1、浙江省 “十三五”农业新品种 选育重大科技专项总体实施方案为深入贯彻落实科技部 农业部 教育部 中国科学院关于印发主要农作物良种科技创新规划（2016-2020 年）的通知（国科发农2016 296 号）和关于推 进“十三五”农业新品种选育科技创新的若干意见（浙科发农2016 121 号）精神，进一步做好我省“十三五 ”农业新品种选 育工作，特制定本方案。一、总体思路按照农业供给侧结构性改革和现代种业发展要求，围绕粮食及蔬菜、果品、茶树、畜禽、水产、林木、食用菌、中药材等农业主导产业，产学研融合、育繁推一体的要求，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统领，以产业链部署、创新链落实和资金
2、链保障为途径，引导各协作组从产业发展需求、优势特色品种培育、育种技术储备等出发，凝练目标任务，整合优质资源，落实责任主体，开展联合协作攻关；强化种业基础性公益性研究，大力推进商业化育种研究，推进体制改革和机制创新，提升育种创新能力；构建以市场为导向、资本为纽带、利益共享、风险共担的产学研相结合的种业技术创新体系，全面提升我省现代种业科技创新能力、种业企业竞争力和良种供应保障力。二、基本原则坚持统筹协调，科技行政主管部门会同有关部门要充分发挥重大问题会商与沟通机制的作用，按照国民经济和社会发展规划的部署，强化优势领域、目标任务等的统筹协调，注重分工落实、协同推进；坚持改革创新，大力推进我省种业体
3、制改革，创新专项管理模式和评价机制、奖惩机制等；坚持公开透明，强化目标任务、承担单位的公开遴选，着力营造以人为本、公平竞争、充分激发科研人员创新热情的良好环境；坚持协同攻关，强化产学研用紧密结合，促进科技资源开放共享，各类创新主体协同攻关。三、主要目标创制一批育种新材料，突破一批育种前沿应用性关键技术，育成一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种；打造一支科研创新能力强、具有国际影响力的生物育种队伍；扶持一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术到位、育繁推一体化的现代种业集团；逐步构建以企业为主体、产学研融合、育繁推一体的商业化育种技术创新体系，显著提高我省优良品种自
4、主研发能力和覆盖率，我省生物与种业科技水平总体上达到全国领先，部分领域居世界先进。到 2020 年，创制 350 份以上具有重大应用前景的创新育种新材料（品系）；形成 200 项以上拥有自主知识产权的专利和技术标准（规程）；育成各类动植物新品种（系）160 个以上；建立新品种繁育基地 30-40 个、产业化示范基地 80-100 个，新品种省内累计推广面积 3000 万亩以上。四、攻关领域与重点“十三五” 农业 新品种 选育攻关，按领域、 课题设置，共设粮食、蔬菜、果品、茶树、畜禽、水产、林木、食用菌、中药材等 9 个领域、96 个课题（见附件）。（一）领域一：粮食新品种选育创新水稻育种基础理
5、论和高效实用育种新技术 1-2 项；发掘与创制优质、多抗、专用、高产和水分养分高效利用的水稻优异育种材料 20-30 份，包括创制优异不育系、恢复系各 10-15 份， 创制功能性稻米育种材料 8-10 份；培育一批高产优质、环境友好、适宜机械化轻简化生产的水稻新品种 20-30 个，其中具有重大应用前景的新品种 5-8 个，功能性品种（系）3-5 个；形成 20-30 项拥有自主知识产权的重大成果、品种权、国内外发明专利和技术标准。旱粮方面以“精、特、优”为出发点，重点培育 16-20 个在省内外有较强市场竞争力的大小麦、甘薯、油菜、鲜食大豆及特色鲜食玉米等旱粮新品种，其中 8-10 个成为
6、我省主导品种；发掘或创制 60-80 份左右具有巨大应用潜力的大小麦、甘薯、油菜、大豆等新种质资源，此外，重点收集一批杂豆、绿豆、荞麦、芝麻等具有地方特色旱粮作物资源，并开展必要技术储备；形成 10-15 项拥有自主知识产权的成果、品种权、国内外发明专利。培育1-2 家国家 级育繁推一体化的种业企业。在全省范围内，建立新品种繁育基地 10-20 个、产业化示范基地 20-30 个；转化科技成果 80-100 项，新品种在全省累计推广面积 3000 万亩以上，其中水稻 2000 万亩，旱粮 1000 万亩。到 2020 年我省水稻自育良种比例达到 95%以上，双低油菜自育良种比例达到 85%以上
7、，大麦、甘薯、鲜食大豆、特色鲜食玉米自育良种比例达到 60%以上。（二）领域二：蔬菜新品种选育围绕替代进口、提高自主育成品种覆盖率，优质、多抗、适合设施栽培，浙江特色、高抗逆、高品质、丰产、适合露地和山地栽培等为主要目标，重点开展替代进口、设施蔬菜、特色露地蔬菜等新品种选育，积极开展育种新技术、种质创制和制繁种技术研究，在全省建立多类型的新品种示范展示基地，扩大育成品种的影响力。育成通过省审（认）定或新品种登记的替代进口蔬菜、设施蔬菜、传统特色蔬菜新品种 29个，其中具有成为本省或国内主栽品种潜力的新品种 5 个以上，育成品种占我省种植业蔬菜主导品种 80%以上。建立 3个综合性、公共新品种示
8、范展示基地，6-7 个不同蔬菜作物种类示范展示基地。创制优异种质材料 46 份、雄性不育系和保持系 9 对。研究开发与抗病性、抗逆性、品质等重要性状连锁的分子标记 18 个；建立胚挽救、体细胞融合、抗病性接种鉴定、不育系转育和标记辅助鉴定等新技术 20 项；获国内外发明专利或品种权 15 项。培育蔬菜种业骨干企业 3-4 家。累计示范应用新育成品种 23 万亩，以新品种比原主栽品种平均增效 800 元/亩计 ，预期可新增社会效益 1.86 亿元；推广已育成品种 730 万亩以上。（三）领域三：果品新品种选育围绕浙江产业基础良好、特色明显、高效优质、营养健康等树种，结合精品、休闲观光果业发展的需
9、求，开展资源收集、新品种选育、育种理论与技术创新、提质增效技术集成为重点的协作攻关。育成具有我省特色、自主知识产权、国内领先的新品种 12-16 个，其中品质优、抗逆性强、具有突破性的品种 3-5 个，累计推广新品种 8-10 余万亩；对现有的种质资源进行评价、开发应用，新增育种中间材料 500 份以上，获得有价值的优良新株系 100 份以上；获取一批有自主知识产权的功能基因，为主要性状的遗传改良提供基因资源；建立主要果树的分子标记辅助育种技术体系和转基因研究体系，提高新品种选育效率；制定标准或规程 5-8 项，获得授权发明专利 20-30 件。建成 10 个以上设施装备先进、功能齐全、运转高
10、效的育种基地，建立综合性的新品种种苗繁育基地 2-3 个。（四）领域四：茶树新品种选育针对茶树新品种培育和产业化发展中需要解决的重大关键问题，重点从茶树种质资源收集与评价利用、新品种选育、育种技术创新、繁育体系建设四个方面开展研究。收集保存种质资源 200 份以上；精准鉴定茶树种质资源 100 份以上；发掘优异资源 15-20 份。育成各类新品种（机采、高香优质、红绿兼制、特色专用、氮素高效利用、早生优质）7-10 个，育成各类新品系 15-25 个，申报新品种权保护 8-12 个。提出1-2 项茶树 抗寒或耐贫瘠/ 氮高效选择指 标，建立起茶树抗寒性和耐贫瘠/氮高效早期 鉴定技术方法；建立面
11、向全省的浙江省茶树新品种统一鉴定基地 4 个。建成已育成新品种原种母本园 5 个共 400 亩，具备年繁育 8000 万株茶苗的原种供应能力；示范茶树新品种 5 个以上，建立新品种核心示范区 5个共 500 亩，辐射带动建立示范园 10000 亩；研究提出茶树新品种配套繁育技术 4 项，建立标准化茶树良种繁育技术示范中心 2 个；制订省地方标准茶树良种母本园建设与管理规范1 个。（五）领域五：畜禽新品种选育以选育优质、高产、抗逆品种为目标，对 18-20 个畜禽新品种/ 配套系/类群/组 合进行持续选育提高，主要目标性状或生产性能提高 5-10%，其中 5-6 个达到新品种 /配套系审定要求，
12、申报国家新品种/ 配套系审定 3-4 个；育成适于省力、 规模与多元化发展的蚕桑新品种 4-6 个。完成 8-10 个品种遗传评估；建立分子育种新技术 3-5 项；利用优良地方种质资源，创制畜禽新种质 3-5 个、蚕桑育种材料 30 份。获得标志性科技成果 3-5 项 ；获得授权发明专利 10-15 项、制定品种和技术标准 3-5 项。培育 8-10 家具有较强科技创新能力和市场竞争力的种业企业，主要畜禽品种年供种能力提高 10-20%。建立育种基地 15-20 个，繁育和示范基地 30-40 个。列入国家主推品种 2-3 个、省主推品种 10 个以上。推广种猪 12 万头、良种家禽 3500
13、 万只、种羊 3 万头、种兔 10 万只、蜜蜂蜂王 3000只（改良蜂群 30 万群），使我省主要畜禽品种良种率在原基础上提高 1020% ；蚕和桑新品种在我省蚕区的覆盖率分别达 35%和 90%。通过项 目实施，带动规模养殖企业 70 家以上；新增产值 80 亿元；新增社会效益 20 亿元。（六）领域六：水产新品种选育以大黄鱼、翘嘴鲌、加州鲈、罗氏沼虾、南美白对虾、青蟹、缢蛏、中华鳖和坛紫菜等特色优势种类为研究对象，集成开展种质资源收集与评价、育种技术创新、新品种培育及配套良种繁育技术的研究与示范，构建实用高效育种及良种扩繁技术体系。探明生长、抗逆（抗病）、饲料转化、品质等性状形成的分子机制
14、，获得具有育种价值的候选关键功能基因30-50 个，目 标性状选育效率得到显著提高；保存、创制性状突出的优异新种质材料 100-200 份；申请或授权发明专利 25项，发表高水平论文 50 篇以上。攻克分子设计育种、细胞工程育种、分子标记辅助育种等关键技术 4-6 项；构建符合养殖生物特性的实用高效育种技术体系，申报国家级水产新品种（系）4-6 个，培育具有应用前景的水产新品系 16 个。建立与新品种相配套的良种良法技术体系，制定技术标准或规范15 项；培育 20-30 个技术创新能力强、示范辐射作用明显的水产种业骨干企业或规模化繁育基地，累计生产优质苗种250 亿尾（只/株/枚/ 粒）以上，
15、示范推广养殖面积达 10 万亩，9 个养殖种类在我省的良种覆盖率平均提高到 50%左右，并形成 1-2 个水 产优势种业。（七）领域七：林木新品种选育围绕主要珍贵树种、速生用材树种及生态树种、重要木本粮油树种和特色花卉，收集挖掘、创制林木育种资源 2000份以上；育成新品种 50 个以上，平均遗传增益 10%-15%；构建较完善的现代林木育种体系；突破主要林木树种多世代育种、杂种优势聚合、种子园矮化丰产、体胚发生等关键技术；初步揭示重要品质和抗逆性状形成的分子机制，建立功能基因挖掘、性状关联分析等技术体系；支撑建设现有的 10 个国家级林木良种基地、8 个省级林木良种基地、10 个省级保障性苗
16、圃和 5 个龙头企业；建立 5-8 个省级林木种质资源库；争取建立 1-2 个国家级林木种质资源库；培育良种苗木 1500 万株以上，营建试验示范林 1 万亩以上。发表研究论文 50 篇以上，其中 SCI 论文 20 篇以上；授权发明专利 10 项，制定标准 10 项；鉴定成果 5-8 项，争取国家科技进步奖 1-2 项以及省级科技进步奖 3-5 项。（八）领域八：食用菌新品种选育重点开展传统主导、加工专用、新兴特色 3 大类食用菌品种选育和菌种质量控制技术研究，开展种质资源的收集、保护和利用研究，新增收集种质资源 300 份以上，系统分析评价 100 份以上，建立与育种需求相匹配的种质资源库
17、；开展传统与高新育种技术相结合的食用菌高效育种技术研究，创制特色、特异种质 20 份以上；克隆鉴定与食用菌抗高温、子实体发育等性状相关的功能候选基因 10 个以上，开发辅助育种分子标记 15 个以上，其中与性状密切相关的分子标记 1-2 个，研 发具有自主知识产权的育繁种技术、授权专利10 项以上。育成食用菌新品种（菌株）8-10 个，其中进入生产性推广品种 2-3 个，并具有生产技术标准；示范推广新品种6-7 个，推广 应用面积达 5000 万袋以上。开展菌种质量控制技术研究，建立优质菌种质量控制技术体系，推进提升 3 家育繁推一体化食用菌种业企业、5 家年供种 50 万瓶以上规模菌种企业生
18、产技术水平；累计示范推广食用菌优良品种栽培15 亿袋（瓶）次以上。（九）领域九：中药材新品种选育针对我省在中药材资源保护、育种新材料创制、新品种选育、繁育、推广应用等方面面临和急需解决的共性关键技术问题，收集浙产优势特色药材资源 500 份以上，筛选或创制出抗逆性好、产量、品质等优良的新品系或种质 28-37 个。建成“ 浙八味 ”资源圃、浙产特色珍稀资 源圃、浙产林下药材资源圃 3 个资源圃，资源圃面积 50 亩。建立药材资源共性和特性的标准化数据和档案。选育“浙八味 ”、浙产大宗优势药材新品种 7-11 个。开展选育成的新品种道地性、品质、产量、抗逆性、有效成分等评价标准研究，建立药材评价
19、标准 10 个，形成草案或地标。建立铁皮石斛、金线莲、前胡、芍药、白及等中药材的组培快繁体系，制订种苗繁育的标准化操作规程5 个。建立 3 种药材的脱毒苗繁育体系。建立已育成新品种良种繁育基地 2000 亩，力争良种覆盖率达到 50%以上。建立杭白菊等脱毒苗繁育基地 50 亩以上。集成新品种配套栽培技术，建立示范基地 2000 亩，推广新品种面积占种植面积30%以上。集成 2-5 个珍稀濒危野生药材驯化技术，建立示范基地 50 亩。发表论文 20 篇，申请专利 5-10 项。六、组织管理（一）统一部署根据省“十三五 ”科技 发展规划和关于推 进“十三五”农业新品种选育科技创新的若干意见，省科技
20、厅会同省财政厅和省级农口管理部门，统一组织和推进“十三五” 农业新品种选育重大科技专项实施。课题要突出重点、力求突破，切实避免分散、重复和打包，严格控制参与单位，防止目标和资金分散。（二）联合攻关集成整合省内优势科研院所、高等院校和种业企业，成立育种协作组，开展跨学科、跨单位、跨地区联合攻关。协作组由首席专家、牵头单位和成员单位组成。首席专家由国内外知名、有威望的省内相关领域在职高级专家担任，负责主持协作组内的日常工作。牵头单位由省内相关领域的优势科研院所、高等院校担任，负责完成育种攻关任务，组织、协调各成员单位开展协同攻关。（三）分类支持采取“前启 动+后补助”的资助方式。支持科研单位、高等学校和种业企业开展育种攻关，其中“ 前启动” 主要倾斜、稳定支持科研院所、高等院校开展育种理论、方法、技术、材料及配套种养技术等公益性、基础性、前瞻性和探索性研究；“后 补 助” 主要支持在育种理论、育种材料、育种技 术和突破性新品种选育等方面，取得重大科技成果，做出显著成效的单位。（四）严格考核落实日常考察、年度执行报告和中期绩效评估制度，省科技厅每年适时组织对协作组进行现场考察；每年 12 月 15日前，组织对各协作组进行年度检查，并形成年度执行情况
