1、 I 膃莀袅羀腿荿羈芅蒇荿蚇肈莃莈螀芃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒅蚄肄莀蒄螆袇芆蒃罿肃节蒃蚈羆膈蒂螁膁蒇蒁袃羄莂蒀羅腿芈葿蚅羂膄薈螇膈肀薇衿羀荿薇蕿膆莅薆螁聿芁薅袄芄膇薄羆肇蒆薃蚆袀莂薂螈肅芈蚁袀袈膄蚁薀肄肀蚀螂袆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇膃莀袅羀腿荿羈芅蒇荿蚇肈莃莈螀芃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒅蚄肄莀蒄螆袇芆蒃罿肃节蒃蚈羆膈蒂螁膁蒇蒁袃羄莂蒀羅腿芈葿蚅羂膄薈螇膈肀薇衿羀荿薇蕿膆莅薆螁聿芁薅袄芄膇薄羆肇蒆薃蚆袀莂薂螈肅芈蚁袀袈膄蚁薀肄肀蚀螂袆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇 膃莀袅羀腿荿羈芅蒇荿蚇肈莃莈螀芃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒅蚄肄莀蒄螆袇芆蒃罿肃节蒃蚈羆
2、膈蒂螁膁蒇蒁袃羄莂蒀羅腿芈葿蚅羂膄薈螇膈肀薇衿羀荿薇蕿膆莅薆螁聿芁薅袄芄膇薄羆肇蒆薃蚆袀莂薂螈肅芈蚁袀袈膄蚁薀肄肀蚀螂袆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇膃莀袅羀腿荿羈芅蒇荿蚇肈莃莈螀芃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒅蚄肄莀蒄螆袇芆蒃罿肃节蒃蚈羆膈蒂螁膁蒇蒁袃羄莂蒀羅腿芈葿蚅羂膄薈螇膈肀薇衿羀荿薇蕿膆莅薆螁聿芁薅袄芄膇薄羆肇蒆薃蚆袀莂薂螈肅芈蚁袀袈膄蚁薀肄肀蚀螂袆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇 膃莀袅羀腿荿羈芅蒇荿蚇肈莃莈螀芃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒅蚄肄莀蒄螆袇芆蒃罿肃节蒃蚈羆膈蒂螁膁蒇蒁袃羄莂蒀羅腿芈葿蚅羂膄薈螇膈肀薇衿羀荿薇蕿膆莅薆螁聿芁薅袄芄膇薄羆肇蒆薃蚆
3、袀莂薂螈肅芈蚁袀袈膄蚁薀肄肀蚀螂袆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇膃莀袅羀腿荿羈芅蒇荿蚇肈莃莈螀芃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒅蚄肄莀蒄螆袇芆蒃罿肃节蒃蚈羆膈蒂螁膁蒇蒁袃羄莂蒀羅腿芈葿蚅羂膄薈螇膈肀薇衿羀荿薇蕿膆莅薆螁聿芁薅袄芄膇薄羆肇蒆薃蚆袀莂薂螈肅芈蚁袀袈膄蚁薀肄肀蚀螂袆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇 膃莀袅羀腿荿羈芅蒇荿蚇肈莃莈螀芃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒅蚄肄莀蒄螆袇芆蒃罿肃节蒃蚈羆膈蒂螁膁蒇蒁袃羄莂蒀羅腿芈葿蚅羂膄薈螇膈肀薇衿羀荿薇蕿膆莅薆螁聿芁薅袄芄膇薄羆肇蒆薃蚆袀莂薂螈肅芈蚁袀袈膄蚁薀肄肀蚀螂袆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄
4、蚃膇膃莀袅羀腿荿羈芅蒇荿蚇肈莃莈螀芃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒅蚄肄莀蒄螆袇芆蒃罿肃节蒃蚈羆膈蒂螁膁蒇蒁袃羄莂蒀羅腿芈葿蚅羂膄薈螇膈肀薇衿羀荿薇蕿膆莅薆螁聿芁薅袄芄膇薄羆肇蒆薃蚆袀莂薂螈肅芈蚁袀袈膄蚁薀肄肀蚀螂袆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇 膃莀袅羀腿荿羈芅蒇荿蚇肈莃莈螀芃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒅蚄肄莀蒄螆袇芆蒃罿肃节蒃蚈羆膈蒂螁膁蒇蒁袃羄莂蒀羅腿芈葿蚅羂膄薈螇膈肀薇衿羀荿薇蕿膆莅薆螁聿芁薅袄芄膇薄羆肇蒆薃蚆袀莂薂螈肅芈蚁袀袈膄蚁薀肄肀蚀螂袆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇膃莀袅羀腿荿羈芅蒇荿蚇肈莃莈螀芃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒅蚄肄莀蒄螆袇芆蒃罿肃节蒃蚈羆膈
5、蒂螁膁蒇蒁袃羄莂蒀羅腿芈葿蚅羂膄薈螇膈肀薇衿羀荿薇蕿膆莅薆螁聿芁薅袄芄膇薄羆肇蒆薃蚆袀莂薂螈肅芈蚁袀袈膄蚁薀肄肀蚀螂袆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇 膃莀袅羀腿荿羈芅蒇荿蚇肈莃莈螀芃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒅蚄肄莀蒄螆袇芆蒃罿肃节蒃蚈羆膈蒂螁膁蒇蒁袃羄莂蒀羅腿芈葿蚅羂膄薈螇膈肀薇衿羀荿薇蕿膆莅薆螁聿芁薅袄芄膇薄羆肇蒆薃蚆袀莂薂螈肅芈蚁袀袈膄蚁薀肄肀蚀螂袆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇膃莀袅羀腿荿羈芅蒇荿蚇肈莃莈螀芃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒅蚄肄莀蒄螆袇芆蒃罿肃节蒃蚈羆膈蒂螁膁蒇蒁袃羄莂蒀羅腿芈葿蚅羂膄薈螇膈肀薇衿羀荿薇蕿膆莅薆螁聿芁薅袄芄膇薄羆肇蒆薃蚆袀
6、莂薂螈肅芈蚁袀袈膄蚁薀肄肀蚀螂袆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇 膃莀袅羀腿荿羈芅蒇荿蚇肈莃莈螀芃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒅蚄肄莀蒄螆袇芆蒃罿肃节蒃蚈羆膈蒂螁膁蒇蒁袃羄莂蒀羅腿芈葿蚅羂膄薈螇膈肀薇衿羀荿薇蕿膆莅薆螁聿芁薅袄芄膇薄羆肇蒆薃蚆袀莂薂螈肅芈蚁袀袈膄蚁薀肄肀蚀螂袆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇膃莀袅羀腿荿羈芅蒇荿蚇肈莃莈螀芃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒅蚄肄莀蒄螆袇芆蒃罿肃节蒃蚈羆膈蒂螁膁蒇蒁袃羄莂蒀羅腿芈葿蚅羂膄薈螇膈肀薇衿羀荿薇蕿膆莅薆螁聿芁薅袄芄膇薄羆肇蒆薃蚆袀莂薂螈肅芈蚁袀袈膄蚁薀肄肀蚀螂袆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃
7、膇 膃莀袅羀腿荿羈芅蒇荿蚇肈莃莈螀芃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒅蚄肄莀蒄螆袇芆蒃罿肃节蒃蚈羆膈蒂螁膁蒇蒁袃羄莂蒀羅腿芈葿蚅羂膄薈螇膈肀薇衿羀荿薇蕿膆莅薆螁聿芁薅袄芄膇薄羆肇蒆薃蚆袀莂薂螈肅芈蚁袀袈膄蚁薀肄肀蚀螂袆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇膃莀袅羀腿荿羈芅蒇荿蚇肈莃莈螀芃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒅蚄肄莀蒄螆袇芆蒃罿肃节蒃蚈羆膈蒂螁膁蒇蒁袃羄莂蒀羅腿芈葿蚅羂膄薈螇膈肀薇衿羀荿薇蕿膆莅薆螁聿芁薅袄芄膇薄羆肇蒆薃蚆袀莂薂螈肅芈蚁袀袈膄蚁薀肄肀蚀螂袆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇 膃莀袅羀腿荿羈芅蒇荿蚇肈莃莈螀芃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒅蚄肄莀蒄螆袇芆蒃罿肃节蒃蚈羆膈
8、蒂螁膁蒇蒁袃羄莂蒀羅腿芈葿蚅羂膄薈螇膈肀薇衿羀荿薇蕿膆莅薆螁聿芁薅袄芄膇薄羆肇蒆薃蚆袀莂薂螈肅芈蚁袀袈膄蚁薀肄肀蚀螂袆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇膃莀袅羀腿荿羈芅蒇荿蚇肈莃莈螀芃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒅蚄肄莀蒄螆袇芆蒃罿肃节蒃蚈羆膈蒂螁膁蒇蒁袃羄莂蒀羅腿芈葿蚅羂膄薈螇膈肀薇衿羀荿薇蕿膆莅薆螁聿芁薅袄芄膇薄羆肇蒆薃蚆袀莂薂螈肅芈蚁袀袈膄蚁薀肄肀蚀螂袆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螅羄羁芇螄蚃膇 膃莀袅羀腿荿羈芅蒇荿蚇肈莃莈螀芃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒅蚄肄莀蒄螆袇芆蒃罿肃节蒃蚈羆膈蒂袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆
9、薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃 荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀
10、莃荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃 荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈
11、袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃 荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈
12、蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃 荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃
13、 荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃 荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈
14、袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃 荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈
15、蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃 荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃
16、荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃 荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇
17、芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃 荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿
18、羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃 荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃
19、荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃 荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇
20、芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃 荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿
21、羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃 荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿
22、蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃 荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇
23、薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃 荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿羄
24、节蒄螈肇肄莀螇螆芀芆螆衿肃薅袅羁芈蒁袄肃肁莇袄螃芇莃袃羅腿蚁袂肈莅薇袁膀膈蒃袀袀莃 荿蒇羂膆芅薆肄莁薄薅螄膄蒀薄袆莀蒆薃肈芃莂薂膁肅蚀薁袀芁薆薁羃肄蒂薀肅艿莈虿螅肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁膈莁蚅羄莄芇蚄肆膇薅蚃螆莂蒁螂袈膅莇螁羀莁芃螀膂膃蚂螀袂羆薈蝿 题目： 关于“钓鱼执法”现象的法律思考 专业：法学专科 年级： 2010 级 学生姓名： 指导老师： II 关于“钓鱼执法”现象的法律思考 摘 要 近年来，随着行政违法案件的逐渐增多，行政执法中的违法现象也普遍得到了大家的关注，特别是近日上海的两起“钓鱼执 法”案件。行政机关采用常规的检查手段已经难以满足打击行政违法行为、制裁违法行为人的需
25、要，于是刑事司法中的诱惑侦查手段越来越多地运用到行政执法过程中。然而，其却以不当的形式来运用这种执法方式从而在执法过程中诱使守法公民违法，此种行为普遍引起了不少公众乃至各界专业人士的不满与批评。本文将围绕上海“钓鱼执法”案件，来揭示“钓鱼执法”现象，并结合行政法学的行政主体和依法行政原则来展开分析与讨论，以及对如何杜绝这种现象再次发生的措施和对策提出若干建议。 关键词： 钓鱼执法，行政机关，依法行政原则 III IV About“ Fishing Law Enforcement” Phenomenons Legal Analysis ABSTRACT In recent years, with
26、 the increasing of administrative law case, the administrative enforcement of law phenomenon also generally had everyones attention, recently especially in Shanghai two “fishing law enforcement“ case.The conventional administrative organs of the inspection method has been difficult to satisfy the ad
27、ministrative sanctions against illegal behavior, and the illegal, so the temptation investigation of criminal justice means more and more applied to the administrative law enforcement process, however it is improper to use this form to law enforcement process in the way to entice law-abiding citizen
28、s, such behaviour caused a lot of common public discontent and professionals with criticism. This will center around the Shanghai “fishing law enforcement “， to reveal the “fishing law enforcement” phenomenon, the administrative law and administrative body as well as the principle of administrative
29、law to analysis and discussion, and how to prevent this phenomena occur again measures and countermeasures of suggestions. KEY WORDS: Fishing law enforcement， Administrative organs， Principle of administration according to law V 目 录 前 言 . 1 第 1 章 “钓鱼执法”的含义及特征 . 2 1.1 “钓鱼执法”的含义 . 2 1.2 “钓鱼执法”的特征 . 3
30、1.2.1 是一种行政执法行为 . 3 1.2.2 实施主体是特定的 . 3 1.2.3 手段具有诱惑性 . 3 1.2.4 针对的对象是不特定的相对人 . 4 第 2 章“钓鱼执法”现象的成因及危害 . 5 2.1 “钓鱼执法”现象的成因 . 5 2.1.1 历史成因 . 5 2.1.2 经济成因 . 5 2.1.3 思想成因 . 6 2.2 “钓鱼执 法”的危害 . 7 2.2.1 对公民的危害 . 7 2.2.2 对政府的危害 . 7 2.2.3 对社会的危害 . 8 2.2.4 对社会主义法律的危害 . 9 第 3 章 “钓鱼执法”现象违反的行政法学理论 . 10 3.1 “钓鱼执法”
31、主体不合格 . 10 3.2 “钓鱼执法”违反行政法的基本原则 . 10 3.2.1 违反了合法行政原则 . 10 3.2.2 违反了合理行政原则 . 11 3.2.3 违反了程序正当原则 . 11 3.2.4 违反了诚实守信原则 . 12 3.2.5 违反了权责统一原则 . 13 第 4 章 解决“钓鱼执法”现象的对策 . 14 VI 4.1 加强法制宣传教育，提高执法人员的素质 . 14 4.2 完善行政立法体制 . 14 4.3 加强政府监管 . 15 4.4 提高公民的法律意识 . 15 结 论 . 16 参考文献 17 1 前 言 “钓鱼执法”现象最近在我国行政执法过程中愈演愈烈，其
32、产生的危害已经严重损害了我国公民的利益。行政机关依法行政是依法治国、维护公民利益的核心和关键，要依法治国使中国真正彻底走上法治之路，使公民生活在一个有序、和谐的环境当中，国家行政机关及其工作人员应坚持依法办事特别是遵循依法行政的原则。就目前我国的实际情况来看，行政机关工作人员执法过程中不能依法办事，违反行政法的实例比比皆是，“执法犯法”现象很是普遍。本文就以行政机关实际执法过程中执法违法的现象为例来分析“钓鱼执法”现象并探讨 解决“钓鱼执法”现象的对策。 目前，在我国行政法的基本原则已经被行政机关及其工作人员在执法过程中所认可并作为执法依据。但是，在这些基本原则当中有某些原则我国在立法方面还不
33、够完善并且出现了漏洞，甚至在实际当中被少数执法者“钻空子”，成了他们谋取私利、危害民众的把柄，特别是行政程序法的立法现状。在西方国家，行政法的基本原则无论在实践上还是理论上都实施的相对比较完善，而行政程序法的实施就是一个很好的例证 本文拟从上海的两例“钓鱼执法”事件出发，运用行政法学的相关原理来讨论行政机关及其工作人员行政执法过程当 中出现的“钓鱼执法”现象，以及解决这种现象的对策。 2 第 1 章 “钓鱼执法”的含义及特征 1.1 “钓鱼执法”的含义 “钓鱼执法”作为一种侦查手段，一直在司法机关被广泛使用，并取得了良好效果。近年来，由于此种手段所带来的成效，使得在行政执法部门也得到了普遍运用
34、。但是就在最近，行政执法过程中的“钓鱼执法”手段却屡出漏洞并一直成为新闻媒体乃至社会各界舆论的焦点。 2009 年 9 月 8 日，上海市发生了一起好心帮忙却终被罚款的事件。在上海市闵行区，一位名叫张军的外企白领在驾车上班途中遇一男子称其肚子疼痛难忍，要 求搭乘。按照当事人张军的自述，开始他并没有同意，但男子一再央求帮忙，出于怜悯便让其上了车。几分钟后，按照该男子的旨意，停在一路边要求下车，但当张军刚停下车，该男子便立刻拔掉车钥匙，并强行给其搭载车费，随后城市交通执法人员紧跟上来，声称其为载客黑车，并以非法营运为由遭扣车与罚款 1 万元。 2009 年 10 月 14 日晚，位于上海市浦东新区
35、的河南小伙子孙中界驾车去往工地的途中，遇到一男子表相可怜，衣着单薄，恳求搭车。于是，便起怜悯之心答应为其搭载一段路程，而男子刚上车几分钟后，孙中界就发现自己的车即被两辆车包围终被逼停 ，接下来被指认涉嫌黑车经营。于是，车辆被浦东城市管理行政执法局扣留。最后，更为让人感到惊诧的是，他斩断左手小指以示清白。 “钓鱼执法”是刑事司法中的诱惑侦查手段在行政执法活动中的运用，它是指行政执法机关及其工作人员特意设计一些能诱发行政违法的情境，或者根据违法活动的倾向性向行政相对人或者它调查的对象提供实施的机会和相关环境条件，以此来收集相关证据和掌握相关信息，并对行政违法相对人作出相应的处理。 1 上海的两例“
36、钓鱼执法”事件，是上海交通管理人员将诱惑侦查手段1姚忠伟 .“ 钓鱼式 ” 行政执法与依法行政 J. 黑龙江史志 , 2008(16):26-27 3 应用于打击黑车行动中，公民没有非法营运的动机和目的 ，却在交通执法人员指派的“钩子”（钩子为上海交通管理部门为查黑车雇请的人员，在执法中作为“诱饵”引诱车主违法）下被引诱，进而实施了“钩子”希望发生的违法行为，然后对其进行行政处罚。 2 1.2 “钓鱼执法”的特征 1.2.1 是一种行政执法行为 行政执法是特定的行政主体为执行有关法律规范，依照法定职权就特定的具体事项对特定的公民、法人或其他组织作出的直接或间接影响其权力义务的行为。前述案例上海
37、交通执法部门的“钓鱼执法”即是一种行政执法行为。 1.2.2 实施主体是特定的 行政行为的实施主体必须是享有行政 执法权能的行政机关及其工作人员。因而，“钓鱼执法”是在行政主体主导和控制下的一种执法活动，并且它与一般的群众举报相区别。在我国，宪法和法律赋予公民举报的民主权利，举报是公民针对实施违法行政行为的行政主体进行的一种检举和揭发的自发举动、自发行为。而前述案例中的钓鱼执法行为，却以普通民众作为行政执法主体，因而是违反行政法规定的。 1.2.3 手段具有诱惑性 在实践中，是否采用诱惑性手段是一般行政执法与“钓鱼执法”的区别。行政主体在行政活动中享有行政调查权，行政调查可以公开进行，也可以暗
38、中进行，也就是我们通 常所说的明察暗访。“钓鱼执法”是行政主体在案件的调查阶段采取了诱惑调查的手段，即通过采取种种诱惑性手段，如提供实施行政违法行为的种种客观便利条件等，引诱被调查对象进行行政违法活动。 2张艳宾 .以依法行政原则看上海“钓鱼执法” J.法制与社会 ,2009(12):217 4 1.2.4 针对的对象是不特定的相对人 “钓鱼执法”针对的不特定的相对人，不论其主观上有没有违法意图，但不包括已有一定证据证明有违法行为的相对人。如果行政主体在有一定证据证明行为人有违法行为但一直无法将其抓获的情况下，采取诱惑性手段将其抓获，然后以原先已有证据证明的违法行为对其作出处理，此时行政主体的执法行为并不是“钓鱼执法” 。
