1、1古里镇人大主席团报告在古里镇第十七届人民代表大会第三次会议上陈建青2017 年 12 月 19 日各位代表：我受镇人大主席团委托，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。一、2017 年工作回顾2017 年是新一届镇人大工作的开局之年，我们在历届人大工作经验积累的基础上，承前启后、开拓创新，围绕大局、扎实工作，始终坚持镇党委的正确领导，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会以及镇党代会精神，把握科学发展新要求和人民群众新期待，紧贴古里经济社会发展新实践，切实履行宪法和法律赋予的神圣职责，不断开创我镇人大工作的新局面。一、认清新形势、领会新思想，始终坚持党的领导镇人大主席团始终坚持正
2、确的政治方向，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作为人大工作的根本原则。1.坚持旗帜鲜明讲政治。树立政治意识，把牢政治方向，提高政治站位，是人大工作在新的历史条件下与时俱进、完善发展的最根本的政治要求，也是我们做好人大工作的坚强保证。镇人大主席团以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，牢牢绷紧讲政治这根弦，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强镇人大主席团成员的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。第一时间学习中央和省委、市委重要会议精神，全方位、深层次做好党的十九大精神的学习宣传贯彻，统一思想认识，明确工作方向，把党的要求和部署落实到人大各项具体工作中，2使政治意
3、识、大局意识、核心意识、看齐意识内化于心、外化于行，成为思想自觉与行动自觉。2.贯彻落实镇党委决策部署。遵循镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，重大事项、重要活动及时向镇党委请示报告，从思想上、政治上、行动上与镇党委保持高度一致，始终把全力推进镇党委各项决策部署的贯彻落实作为人大工作的主轴，贯穿于人大各项工作中，努力将镇党委的主张、意图和决策通过法定程序转变为人民群众的意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，实现对党负责和对人民负责的统一。3.坚定人民代表大会制度自信。适应新形势下乡镇人大工作的新特点、新任务，探索开创工作新局面的新思维、新路径。今年以来，镇人大主席
4、团坚持抓大事、议大事，围绕发展大局和全镇中心工作，依法履职。召开了镇人民代表大会，听取并审议了政府工作报告，讨论决定重大事项。闭会期间，通过召开主席团会议、开展代表组活动、听取审议政府专项工作报告、开展视察等，着力推动全镇经济社会发展。今年镇人大主席团听取审议政府专项报告 5 项，开展视察 4 次，有效行使了宪法和法律赋予的职权。二、引领新常态、落实新理念，服务大局担当作为镇人大主席团综合运用审议、视察等监督形式，突出重点、依法履职，着力促进经济社会稳健发展，为推动“两聚一高”，建设“强富美高”新古里作出积极努力。1.依法依规，推进公共财政健康运行。加强对财政预算执行情况的监督，始终是镇人大工
5、作的重中之重。一年来，镇人大坚持对财政预算执行实行全程监督，配合市人大常委会对财政运行情况开展专题调研，并督促落实政策措施，积极化解矛盾困难，确保了我镇财政工作的健康稳定运行。在开展财政监督中，始终3强调要以经济发展新常态为导向，以预算法为要求，切实把“稳增长、调结构、惠民生、防风险”放到更加重要位置，全力支持税源经济稳定发展；强化依法征收，提高收入质量，优化支出结构，加大民生保障，不断提升预算的科学化水平和财政服务经济社会发展的保障水平；积极防范债务和财政风险，确保财政健康运行。2.围绕中心，加快经济社会转型升级。高度关注宏观经济运行和社会发展，积极应对经济下行压力，组织部分市镇两级代表开展
6、专项调研，定期听取招商引资工作和工业经济运行情况汇报，为工业经济转型升级出谋划策，要求全镇上下坚定发展信念，统筹推进各项工作，全力保持经济稳中有进发展态势，保障镇党委、政府决策落实和各项发展目标实现。支持规模经济“扩容工程”，围绕奥林汽车零部件等一批开工、在建、技改项目，全力做好服务协调工作，确保在建项目早竣工，竣工项目早收益。鼓励和引导企业实施创新驱动战略，加大研发投入，注重人才培养和引进，增强自主创新能力，以技术突破引领产业提升。重点围绕我镇医疗器械特色产业发展，建立特色产业创新平台，帮助弱势企业化解危机，督促政府通过收储、兼并等手段，盘活企业闲置资源，通过腾笼引凤，引进一批科技型项目。引
7、导危机企业职工合理表达诉求，呼吁政府严打恶意欠薪，关心失业职工生活，降低欠薪事件对职工稳定和社会安定造成的不良影响。3.突出重点，高度关注民生事业发展。镇人大及其主席团坚持心系民生，关注民意。围绕民生问题，开展视察活动，真诚听取群众呼声，真实反映群众意愿，督促政府切实把民生实事落到实处。聚焦民生热点，着眼推进政府民生实事工程，先后视察了刘氏敦厚堂、古里消防中队、淼泉卫生院等一批实事工程并听取工作汇报，督促政府相关部门加快工程进度，保证工程质量，确保各项实事工程按序时进度顺利推进。聚焦生态文明，着眼顺应4群众对环境改善的新期盼，听取审议了古里镇“263”专项行动、“散乱污”专项整治、“两路一河”
8、沿线整治等各类情况汇报，要求政府相关部门立足实际，加大整治力度，坚决淘汰高污染、低产出的落后产能，切实改善人居环境。注重倾听了解微民情、督促办理微实事，围绕“百村千企万户大走访”活动中收集的问题建议，督促政府加快办理进度，进一步密切了与群众的血肉联系，使人大各项工作更接地气。聚焦富民惠民，高度关注百姓幸福指数和获得感提升工程，认真听取了关于古里镇农村集体资产管理情况汇报，代表们一致认为，要把让百姓过上好日子作为镇人大工作的出发点和落脚点，要始终注重民生、保障民生、改善民生，出台更多具有成效的富民惠民举措，让改革发展成果惠及广大人民群众，使人民群众在共建共治共享中有更多获得感。三、凸显新亮点、开
9、创新局面，加快推进依法治镇镇人大及主席团把保障宪法和法律的贯彻实施摆到突出位置，强化法律监督，依法履行职责，维护社会公平正义。1.维护宪法权威。保证宪法和法律法规在本行政区域内的遵守和执行是地方人大肩负的重要职责。镇人大主席团自觉尊重和维护宪法权威，大力弘扬宪法精神，在国家宪法日，开展了形式多样的“学习宪法、宣传宪法、遵守宪法”活动，有效促进了宪法观念、宪法精神的普及与推广。注重推进人大履职的法治化，在开展依法监督中，镇人大主席团坚持审议前学法、调研中用法、监督时依法，使履职过程成为普及法律知识、增强法治意识、树立法治观念的过程。2.强化法律监督。镇人大主席团紧紧围绕改革发展稳定大局，紧贴人民
10、群众生产生活实际，组织开展法律法规贯彻实施情况的监督检查。今年，先后听取审议了我镇关于贯彻实施文物保护法、食品安全法等情况的汇报，指出要加强历史文化名镇的保护和建设，促进优秀传统文化在新时期的传承和弘扬，着力5打造有深厚文化品质的精致城镇；要强化全民食品安全意识，注重日常监管，加强专项整治，全方位维护好人民群众“舌尖上的安全”。高度关注我镇安全消防工作，推进“三合一”整治和出租房屋管理，对我镇安全消防工作开展视察活动，全面督查消防法等消防法律法规在我镇的贯彻实施情况，强调加大安全消防隐患排查，严厉打击消防违法行为，提升群众安全感和满意度。听取审议劳动合同法实施情况的汇报，强调要把贯彻实施劳动合
11、同法作为完善社会主义市场经济体制、保持社会秩序、构建和谐社会的重要抓手，维护广大劳动者和用人单位的合法权益。3.加强法治建设。镇人大主席团积极推进“法治古里”建设，听取审议了关于我镇“七五”普法开展情况的专题汇报，在充分肯定我镇“七五”普法工作成效的基础上，要求相关部门加快推进“七五” 普法实施进度，强调要持之以恒加强领导，齐抓共管，着力构建“大普法”格局，切实将依法行政理念贯穿于工作全过程。积极开展监督检查，组织相关部门联合开展了政务、村务、财务公开的专项检查，强调要健全完善管理制度，认真落实政务、村务、财务公开相关规定，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权；认真落实行政执法责任制，强化
12、依法行政监督，规范行政执法行为；进一步深化“平安古里”建设，扎实做好矛盾纠纷排查工作，有效维护社会稳定。依托“古里人民法庭代表联络站”，充分发挥载体作用，邀请部分市镇两级人大代表参加庭审旁听等活动 2 次，接受人大代表法律等方面咨询 5 次，人大代表参与案件调解 1 次，代表的法律意识得到进一步加强。四、激发新活力、展现新作为，不断提高履职水平镇人大主席团充分尊重代表主体地位，引导、支持和激励代表依法履职，努力为代表知情悉政、共谋发展提供服务保障。1.健全完善代表履职机制。进一步规范了代表小组活动制度、6人大代表联系选民制度和向选民述职制度等，为人大代表依法管理地方国家事务提供制度保障。同时，
13、镇人大把密切同代表、同选民的联系作为重要基础工作来抓，使代表工作有新意、出实效。今年以镇党委工作重点、政府工作难点和人民关心热点为切入点，认真组织开展苏州市、常熟市人大代表统一接待日活动，累计收到选民意见建议 19 条，内容涉及农业机械化和农业设施建设、农村干部队伍包括乡村卫生员队伍建设、美丽乡村建设和农民宅基地、优化基层卫生院资源配置、提高失地农民待遇等，集中反映了当前农村存在的突出问题和矛盾。目前大部分意见建议正在办理落实。2.着力增强代表履职能力。组织人大代表学习党的路线方针政策，开展宪法、地方组织法、代表法、监督法等法律法规的学习培训，帮助人大代表不断提高政治素养，强化法规意识，熟悉工
14、作职责，自觉依法履职。注重学习与实践的有机结合，组织人大代表学习领会党委文件，参与审议政府工作报告，开展调研视察、执法检查，拓展人大代表知情悉政渠道，加深镇情民意了解，促进依法履职能力提升。今年以来，镇人大认真开展人大代表评议政府及部门活动，听取了古里市监分局、古里派出所、综合执法局、经服中心四个部门作的半年度工作汇报，代表们一致认为镇党委、政府在为民办实事方面做了大量工作，取得了很好的效果。3.有效提高建议承办质量。坚持把督办代表意见建议作为充分体现民意的重要抓手。对人代会上人大代表提出的书面意见建议及时交办政府部门处理，明确承办责任和时限，要求政府职能部门加强与代表沟通，及时反馈答复意见和
15、办理结果。今年，镇人大主席团共收到代表意见建议 48 件，主要涉及农村工作、民生实事、社会管理、环境保护、村庄整治、交通出行等群众关心的热点、难点问题。镇人大及时召开了意见建议答复交办会，督7促承办部门规范办理程序。在督办过程中，镇人大主席团紧盯难点重点，加大跟踪督查，做到了交办有要求、落实有督查、事后有通报，有效提高了承办质量，得到人大代表和人民群众的高度赞誉。五、塑造新形象、实现新提升，自身建设全面加强镇人大主席团着眼新形势下对人大工作提出的新要求，坚持与时俱进，全面加强自身建设，不断提高主席团依法履职的水平。1.思想建设常抓不懈。镇人大主席团充分认清所肩负的崇高使命，高度重视自身的思想政
16、治建设。组织主席团成员认真学习党的十九大精神，积极参加“两学一做”学习教育，通过辅导培训、学习交流、组织生活会等，不断提高思想认识，坚定政治立场。注重把理论武装与依法履职有机结合，组织主席团学习中央、省委及市委关于新形势下加强乡镇人大工作的文件精神和新时期人大工作理论，不断夯实思想和业务基础，有效增强了主席团在依法履职中把牢政治方向的能力。 2.制度建设深入推进。镇人大主席团先后健全完善了主席团议事规则、闭会期间主席团会议制度、联系人大代表制度、办理代表建议制度、处理来信来访制度以及落实党风廉政建设规定等各项制度，进一步规范了主席团在闭会期间的各项工作。同时，坚持以制度促规范，逐步形成了用制度
17、管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。认真贯彻民主集中制原则，在讨论决定重大问题、审议政府各项报告、形成各种决定决议时，镇人大主席团能充分发扬民主，集体行使职权，坚持依法办事，自觉接受人大代表和人民群众的监督，使主席团的工作更加规范有序，促进了镇人大的规范化、法制化建设。3.作风建设率先垂范。认真贯彻上级关于加强作风建设的一系列要求，坚持密切联系选民、开展调查研究。闭会期间，镇人8大主席团围绕党委政府的工作重点和人民群众的关注问题，确定课题、开展调研；深入代表和选民之中，倾听呼声诉求，形成调研报告提交党委决策。今年以来，结合“大走访”活动，镇人大主席团通过组织视察调研，及时向政府相关部门提交
18、了意见建议。主席团成员大多身兼数职，能正确处理履行本职与履行主席团职责的关系，积极参加主席团组织的会议活动、视察调研，坚持讲真话、报实情、找对策、提建议，使主席团向政府提出的建议更具有针对性、形成的审议意见更具有指导性，增强了主席团服务大局、服务基层、服务发展的实效，也塑造了主席团成员求真务实的良好形象。各位代表，在过去的一年里，镇人大主席团牢记人民和代表的重托，依法履行职权，各项工作取得了新的进展和成效。本届人大工作在开局之年克难求进、扎实有效，较好地实现了继承传统、开拓创新、探索前行的目标。这些成绩的取得，都离不开镇党委的正确领导，离不开全体代表的共同努力，离不开各基层单位的密切配合，离不
19、开各位老同志的关心帮助，更离不开全镇人民的监督支持。在此，我谨代表古里镇第十七届人大主席团，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！当然，在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，新一届人大工作仅仅是起了步、开了头，还需要进一步加强和改进。我们的人大干部和人大代表在履职意识、履职能力上还需要进一步强化；开展调查研究和审议活动的深度和广度上有待提高；对经济社会发展深层次问题的思考和推进的力度还需进一步加大；立足职能发挥，在工作举措求创新、履职行权见实效上还有待进一步探索和实践。这些薄弱环节，都有待于在今后的工作中努力加以改进。二、2018 年工作任务92018 年是全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时
20、代中国特色社会主义思想的重要一年，是实施“十三五 ”规划承前启后的关键之年。党的十九大对人大工作提出了具体要求，充分体现了党中央对新时期人大工作的高度重视，也为做好今后的人大工作指明了正确方向。在新的一年里，镇人大主席团工作的指导思想是：在镇党委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“两聚一高”总体部署，紧扣市委 “两特两新”工作要求，突出人大工作“服务发展、依法监督、关注民生”三大重点，认真履行宪法、法律赋予人大的职责，充分发挥代表主体作用，在建设“强富美高”新古里征程中打好攻坚战，打赢关键年。围绕工作总体要
21、求，要着力做好以下四方面工作：一、深入学习贯彻十九大精神，进一步强化责任担当要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实人大工作新要求，自觉提高政治站位，主动把党的领导贯穿于人大工作的各个方面，不断增强做好人大工作的责任感和使命感。聚焦重点热点合力攻坚。积极投身“两聚一高”实践，紧扣生态环境治理、社会治理创新等涉及面广、影响度大、需持续推进的重点工作，持续加以关注和推动，寓支持于监督之中，形成工作合力，将镇党委的决策部署转化为全镇人民的共同意志和自觉行动。丰富工作举措推动落实。围绕事关民生、人大代表和人民群众普遍关注的重大问题，紧密结合人大工作中发现的突出问题，开展视察监督
22、；深化部门评议工作实践，不断提高人大监督实效，确保镇党委重大决策部署落实。深入调查研究聚智聚力。紧紧围绕镇党委工作方向，找准人大工作的关键点和发力点，充分发挥人大的民智资源优势，坚持问题导向、发展导向、民生导向，深入基层开展调研，广泛听取人大代表和群众的意见建议，凝聚民智民意，汇聚发展力量，助推政府工作不断完善。10二、认真履行法定职责，进一步增强监督力度突出监督重点，紧盯经济发展、民生改善等百姓高度关注的具体工作，聚焦抓大事、聚力促发展。在服务转型发展上有新作为。始终把促进经济转型发展摆在监督工作的首位，通过听取专项工作报告、专题调研等形式，对全镇经济运行情况把脉问诊。进一步深化预算决算全口
23、径、全过程监督，听取审议财政预决算报告，更好发挥公共财政对经济社会发展的支撑和保障作用。围绕科技创新驱动、工业重点项目建设等开展专题监督，推动产业结构调整和发展动力转换。围绕提高城镇发展软实力，督促指导相关部门加强对铁琴铜剑历史文化街区、李市古村落等资源的保护和利用，推进文化活镇战略实施。在增进民生福祉上有新成效。重点围绕百姓广泛关注的教育、卫生、养老、生态文明、城镇建设等内容，以及代表意见、建议办理情况开展监督，推动民生问题逐步解决，民生事业持续改善。围绕优化空间布局，完善城镇功能，关注基础设施建设，听取审议各类规划进展、道路提档升级情况的汇报，继续开展民生实事工程视察，着力提高城镇发展持续
24、性、宜居性，进一步增进人民群众的获得感和幸福感。持续推进强村富民，围绕“农业增效、农民增收、农村发展”主题，引导新型集体经济组织抱团发展，开展现代农业发展情况视察，关注村级社区股份合作社股权固化改革、城乡生活污水处理等情况，推动改善农村生态环境、提高农民生活质量、促进城乡协调发展。继续推进教育资源布局的调整优化，积极跟进养老事业发展，突出生态文明建设，关注我镇环境质量状况，加快构建资源节约型和环境友好型社会，形成包容和谐、共享发展的良好局面。在推进民主法治上有新进展。围绕“七五”普法、法治政府建设等工作加强监督，组织开展食品安全法、固体废物污染环境防治法实施情况的执法检查，切实维护人民利益。围绕社会治安综合治理相关课题进行专项调研，依托建成投用的镇社会综
