1、 湖南省平江县矿产资源总体规划（20162020年）平江县人民政府二一六年十二月目 录总 则 .1一、现状与形势 .2（一）矿产资源现状基础 .2（二）上一轮矿产资源总体规划实施成效 .6（三）存在的主要问题 .7（四）形势与要求 .8二、指导原则与目标 .11（一）指导思想 .11（二）基本原则 .11（三）规划目标 .13三、矿产资源勘查开发与产业布局 .15（一）矿业空间布局 .15（二）矿产资源勘查开发利用方向与总量调控 .15（三）矿产资源产业重点发展区域 .19（四）矿产布局优化调整与转型升级 .21（五）矿产资源勘查开发准入退出机制 .23四、绿色矿业发展 .27（一）矿产资源综
2、合勘查评价 .27（二）矿产资源节约与综合利用 .27（三）矿山用地与复垦 .28（四）矿业循环经济 .29（五）绿色矿山建设 .30（六）绿色矿业发展示范区建设 .30（七）绿色矿业管制措施 .30五、部省市级发证矿业权设置区划 .32（一）探矿权设置区划 .32（二）部省级发证采矿权设置区划 .32（三）市级发证采矿权设置区块 .32（四）勘查开发监督检查 .32六、县级发证采矿权设置区划 .33（一）县级发证采矿权开采总量 .33（二）县级发证采矿权开采布局 .34（三）县级发证采矿权设置区划 .34（四）县级发证采矿权准入退出条件及监管 .35七、矿山地质环境保护与治理 .37（一）矿
3、山地质环境保护 .37（二）矿山地质环境治理恢复工作机制 .38八、重点工程 .40（一）公益性基础调查 .40（二）矿产资源勘查项目 .40（三）矿产开发利用与保护工程 .41（四）矿产资源节约与综合利用项目 .41（五）矿山地质环境治理工程项目 .42（六）绿色矿山建设工程 .42九、规划实施管理 .44（一）落实规划目标，完善考核制度 .44（二）强化规划审查，严格规划调整 .44（三）制定激励政策，保障规划实施 .44（四）实施动态监管，完善评估机制 .45（五）完善管理系统，提高管理水平 .45附 则 .46附 图 目 录号 图号 图 名 比例尺1 1 湖南省平江县矿产资源分布图 1
4、：1000002 2 湖南省平江县矿产资源调查评价与勘查现状图 1：1000003 3 湖南省平江县矿产资源开发利用现状图 1：1000004 4 湖南省平江县矿山地质环境保护与恢复治理现状图 1：1000005 5 湖南省平江县矿产资源调查评价规划图 1：1000006 6 湖南省平江县矿产资源勘查规划图 1：1000007 7 湖南省平江县矿产资源开发利用与保护规划图 1：1000008 8 湖南省平江县矿产资源开采区块规划图 1：1000009 9 湖南省平江县矿山地质环境保护与恢复治理规划图 1：10000010 10 湖南省平江县万古矿区矿业权规划设置图 1：2500011 11 湖
5、南省平江县黄金洞矿区矿业权规划设置图 1：25000附 表 目 录附表1 截至2015年底湖南省平江县主要矿产资源储量表附表2 截至2015年底湖南省平江县主要矿区（床）资源储量基本情况表附表3 截至2015年底湖南省平江县主要矿产开发利用现状表附表4 截至2015年底湖南省平江县主要矿山开发利用现状表附表5 截至2015年底湖南省平江县主要探矿权现状表附表6 截至2015年底湖南省平江县主要采矿权现状表附表7 湖南省平江县矿产资源重点调查评价区规划表附表8 湖南省平江县矿产资源勘查分区表附表9 湖南省平江县主要矿产资源探矿权设置区划表附表10 湖南省平江县矿产资源开采分区表附表11 湖南省平
6、江县主要矿产资源采矿权设置区划表附表12 湖南省平江县矿产资源开发重大项目规划表附表13 湖南省平江县主要矿产矿山最低开采规模和“三率”规划表附表14 湖南省平江县主要矿区最低开采规模和“三率”规划表附表15 湖南省平江县矿山地质环境恢复治理规划表1总 则“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。为适应新常态新要求，科学统筹全县矿产资源勘查、开发利用和保护、矿山地质环境恢复治理，促进矿业经济健康持续发展、助推区域经济社会发展，根据中华人民共和国矿产资源法 、 中华人民共和国矿产资源法实施细则 、 湖南省矿产资源规划（20162020年） 、 岳阳市矿产资源总体规划（20162020年） 、依
7、照湖南省国土资源厅2014148号文“关于全面开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知”及其规划编制的技术要求，结合平江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要以及相关行业和部门发展规划，结合全县矿产资源特点、勘查开发利用和矿山地质环境现状，编制湖南省平江县矿产资源总体规划（20162020年） （以下称规划 ） 。规划是指导湖南省平江县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件；是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用、矿山地质环境保护与治理恢复、绿色矿山建设等各项工作的重要依据；是落实国家产业政策，加强和完善对矿产资源勘查开发与保护宏观调控的重要手段；是对岳阳市矿产资源规划（20162020年
8、） 细化落实，是湖南省矿产资源规划体系的重要组成部分。规划以2015年为基期年，规划期为20162020年，2020年为目标年，展望到2025年。本规划经湖南省国土资源厅审查批准后，由平江县人民政府发布实施。2一、现状与形势湖南省平江县位于岳阳市，全县国土面积4114平方公里，下辖8镇、9乡，总人口110.69万人，近年来，经济社会发证迅速，矿业在全县经济社会发展中发挥了重要基础性作用。2015年全县国内生产总值（GDP）216.95亿元，矿业（含采、选、冶、加工）总产值104.81亿元，占全县工业总产值331.04亿元的31.66%。（一）矿产资源现状基础1、矿产资源概况湖南省平江县地处湘东
9、北，位于扬子准地台南缘，江南地轴中部，处于扬子板块与华南板块的会聚碰撞带，是湖南省十分重要的金、铜、钴等多金属富集成矿带。县域范围内矿产资源丰富，具有矿种多，分布相对集中的特点。到 2015 年底，全县已发现固体矿产 44 种，液体矿产 2 种，已探明资源储量的矿产 30 种，其中金、银、铜、铅、锌、钛（金红石砂矿、钛铁砂矿） 、钨、铌钽、铍、锂、锆、铷、铯、铪、砷、石膏、石煤、萤石 18 种矿产纳入省级矿产资源储量表，铁、钒、钴、重稀土、轻稀土、独居石砂矿、长石、花岗岩、高岭土、水泥灰岩、石榴子石、独居石砂矿、长石、钒矿、高岭土、石榴子石、矿泉水 12 种矿产未纳入省级储量平衡表。以上矿产主
10、要集中分布于金盆瑚佩、黄金洞连云山、万古戴公岭成矿远景区。其中金、银、铜、铅、锌、萤石、长石、饰面花岗岩及稀有稀土等矿产资源丰富，找矿潜力大。铌钽、铍、锂、锆、铷、铯、铪为特色矿产，主要分布于东北部平江县传梓源矿区；金、银、铜、铅、锌为优势矿产，主要分布情况3为金分布于平江县黄金洞矿区、平江县万古矿区、平江县指泉岭矿区、平江县黄土嘴矿区、平江县曲溪矿区；铜、铅锌、银矿主要分布于平江县梅树湾矿区、平江县白沙矿区、平江县到子洞矿区、平江县五角矿区。金矿在全省占有较大比重，资源潜力在 150 吨以上。截止 2015 年，金矿保有资源储量 89776.34 千克，占全省 28.94%；铅保有资源储量3
11、14434.88 吨，占全省 9.39%；锌保有资源储量 391320.41 吨，占全省4.60%；铜保有资源储量 72010.77 吨，占全省 6.76%；银保有资源储量302.3 吨，占全省 3.63%。2、矿产资源调查评价与勘查现状(1)基础地质调查区域地质矿产调查：全县已完成1：5万区域地质调查2547.64平方公里，涉及6个图幅，完成比例61.93%；已完成1：5万区域矿产调查3372.86平方公里，涉及9个图幅，完成比例81.98%。物化遥区域调查：已完成1：5万地球化学地球物理调查2947.96平方公里，完成比例71.66%。水工环和地质灾害调查：已完成全县1：20万区域水文地质
12、调查、1：5万地质灾害详查和1：10万矿山地质调查评价。全县已开展7个图幅1：5万矿产远景调查工作，完成了第一轮、第二轮金、银、铜、铅、锌成矿远景区划工作，完成了县域内铜矿成矿区划分报告和全县地层单位清理及岩浆岩单元超单元的划分工作。开展了长沙平江断裂带成矿规律研究及万古地区金矿成矿规律研究、找矿标志与成矿预测研究；平江浏阳金、铜、钴成矿预测研究工作；长平断裂带（芦头砰山段）铜多金属成矿规律与预测研究；湖南省4平江浏阳金铜钴成矿预测研究；湘东北地区金成矿地质特征及找矿新进展研究。（2）矿产资源勘查区内已探明资源储量的矿区32个，其中大型矿床5个、中型矿床7个、小型矿床20个。达到勘探程度8个、
13、详查程度4个、普查程度20个。县级发证的矿产资源勘查工作，已探明资源储量的矿区41个，均达到详查程度。全县现有探矿权 66 个（探矿权数据为 2015 年度，未包含铀矿探矿权），登记勘查工作面积 696.925 平方公里，主要分布在平江连云山地区金铜钴多金属矿和平江幕阜山地区金铜铅锌铀矿多金属矿 2 个省级整装勘查区和主要成矿区带内，勘查矿种涉及金、银、铜、铅锌、铌钽、钴等 7 个矿种，其中 53 个为商业投资，13 个为国家投资，21个勘查阶段为详查，37 个为普查，8 个为预查。 区内已基本形成以整装勘查区和成矿区带为主的勘查格局。已知大中型矿区的周边或前期地质工作基础较好的矿产地均有探矿
14、权设置。3、矿产资源开发利用现状截止2015年底，全县已开发利用的矿产主要有金、银、铜、铅、锌、铌钽、萤石、长石、花岗岩、石煤、脉石英、水泥用灰岩、矿泉水、建筑用砂、页岩、板岩等16种。截止2015年底，全县有矿山79个，申请登记面积29.744平方千米。其中省级发证矿山17个，市级发证矿山21个，县级发证矿山41个。矿山开采规模达到大型的1个、中型3个。2015 年，全县矿山企业从业人员 2774 人，年产矿石量 232.46 万5吨，其中金矿石量 80.65 万吨、饰面用花岗岩 25.4 万吨、砖瓦用砂岩77.13 万吨、其他 49.28 万吨，采选业总产值 7.05 亿元。4、矿山地质环
15、境保护与恢复治理现状全县（市、区）矿山地质环境问题主要包括全崩塌、滑坡、地面塌陷、地面沉降、泥石流（矿渣流），到2015年，全县发生矿山地质灾害共8处，直接经济损失140万元。生产矿山占用土地1574.77公顷，应恢复土地资源31.55公顷，已恢复土地资源23.65公顷，恢复治理率74.96%。历史遗留矿山占用破坏土地资源3370公顷，治理恢复土地资源290公顷，恢复治理率8.61%。矿业开发废气排放总量达258753.6万立方米；达标率99.97%；矿山企业废水年排放量265.01万吨，达标率57.84%，年循环利用量41.54万吨，循环利用率15.67%；矿山固体废弃物排放量138.64万
16、吨，处理量118.64万吨，累计堆积存量678.53万吨，年综合利用量24.54万吨，年综合利用率17.70%。全县划分为3个矿山地质环境影响严重区。平江黄金洞、万古金矿区矿山地质环境影响严重区：占用破坏土地面积49.82km 2，涉及主要矿山为万鑫黄金开发公司、南尧黄金矿、大洞联营工区、平江县万鑫公司二矿区、平江县黄金开发总公司大源工区等矿山16个，主要矿山地质环境问题为水资源破坏、废石堆及采空区塌陷。湖南岳阳平江长石矿区矿山地质环境影响严重区：占用破坏土地面积55.7km 2,主要为原梅仙长石矿开采引发的环境问题，主要矿山地质问题为崩塌、滑坡、水土流失。平江青山石膏矿区地质环境重点治理区：
17、占用破坏土地面积13.76km2，涉及矿山为青山石膏矿，主要矿山地质环境问题为地面塌陷、6复垦。（二）上一轮矿产资源总体规划实施成效上轮规划期间，平江县强化了规划的实施管理，加大了地勘及地质灾害防治投入，矿山地质环境治理恢复初见成效，不断调整产业结构，逐步完善了矿产资源开发利用管理制度，实施成效明显。1、公益性地质调查开展1：5万矿产远景调查8个图幅；开展湖南省幕阜山地区金铜铅锌铀矿、湖南省连云山地区金铜钴多金属矿2个整装勘查区工作及湘东北地区金成矿地质特征、找矿新进展研究。2、地质矿产勘查加大了地质勘查投入，累计计投入资金 12761.38 万元，实施勘查项目 66 个，其中国家投资 13 个，商业投资 53 个，发挥了商业性地质矿产勘查主体地位的作用。新发现大型矿产地 2 处、中型矿床 1 处，新增金金属量 95442.1千克、铅金属量 277242 吨、锌金属量 343571 吨、铜金属量 67311 吨、银 304.4 吨。另有多个正在勘查的项目找矿成果显著，矿床规模均达到小型以上。3、矿产资源开发利用与保护大中型矿山企业所占比例从1.33%提高到5.06%。主要矿区主要矿种的“三率”水平有了不同程度的提高。4、矿山地质环境治理恢复完成了全县1：10万矿山地质环境调查评价，初步建立了全县矿山地质环境监测体系，累计投入矿山环境治理资金1500.29万元，对2个
