13家，其中国家级分别为3家、1家、1家。“十二
7、五”以来，累计实施国家重点产业振兴和技术改造项目24项，省级工业企业技术改造项目269项，共完成投资473亿元。玻璃设计研究院工业设计平台被认定为国家级工业设计中心，中信戴卡被认定为国家级技术创新示范企业、工信部互联网与工业融合创新试点，全市拥有中国驰名商标10件，中国名牌产品8项。绿色制造有效推进。“十二五”期间，全市共淘汰落后产能9349.2万吨，全面完成国家、省淘汰落后产能任务。其中，淘汰炼铁落后产能275万吨、水泥落后产能494万吨、造纸落后产能63.6万吨、酒精落后产能3.5万吨、味精落后产能3万吨、铸造落后产能0.1万吨，化解过剩焦炭产能100万吨。20132015年，全市推广应用
8、新能源汽车723台，完成省下达任务目标的144.6%。2015年，万元工业增加值综合能耗比2010年下降26.4%，为1.7345吨标准煤。化学需氧量、二氧化硫排放量比2010年削减11.65%、25.67%。两化融合水平逐步提高。信息基础设施进一步完备，到2015年底，全市实现全光纤化网络，移动4G网络实现乡镇以上全覆盖，3G网络实现行政村以上全覆盖。两化融合进一步拓展，规模以上工业企业中90%以上实现管理信息化，60%以上中小企业在主要业务环节开展信息化应用。秦皇岛港股份有限公司被评为首批国家级两化深度融合示范企业，中信戴卡、秦冶重工、山船重工、中铁山桥、秦发电、中油宝世顺6家企业被评为省
9、级两化融合示范企业，首钢长白、尼特智能、骊骅淀粉等20家企业被评为省级两化融合重点企业，秦皇岛煤炭交易信息服务平台被评为省级两化融合公共服务示范平台，晨砻信息科技有限公司被评为首批省级两化融合创新服务示范单位。（二）存在问题“十二五”期间，我市工业和信息化建设虽然取得了长足发展，但仍存在一些深层次矛盾和问题。粗放型增长方式没有根本转变转型升级任务艰巨。传统产业多、新兴产业少，资源型企业多、深加工企业少，高耗能企业多、5高新技术企业少，其中重工业增加值占规上工业的80%以上，重工业中高耗能行业占到40%以上。，非国有经济、中小经济比重较低。工业经济总量小，产品结构单一，产业链条短，部分行业产能过
10、剩，产业智能化、数字化水平低，竞争力普遍不强我市工业经济总量小、水平低、质量差、效益不高、生产能力不足、产能过剩的矛盾没有得到根本改善，全市上下经营工业、管理工业和企业管理水平亟待提高。工业结构不尽合理。全市重工业增加值占规上工业的80%以上，重工业中高耗能行业占到40%以上。在当前化解过剩产能、大气污染防治力度加大的背景下，持续增长压力巨大。“十三五”期间指导企业去产能、去库存、补短板的任务十分艰巨。产业集聚程度不高。工业集聚区等载体建设仍需进一步加快，园区内上下游产业关联度低，缺乏在国内、省内影响力大的产业集群，在京津冀协同发展大背景下，难以形成与京津产业的紧密链型对接。创新能力仍有待提高
11、。以企业为主体的制造业创新体系不完善，科技开发力量相对薄弱，全市仅有13%的规模以上工业企业建有研发机构，科技研发人员仅占全部从业人员的2.4%。产品科技含量低，附加值低，缺乏市场竞争力。缺乏核心技术、知识产权、自主品牌。科技开发力量相对薄弱，全市仅有13%的规模以上工业企业建有研发机构，小型企业和民营企业从事科技活动的更少，科技研发人员仅占全部从业人员的2.4%。6产业技术水平低、低端产品比重大、低附加值产品比重大的现象普遍存在。工业增长后劲不足。“十二五”期间，全市没有大的新建工业投资项目投产，工业经济主要依靠原有企业实施技术改造提升和自然增长。两化融合水平需进一步提高。全市以信息化带动工
12、业化、以工业化促进信息化的“两化融合”深度还不够。与信息产业有关的通信设备、计算机及其他电子设备制造业比重偏低，发展不快，没有形成优势，缺乏竞争力。（三）发展环境从国际看，全球制造业正处于变革创新深度调整的关键期，新一轮科技产业革命将推动制造业发展方式深刻变革。一是从发展理念上看，全球化、协同化、绿色化已经成为制造业转型发展的新途径；二是从制造模式上看，数字化、网络化、智能化将贯穿产品的生命周期，3D打印机、新型工业机器人、智能化工业软件、高档数控装备将被广泛应用；三是从产业形态上来看，融合化、服务化将成为产业形态的新趋势，物联网、大数据、云计算等融入传统产业，服务性收入已经成为引领制造业产业
13、升级和保持可持续发展的重要途径；四是从组织形式上来看，小型化、专业化、平台化将成为产业组织的新方式，数字化、网络化技术的应用简化了企业管理内部层级，产业分工趋向专业化、精细化，实现产品设计、生产、用户、供应商、经销商的“平台化企业”组织已现雏形。从国内看，我国经济发展进入新常态，内在动力、比较优势和发展环境面临深刻变革。一是工业经济从高速增长向中高速增长转7变。随着我国进入工业化中后期阶段，经济发展的潜在增长率趋于下降，将从两位数左右的高速增长转为潜在增长率区间预计将下降至6%-8%左右。二是工业结构从增量扩能为主向调整存量做优增量并举转变。过去的几十年，我国工业主要以重工业为支撑，依靠规模化
14、投资取得快速增长，多数行业出现不同程度的产能过剩。一方面要调整存量，化解产能严重过剩、淘汰落后产能，另一方面，要做优增量，积极寻找新的增长点。三是发展动力从要素驱动向创新驱动转变。经济新常态下，国内资源、环境、成本等多种要素的约束日益趋紧，已经使传统的扩张式发展道路越走越窄。必须把创新作为驱动经济发展的新引擎，加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转换。四是“中国制造2025”战略的实施，将推动我国制造业由大变强。总体看，中国制造2025既立足当前，面向制造业转型升级、提质增效，提出了九大战略任务、五项重点工程和若干重大政策举措；又着眼长远，着眼应对新一轮科技革命和产业变革
15、、抢占未来竞争制高点，围绕先进制造和高端装备制造，前瞻部署了重点突破的十大战略领域，描绘了未来三十年建设制造强国的宏伟蓝图和梯次推进的路线图。五是“互联网+”将成为工业转型升级的新引擎。随着互联网步入移动、智能、物物互联新的发展阶段，互联网技术与工业领域的渗透融合，正在重塑传统工业的生产方式和组织模式，加速推动工业转型升级的进程。从周边看，京津冀协同发展战略深入实施带来新机遇。2015年3月，京津冀协同发展规划纲要正式发布，推动京津冀协同发展成为重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津8冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破，为我市推动产业跨越转型升级、增强
16、创新能力、在更高起点融入区域开发开放大局，提供了历史性机遇。同时，也要看到，天津滨海新区、唐山曹妃甸、沧州渤海新区以及山东半岛、辽东半岛等城市群都在抢抓机遇，大手笔开发建设，大幅度超越崛起，秦皇岛周边以资源、科技、人才和体制为重点的新一轮竞争更为激烈。未 来 五 年 我 市 工 业 加 快 结 构 调 整 、 转 变 经 济 增 长 方 式 的 任 务 艰 巨 而繁 重 。从自身看，经过多年的改革发展，秦皇岛市综合实力明显提高，交通、能源等基础设施明显改善，发展环境更加优化，聚集优质产业、先进生产要素和优秀人才的能力不断增强，一批支柱产业、骨干企业的兴起和一批重大项目的实施，成为工业稳步发展的
17、重要支撑。北戴河新区和开发区“中国数谷”的发展建设，将成为秦皇岛市发展最具活力的增长点。秦皇岛市加快推进服务业综合改革、旅游综合改革、创新型城市、智慧城市、信息消费城市等一系列国家级试点城市建设，为工业和信息化转型升级带来重大机遇。二、 指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想全面深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧抓住京津冀协同发展的重大战略机遇，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高工业经济发展质量和效益为目标，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以创新、改革、市场、开放为动力，按照数字化、网络化、高端化、智能化、协同化、绿色化的发展
18、方向，大力发展先进装备制9造业，提档升级原材料工业，做大做强电子信息产业，发展培育壮大战略性新兴产业和生产性服务业，为全市提升经济发展质量和效益提供强有力的工业支撑促进秦皇岛工业做大做精做强。（二）基本原则坚持创新发展。坚持把创新作为工业转型升级的核心动力，全面推进技术、产品、管理、模式、市场创新，努力突破制约产业优化升级的关键核心技术，提升产业核心竞争力。坚持协调融合发展。统筹全市工业布局，围绕主导产业集聚发展、成链发展、关联发展，积极推进两化融合、军民融合、制造业与服务业融合推动新一代信息技术与制造业的深度融合，提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平，有效提升工业产品质量和工业整体素质
19、。坚持绿色发展。加大淘汰落后产能力度，推广清洁生产技术，做好节能降耗工作，提高资源综合利用率，构建绿色制造体系，促进工业绿色发展、低碳发展和可持续发展。坚持协同开放发展。发挥秦皇岛区位优势和比较优势，主动融入京津、服务京津、借力京津，有序承接京津产业转移，提升工业开放发展水平，实现与京津及河北其他地区的协同、共赢发展。坚持绿色发展。加大淘汰落后产能力度，推广清洁生产，突出节能降耗，提高资源综合利用率，构建绿色制造体系，促进工业绿色发展、低碳发展和可持续发展。坚持共享发展。加强政府在规划、政策等方面的引导作用，强化企业主体地位，激发市场主体活力和创造力，营造大众创业、万众创新的良好氛围，提供更多消费产品、就业空间和更多公共信息
