西陵区低丘岗地项目规划设计报告西陵区低丘岗地项目规划设计报告第一部分规划报告第一章前言中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见（2008中央一号文件）中指出，要解决好“三农”问题，构建社会和谐发展，必须以科学发展观为指导，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，加快农业产业结构调整步伐，努力提高农业综合生产能力，走中国特色农业现代化道路。与此同时，粮食安全存在的潜在风险对耕地数量和质量提出了新的要求，耕地保护形势严峻。土地是农业的生产资料，是农业发展的重要物质生产资料，保护和合理利用土地资源，特别是耕地后备资源，是贯彻土地基本国策的重要内容。开展基本农田土地整理，是促进“农村发展、农业增效和农民增收”的重要途径。根据中共中央、国务院有关“三农”问题的文件精神、国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发2005?29号）以及省国土资源厅关于印发2009年土地整理备选项目申报指南的通知文件要求，湖北省投资土地开发整理项目将实现由偏重占补平衡和数量管理向数量、质量和生态管理转变，由项目布局零散向相对集中转变。一
