1、江西省新余市矿产资源总体规划（2016-2020 年）江西省新余市人民政府二一六年十月江西省新余市矿产资源总体规划（2016-2020 年）规划编制领导小组组 长：林 愚副组长：王新平 钟兆辉成 员：熊 涛 刘敏健 余 玲 张 华 林传友 张路璟 周永钧 刘 群 雷世文 彭海滨 何爱斌规划编制小组组 长：徐敏林副组长：廖 俊 何爱斌规划承担单位：江西省地质矿产勘查开发局赣西地质调查大队项目负责：况沅忠 黄小年编写人员：况沅忠 况二龙 钟 奕 刘芳芽 温桂林 黄小年 范爱春 于 静 刘启泰 袁正锋 杨静雯 陈晓群 王茂华 宋文才 杨华泽 黄舒嵩提交时间：二一六年十月目 录总 则 .1第一章 现状
2、与形势 .2第一节 矿产资源开发现状 .2一、矿业产值 .2二、矿产资源现状 .3三、勘查现状 .4四、开发利用现状 .5五、矿山地质环境现状 .6第二节 上轮规划实施情况与评估 .6一、矿业产值 .6二、基础地质调查与矿产勘查 .7三、开发利用与保护 .8四、矿业转型升级与绿色矿业发展 .9五、矿山地质环境保护与治理恢复 .10六、上轮规划实施存在的问题 .11第三节 形势与要求 .11一、矿产资源形势 .11二、要求 .13第二章 指导原则与规划目标 .15第一节 指导思想 .15第二节 基本原则 .15第三节 规划目标 .16一、2020 年规划目标 .16二、2025 年展望 .19第
3、三章 矿产资源勘查开发与产业布局 .21第一节 矿产资源勘查开发总体布局 .21一、区域综合分区与勘查开发的主要方向 .21二、勘查开发总体布局 .22三、勘查开发基地与矿业经济区建设 .22第二节 矿产资源调查评价与勘查 .23一、调查评价与勘查布局 .23二、调查评价与勘查重大工程 .25第三节 矿产资源开发利用与保护 .26一、开发利用与保护布局 .26二、开发利用与保护重大工程 .29第四章 严格规范矿产资源开发管理 .30第一节 矿山开发利用保护与转型升级 .30一、开采总量调控 .30二、矿山结构调整 .31三、矿山“三率”管理 .32第二节 节约集约与循环经济 .34一、采矿产生
4、的废石利用 .34二、选矿产生的尾砂再利用 .35三、矿山废水循环利用 .35第三节 矿业延伸产业发展 .35第四节 严格开采规划准入管理 .37一、开发利用方向 .37二、矿山最低服务年限 .37三、矿山最低开采规模 .37四、其他与矿政管理有关的准入条件 .39第五章 矿山地质环境保护与治理恢复 .40第一节 加强矿山地质环境保护 .40一、总体要求 .40二、目标任务 .41三、重点治理区 .41第二节 实施矿山地质环境治理重点项目 .43第六章 绿色矿业发展 .46第一节 加快绿色矿业发展 .46一、生产矿山 .46二、新建矿山 .46第二节 实施绿色矿山建设项目 .47第七章 矿业权
5、设置区划及监督管理 .48第一节 新余市矿业权设置区划 .48一、探矿权设置区划 .48二、采矿权设置区划 .49第二节 矿业权设置区划管理 .51一、严格矿业权规划管理 .51二、严格规范矿业权出让审批管理 .52三、严格矿产资源勘查开发监督管理 .53第八章 规划环境影响评价 .54第一节 规划环境影响评估的目的、原则和依据 .54一、评价目的 .54二、评价原则 .55三、编制依据 .55第二节 上轮规划实施后对环境影响的评估 .56一、勘查 .56二、矿山开发利用 .57三、矿山环境治理恢复 .59第三节 本轮规划对环境影响的因素分析 .59一、 总量调控对环境的影响分析 .60二、空
6、间布局环境影响分析 .62第四节 环境影响减缓措施 .66一、总量调控环境影响减缓措施 .66二、空间布局环境影响减缓措施 .67第五节 环境评价结论 .68第九章 规划实施与管理 .70第一节 建立完善规划实施目标责任考核制度 .70一、建立健全矿产资源规划体系 .70二、完善规划实施检查考核评估制度 .70第二节 健全完善规划审查制度 .70第三节 健全完善规划实施评估调整机制 .71一、规划调整 .71二、规划修改 .71第四节 加强规划实施情况监督检查 .72一、加强规划实施的监督检查 .72二、建立规划实施社会监督制度 .72第五节 提高规划管理信息化水平 .72第六节 妥善解决已设
7、矿业权与各类保护区的重叠问题 .73一、生态保护核心区 .73二、生态保护其他区域 .73三、地热、矿泉水等液体矿产 .74附 表附表 1：规划基期年新余市主要矿产资源储量表附表 2：规划基期新余市主要矿产开发利用现状表附表 3：新余市矿产资源重点调查评价区规划表附表 4：新余市矿产资源勘查分区表附表 5：新余市主要矿产资源探矿权设置区划表附表 6：新余市矿产资源开采分区表附表 7：新余市主要矿产资源采矿权设置区划表附表 8：新余市矿产资源开发重大项目规划表附表 9：新余市主要矿产矿山最低开采规模规划表附表 10：新余市主要矿区最低开采规模规划表附表 11：新余市矿山地质环境及矿区损毁土地重点
8、治理区规划表附表 12：新余市资源产业基地矿业经济区规划表附 图附图 1： 新余市矿产资源分布图附图 2： 新余市矿产资源勘查与开发利用现状图附图 3： 新余市矿产资源勘查开发总体布局图附图 4： 新余市矿产资源调查评价与勘查规划图附图 5： 新余市矿产资源勘查开发利用与保护规划图附图 6： 新余市矿山地质环境保护与治理恢复规划图附图 7： 新余市矿业权设置规划图附 件编制说明书1总 则为了深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，加强新余市矿产资源勘查开发与保护的宏观调控和规范管理，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进矿业“创新、协调、绿色、开放、共享”发展,
9、按照国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知( 国土资发201435 号) 、国土资源部办公室关于印发和的通知 （国土资厅发20159 号）等的要求，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、 矿产资源规划编制实施办法 （国土资源部令第 55 号）等国家法律法规和相关文件，以及江西省矿产资源管理条例 、江西省生态空间保护红线区划 、 江西省矿产资源总体规划（2016-2020 年） 、 新余市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等地方法规和有关文件，编制江西省新余市矿产资源总体规划（2016-2020 年） （以下简称规划 ） 。规划是江西省矿产资源规划体系的组成部分，是对新余市国
10、民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的细化和落实，是指导新余市矿产资源勘查、开发利用与保护的规范文件，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与规划做好衔接。 规 划 基 期 年 为 2015 年 ， 规 划 期 2016-2020 年 ， 展 望 到 20252年 。规划适用于新余市所辖的行政区域，面积 3178.00 平方千米。第一章 现状与形势新 余 市 位 于 江 西 省 中 部 偏 西 ， 东 经 11429 00 -11524 00 ， 北 纬 2733 00 -2805 00 ， 东 临 樟 树 市 、 新 干
11、县 ，西 接 宜 春 市 袁 州 区 ， 南 连 吉 安 市 青 原 区 、 安 福 县 、 峡 江 县 ， 北 毗 上 高县 、 高 安 市 。 新 余 市 下 设 “一 县 三 区 ”， 截 至 2015 年 底 全 市 常 住 人 口116.67 万 人 。 浙赣铁路横贯全境，樟吉高速、沪昆高速和大广高速三条高速公路在新余交汇，区 位 优 势 明 显 ， 是 江 西 省 的 一 个 新 兴 工 业城 市 ， 国 家 “城 市 矿 产 ”示 范 基 地 和 资 源 枯 竭 转 型 试 点 城 市 。第一节 矿产资源开发现状一、矿业产值2015 年 新 余 市 矿 业 及 其 延 伸 产 业 总 产 值 499.95 亿 元 ， 占 全 市 工业 总 产 值 的 52.35%。 其 中 ， 矿 业 产 值 为 10.87 亿 元 （ 采掘和采选及采选（冶）企业产值为 10.87 亿元） ，延伸产值 489.08 亿元（煤电产业为 68.10 亿元、金属类冶炼加工产业为 302.32 亿元、钨冶炼硬质合金加工业为 76.10 亿元、水泥建材、陶瓷、玻璃等产业为 42.51 亿元、地质旅游产业为 0.05 亿元） 。矿 业 及 其 延 伸 产 业 利 税 总 额 26.85 亿 元 ， 占 全 市 利 税 总 额 的
