《上海市旅馆业治安管理实施细则》.doc

上海市旅馆业治安管理实施细则立法后评估报告上海市公安局上海市行政法治研究所2019年11月摘 要为了加强本市旅馆业治安管理，1990年本市发布了上海市旅馆业治安管理实施细则（以下简称实施细则）。实施细则实施后，有力地加强了本市旅馆业的治安管理工作，发挥了巨大作用。由于国家或本市层面制度、政策上的调整，旅馆业治安管理的范畴、内容发生变化，实施细则显现出一些不足之处。因此，对实施细则的立法后评估有其必要性和时间紧迫性。一、总体评价评估组对实施细则立法及其实施情况的总体评估结论是：较好。实施细则规范了本市旅馆业的管理经营，保障了旅馆及其工作人员和住宿人员合法权益，规范了行政机关执法行为，为上海市的治安管理发挥了重要作用。二、实施细则分项评估情况评估组对照评估指标，在专题调研、走访座谈和问卷调查所获取信息的基础上，对实施细则在立法和实施方面的情况逐项进行了评估。具体评估结论如下：（一）关于立法的合法性实施细则在立法依据、法定权限和法定