1、乌鲁木齐市发改委纪检组政治学习安排计划(2012 年 3 月)学 习 内 容 组织形式 负责人1、市 纪委 焦亦民 书记在中共乌鲁 木齐市第十届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告2、市发改委阿里木江书记在全委党 风廉政建设和反腐败斗争工作会议上的讲话3、2012 年市发展和改革委员 会党风廉政建设和反腐败斗争 实施方案各处室 处(科)长备注1、各单位应利用周三或周五下午完成学 习任务，具体 时间 自行确定。2、各单位应做好学习记录，以备年中或年底检查。内容一加大工作力度 全面履行职能深人推进我市党风廉政建设和反腐败斗争在中共乌鲁木齐市第十届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告(201
2、2 年 2 月 28 日)焦亦民同志们：我代表中共乌鲁木齐市第十届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议报告工作，请予审议。这次全会的主要任务是：深入贯彻落实十七届中央纪委七次全会、自治区纪委八届二次全会和市委十届三次全委(扩 大) 会议精神，全面 总结 2011 年党风廉政建设和反腐倡廉工作，安排部署 2012 年工作任务。市委 对开好这次会议十分重视 ，专门召开会议听取了市纪委的工作汇报，研究部署了 2012 年全市党 风廉政建设和反腐败 工作。在今天的会 议上，自治区党委常委、乌昌党委书记、市委书记朱海仑同志还要作重要讲话 ，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。一、2011 年全市反腐倡
3、廉工作回 顾2011 年，在市委的坚强领导 下，全市各 级党委、政府和纪检监察机关紧紧围绕市委中心工作，着力解决反腐倡廉建设 中人民群众反映强烈的突出 问题，切 实加强作风建设，强化对领导干部的教育和监督，推进 反腐倡廉制度建设， 进一步落 实党风廉政建设责任制和建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规划，党 风 廉政建设和反腐败工作有了新突破，取得新成效，为实现首府跨越式发展和长治久安发挥了重要保障和促进作用。(一) 认真落实党风廉政建设责任制， 惩治和预防腐败体系建 设扎实推进。紧紧抓住“增强意识、责任分解、责任考核、责任追究” 四个关键环节，统一部署，统一检查考核，有力推动
4、了全市反腐倡廉工作的深入开展。年初，市委、市政府主管领导与分管单位党政主要领导签订了党风廉政建设责任书，同时 ，将市委确定的 惩防体系建设 91 项任务分解到 67 个部门和单位，进一步增强了全市各级党政 领导干部“ 一岗双责”的责任意识。年底，组成了 11 个检查组对全市党政机关、企事业单位落 实责任制情况进行了检查 考核。(二) 加大监督检查力度，确保市委重大决策部署的 贯彻 落实。把对党员干部遵守政治纪律的监督作为第一位的监督，引 导广大党员干部讲政治、 顾 大局、守纪律，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，切实把思想和行 动统一到中央、自治区党委和市委对新疆稳定形势的分析判断和工作部署上来
5、。组成四个 监督检查组 10 批次 230 人次对市委重大决策部署，特 别是对改善民生领域 12 个方面 100 件实事贯彻落实情况开展监督检查，确保按时完成。(三) 加强反腐倡廉宣传教育，促 进领导干部廉洁从政。将学习贯彻廉政准则列入干部教育培训规划，对全市 800 余名 单位主要领导和纪检监察机关 负责人进行了专题培训，并 对贯彻落实廉政准则情况进行了监督检查。建立了 “乌鲁木齐廉政网”，在市属各新闻媒体开展了“扬正气、促和 谐”优秀廉政公益广告展播活动。继续推进我市廉政文化“六进”工作，积极探索廉政文化进工程(项目 )活动。 认真开展第 13 个党风 廉政教育月活动。加强对换届工作的宣传
6、，通过电信网向全市党 员干部发送廉政短信和换届工作 纪律短信共 598 万余条，严明“五个严禁、十七个不准、五个一律”的要求，营造风清气正的换届环境。认真开展了公务用车、 “小金库”专项治理工作，落 实厉行节约要求， 规范公务接待，力口强党政领导干部出国(境) 管理工作。(四) 加大治理“ 庸懒散拖贪 ”力度，不断推 进机关效能建设。下 发了关于治理“庸懒散拖贪”问题和进一步加强机关效能建设的实施意见和投诉处理办法以及关于清理行政许可事项的通知等制度，有效推动了服 务型、效能型机关的建 设 。通过明查暗访，发现问题 767 个，处理人员 612 人，通报单位 132 个，限期整改 单位 83
7、个。全市机关效能投诉中心共受理办结效能投诉 452 件，查证核实 316 件， 83 人分别受到通报批 评、告诫、组织处理、政纪处分。在乌鲁木齐电视台开设了“党政一把手谈效能”新闻专栏。 进一步深化了政风行风评议工作。 “首府行风热线”的社会监督平台作用得到有效发挥。 对建设工程政务中心窗口设置进行了优化调整，提高了为民服务的办事效率。(五) 充分发挥制度建设的基础作用，加 强对权力运行制 约和监督。认真落实关于在全市推行党政主要领导“两个不具体直接分管”和“ 末位表态”制度的实施意见。加强行政权力运行监控机制建设，建立岗位风险 分析和预警防控机制，开展了权力运行监控机制建设试点工作。进一步规
8、范了政府投资项 目招投标和政府集中采购行 为，推 动了全市工程建设项目规范化、制度化建设。深入推进工程建设领域突出问题专项治理，加强对政府投资重点工程项目建设的监督检查。全力推进政府投 资建设项目代建工作。加大了对公务员招录、事业单位招聘工作的监督力度。义务教育 阶段有关政策落实到位；巩固治理公路 “三乱”工作成果：认真开展治理医药购销和医疗服务中的不正之风；认真开展食品卫生安全大检查；支农惠农政策全面落实；加强对棚户区改造项目和保障性住房工作的监督检查。(六) 坚决查处违法迹- 纪案件， 惩治腐败力度进一步加大。2011 年，全市纪检监察机关共受理举报 555 件，初核 411 件，立案 5
9、6 件，涉案 66 人，结案 51 件。60 人受到了党纪政纪处分，其中：县处级干部 7 人、乡科级干部 25 人、科级以下干部 28 人。查处商业贿赂案件 54件 55 人，其中：县处级干部 8 人、科 级干部 2 人，涉案金额 1335 万元。一年来，全市各级纪检监 察机关进一步加强和改进自身建 设，深入开展 创先争优活动，巩固主题实践活动成果。开展 纪念中国共产党成立 90 周年系列活 动。深入 贯彻中央纪委 9号、10 号和 26 号文件精神，扎实推进全市纪检监察组织建 设、思想建设和能力建设，基层纪检监察组织建设创新试点工作有序推进。认真抓好各级纪 委换届工作。加 强纪检监察派驻机构
10、管理和干部教育培训工作， 纪检监察干部队伍整体素质 明显提升， 自身建设的长效机制逐步建立。2011 年，在市委的坚强领导 下，全市反腐倡廉工作取得了新的进步，人民群众对反腐倡廉的信心有了新的提升，但是，与新形势下反腐倡廉建设面临的新任务新要求还有一定的差距和不足。一是一些部门、单位的领导干部对落实党风廉政建 设责任制认识还不够到位，工作开展不平衡；二是少数领导干部在工作作风、工作效率、服务水平方面还存在着责任心不够强、服务意识差、办事效率低等问题；三是一些损害群众利益的不正之 风问题还没有得到彻底解决；四是对重点领域、重点部 门、重点人 员监督管理机制 还需完善。对于这些情况和问题，我们要高
11、度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、2012 年党风廉政建设 和反腐败工作的主要任务2012 年，是我市全面推进 跨越式发展和长治久安的关 键之年，也是深 动推进建立健全惩治和预防腐败体系建设 20082012 年工作规划的最后一年，做好反腐倡廉各 项工作意义十分重大。2012 年全市反腐倡廉建 设的指导思想是：坚 持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学 发展观，按照十七届中央 纪 委七次全会、自治区纪委八届二次全会和市委第十次党代会的总体部署， 坚持标本兼治、 综 合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，切实做好保持党的纯洁性各项工作，大力推进惩治和预防腐败
12、体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映 强烈的突出问题 ，突出重点、整体推进、狠抓落实，全面提升纪检监察工作水平，以反腐倡廉工作的新成效迎接党的十八大胜利召开。(一) 严明党的政治纪律，加 强对市委重大决策部署贯彻 落实情况的监督检查严格执行党的政治纪律。 坚持把维护党的政治纪律摆 在各项工作的首位，各 级纪检监察机关要继续把对政治纪律执行情况的监督检查作为第一位的工作。要重点开展对维护民族团结、维护社会稳定各项工作措施落 实情况的监督检查。 对违 反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理。继续 加强对组织人事工作纪律执 行情况的监督检查，加 强对各级领导班子换届、拟提拔干部的廉政
13、考察，坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题，营造风清气正的 换届环境。加强对市委重大决策部署落实情况的监督检查。认真 贯彻落实中央新疆工作座谈会和市委十届三次全委(扩大)会议精神，重点开展 对转变经济发 展方式、加快推进新型工业化进程、促进现代服务业优化升级 、现代文化建设、生态文明建设等政策措施落实情况的监督检查。按照市委继续开展“ 民生改善年”的要求，力口 强对市委确定的 12 个方面 120 件民生实事落实情况的监督检查。进一步完善 监督检查机制，提高 监 督的整体效果，不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平，做到政策落实、项目优质、 资金安全、干部廉洁。
14、认真落实党风廉政建设责任制， 进一步增强反腐倡廉 责任意识。建立健全科学合理的考核 评估机制和责任追究制度。继续坚持落实党政“ 一把手”每半年报告落实党风廉政建设责任制情况和签订党风廉政目标责任书制度。坚持党委、政府 领导班子成员带队检查考核责任制工作制度。各 级纪检监察机关要 积极协助党委、政府抓好党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项工作任务的落实。(二) 以完善惩治和预防腐败体系建设为抓手，整体推 进 反腐倡廉各项工作认真贯彻落实自治区关于建立健全惩治和预防腐败体系建设工作会议精神。今年对落实工作规划情况进行全面检查，对长期坚持的工作和已 经完成的阶段性任务，重点抓好巩固提高；对尚未完成的，督
15、促加快工作 进度，确保 2012 年底前各 项目标任务如期完成，为贯彻落实好下一个五年工作规划奠定坚实基础。一是加强反腐倡廉宣传教育，突出宣 传教育的针对性和 实效性。深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、保持党的 纯洁性和从政道德教育。扎 实 开展第 14 个党风廉政教育月活动。突出示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。加强反腐倡廉宣传工作，进一步深化廉政文化 “六进”工作，推 进廉政文化进工程(项目)活动。发挥廉政教育基地作用，扩大宣传 教育覆盖面。加 强反腐倡廉网 络舆情信息监控、收集、研判、处置的能力建设，为反腐倡廉建 设营造良好的舆论环境。二是继续深化
16、领导干部廉洁自律、廉 洁从政的各项工作。全面落实廉政准则，加强对贯彻执行情况的监督检查。认 真执行关于领导干部报告个人有关事 项的规定和关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行 规定等制度。 继续抓好党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作，严肃查处超标准接待和用公款吃喝等 问题。 严格控制“三公经费预算规模，积极推动市直属部 门“ 三公”经费公开和实行公务卡制度。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡等问题。认真落实自治区关于严禁领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的有关规定。 严格执行国有企业领导 人员廉洁从业有关规定， 认真落实“三重一大” 决策制度，加强对国
17、有企业领导人员经济责任审计等监督考核工作。三是坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。进一步强化对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金以及其他涉及民生的政府 专项资 金的管理和监督。加 强公务员考录、高考招生等敏感热点工作的 监督检查。 继续治理教育乱收 费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。健全治理公路 “三乱”的长效机制。深化 强农惠农资金的监管， 进一步做好减轻农牧民负担工作。加强政 风行风建设， 创新民主评议政 风行风形式，认真开展创建政风行风示范窗口活动和民主评议工作。 继续办好“ 首府行风
18、热线”。要进一步规范基层执法行为。清理基 层执法项目， 规范行政裁量 权，着力解决执法态度粗暴、方法简单等问题，切实做到公正文明执法。深入推进基层便民服务。强化政务公开，推进政务服务体系建设，进一步做好行政服 务中心和电子政 务建设， 坚决纠正推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为。四是强化对权力运行的监督和制约。认真执行党内监督条例，严格执行领导干部廉政谈话、 诫勉谈话、述职述廉、函询 等制度，强化对换届后各级党政领导班子成员的监督工作。坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量。 认真落实党政主要 领导干部经济责任审计等规定。严格执行党政主要领导“ 两个不具体直接分管”和“末位表态”制度。认真落
19、实中央纪委关于加强廉政风险防控的指导意见，在 总结开展权力运行 监控机制试点的基础上，全面推行权力运行监控机制建设。积 极推广“ 制度+科技”等预防腐败的经验做法，加强重点领域和关键环节廉政风险防控机制建设。推 进社会信用体系建设 ，全面推行制度廉 洁性审查。加强科技防控，推行电子监察系统 建设，用科技手段提升 预防腐 败工作水平。认真贯彻行政监察法，着力推进执法监察工作，促进党员干部依法行政、依法办事，确保政令畅通；深入开展廉政监察工作， 以强化对权力的制约和监督为重点，严肃行政纪律，坚决查处以权谋私、严重损害国家和人民利益的行为。 五是加大查办案件力度，继续 保持惩治腐败的强劲势头。重点查
20、办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职 的案件；重点民生工程政策落 实、 项目实施、资金使用中的违纪违法案件；严重损害人民群众切身利益的案件。严肃查办发 生在工程建设、房地 产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件；严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件。继续 加大查办商业贿赂案件力度。完善办案协调机制，形成办案整体合力，提高突破案件能力。加强案件监督管理工作，提高依纪依法、安全文明办案水平。坚持“一案双报 告” 制度。加强信访举报工作，深入开展信 访举报信息分析处理和矛盾纠纷排查化解工作。加强案件审理工作，开展案件质量考评和处分决定 执行情况检查。六
21、是注重改革创新和制度建设。配合和督促有关部 门 重点推进行政审批制度改革， 进一步减少和调整行政审批事项；严格依法设定和实施审批事项；创新行政审批服务方式，积极推行网上审批；着力推进现代市场体系建设，重点抓好招投标统一市场和土地矿业权要素市场建设，推进工程建设领域项 目信息公开和诚信体系建设 ，推 动政府投资和使用国有资金的工程项目、政府采购、土地和矿产资源进场交易。加大制度建设推陈出新力度，继续做好修订清理工作，把经过实践检验 的成功做法总结推广并上升 为法规制度，建立健全制度 执行监督和问责机制，强化制度的执 行力。(三) 扎实推进作风建设， 进一步提高党政机关工作效能和服 务水平认真落实
22、中央和自治区关于加强和创新社会管理的要求，加强对党的群众路线执行情况的检查，落实领导干部基层调 研、定期下 访等制度。各部门、各单位要认真落实关于进一步提高政府职能部门办事效率的通知文件精神， 压缩审批 时限， 认真实行一次性告知制度，缩短办事时间，提高办事效率。大力推进行政许可集中办理工作，坚持急事急办、特事特办，简化行政审批，优化发展环境。改进政务服务中心运行模式，利用“电子政务”和“ 电子监察”推进效能建设。建立和完善岗 位责任、服 务承诺、限时办结、首问负责、办事公开、 绩效考评、过错追究等制度。坚决治理“ 庸懒散拖贪”现象，加 强监督检查，切 实解决部分党员干部服务意识不强、办事效率
23、不高、脱离群众等不良 倾向。在全市党政机关全面开展政府绩效管理和考评工作，建立健全组织机构和考 评工作指标体系。扎 实做好效能 监察工作，加强对行政机关和公务员履职情况的监督检查。结合政风行风民主讦议 ，广泛开展公众 评议活动，组织人大代表、政协委员和社会各界群众 对行政机关工作作风、行政管理、服务质量、工作效率等进行满意度测评。加强效能投 诉受理及案件查处工作，建立效能投诉反馈网络和调查处理工作机制，继续加大问责力度，进一步规范行政问责工作。(四) 进一步加大专项治理力度，切 实解决人民群众反映 强烈的突出问题。要紧紧抓住当前人民群众反映强烈的突出问题，不断巩固和 扩大专项治理成果。一是深入
24、推进工程建设领域突出问题专项治理。突出抓好国土 资源、城市 规划和建设 、交通运输、水利、矿产资源开发配置等重点领域以及关键环节的治理工作。整合 监督检查 力量， 严肃查处违法违规案件。严格执行工程招标投标法规，实 行违法行为记录公告制度和 “黑名单”制度。严格实行政府投资建设项目代建制度。二是深化公 务用车问题专项治理工作。严格执行自治区公务用车配备管理等政策规定，继续抓好对违规 公务用车的处理和纠正工作，建立完善公务车管理长效机制。三是深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。严格审批程序，加强经费监管。坚持清理与规范相结合，未经批准的，各级党政机关一律不得举办 或参与举办庆典、研讨会、
25、论坛等活动；经批准举办的，要纳入 财政预算，接受 审计监督。四是认真开展对行业协会、中介组织违规行为的专项治理。清理 规范行业协会、中介 组织，加强行业自律，强化监管，严肃查处违规违法问题。三、大力加强纪检监察干部 队伍建设， 进一步提高履职 尽责能力和水平加强纪检监察干部队伍建设，是新形 势下加强反腐倡廉建 设的必然要求，是保持党的 纯洁性的重要保障。各级纪检监 察机关要适应新形势新任务 新要求， 进一步加强思想建设、组织建设、能力建设和作风建设 ，努力造就一支忠 诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，为开创我市反腐倡廉建 设新局面提供坚强 的组织保证。(一) 坚持从严要求
26、，加强 管理和监督，不断提高纪检监察干部的综合能力。要进一步巩固和深化“做党的忠诚卫士， 当群众的贴心人”主题实践活动成果，推进学习型机关建设，大力营造崇尚学习、勤于实践、学以致用、创先争优的浓厚氛围。建立和完善体现纪检监察机关特点的干部考核评价机制，加 强纪检监察干部双重管理的制度建 设，建立健全 强化预防、及时发现、严肃处理和管理监 督机制，防止和 纠正个别纪检监 察干部作风不正、行为失范、言论不当等问题。要强化以人 为本理念，关心 爱护干部，注重人文关怀和心理疏导，维护纪检监察干部的合法权益。牢固 树立监督者要带头接受监督的意 识，拓 宽监督渠道，切实维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良
27、好形象，更好地为党分忧、为国尽责、 为民奉献。(二) 加强纪检监察机关自身建设， 为落实反腐倡廉各项 任务提供组织保证。加强换届后各级纪委领导班子建设，进一步完善工作机制、议事规则、决策程序和学习制度，注重实践锻炼，提高能力素质，强化作风建设，树立好新班子的良好形象。认真贯彻落实中央纪委 9号、10 号文件和自治区纪委 关于力口强县级纪检监察机关建 设的实施意见， 严格执行中央纪委关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见。大力加强基层纪检监察干部队伍建设，特别是选好配强基层纪检监察干部，要注意 选调和录用一批熟悉 经济、法律、审计等业务干部，不断优化纪检监察干部队伍结构。要以 纪检监察系统新任 职领
28、导干部为重点，加 强培训工作力度，切实 提高纪检监察干部准确把握大局、 驾驭复杂局面、 严格依法办事和做好群众工作的能力。要加大竞争上岗、内部轮岗、挂职锻炼和交流提拔的力度，切实关心纪检监察干部的进步和成长。同志们，市第十次党代会 为我们绘就了首府十二五发展的宏伟蓝图，做好反腐倡廉工作使命光荣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，解放思想、开拓进取、真抓 实干、忠诚履职、敢于担当，全力推进我市党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，为实现首府跨越式发展和长治久安提供有力保障，以反腐倡廉的新成效迎接党的十八大胜利召开!内容二在全委党风廉政建设和反腐败斗争工作会议上的讲话-市发改委党组书记、副主任 阿
29、里木江 买买提依明（2012 年 3 月 7 日）同志们：这次会议的主要任务是，认真 贯彻落实市纪委十届二次全会精神，安排部署全委党风廉政建设和反腐败工作。关于 2012 年党风廉政建设和反腐败 工作， 纪检组已作了具体部署。下面，我讲三点意见。一、切实把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委的要求上来，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争在中央纪委十七届七次全会上， 胡锦涛总书记作了重要讲话 ，强调：“ 我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁 性，才能提高在群众中的威信，才能 赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能 实现党和国家兴旺发达、 长治久安。”这一重要论断，深刻阐述了保持党
30、的纯洁性的极端重要性和紧迫性，具有重大而深远的意义。在自治区 纪委八届二次全会上，张春贤书记也对加强 党的建设、保持党的 纯洁性提出了明确具体的要求： “保持党的纯洁性，主要包括党员干部的思想 纯洁、 队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，但首要的、根本的是党员干部的思想纯洁。没有思想 纯洁，就不会有 队伍纯洁 和作风纯洁，更不会有清正廉洁。”朱海仑书记在 市纪委十届二次全会上，就保持党的纯洁性也提出要求：“一要坚持理想信念；二要加强党性修养；三要增强宗旨意识；四要严格民主集中制度；五要密切联系群众；六要开展批评和自我批评；七要在利益面前想到群众和国家、工作面前敢于担当、困难面前敢于挑战、危险面前挺身
31、而出、诱惑面前抵挡得住，这样才能体现先进性、纯洁性。”作为发展和改革部门，肩负着全市综合经济 管理职责， 我们要认真贯彻落 实、深刻理解三级纪委工作会议精神，进一步深化对保持党的 纯洁性的认识，全面把握保持党的纯洁性工作重点，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、 责任意识，切实把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委的要求上来。第一，坚定信念是根本。理想信念是思想和行动的“总开关 ”。信念的 坚定是最根本的坚定，思想的纯洁是最根本的纯洁 。只有 坚定理想信念，保持思想纯洁，才能在是非面前立场坚定，在考验面前保持清醒，在困难面前勇往直前，在诱惑面前严于律己。保持党的纯洁性，必须把思想建设放在首
32、位。广大党 员干部要认真学习中国特色社会主 义理论体系， 坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指 导实践、推 动工作，旗帜鲜明地抵制各种错误思想理论影响，不断加强党性修养与党性 锻炼，始 终坚定共产主义远 大理想，始终保持对中国特色社会主义的坚定信念，始终同党中央保持高度一致。第二，强化责任是关键。看一个党员干部是不是纯洁，关键看他对党对人民是不是忠诚，对事业对工作能不能负起责任。如果一个干部 对党对人民有着 强烈的责任心，就能 够比较好地保持纯洁性。广大党员干部要始 终对党负责、 对人民负责 、对事业负责、对工作负责，自觉做到忠诚履职、尽心尽职、责随职走、心随责走，通过责任意识的增强来保
33、持纯洁性，通过履职尽责的成效来体现纯洁性。 第三，加快转变是动力。对党员干部特别是领导干部来讲，保持纯洁性在加快转变中提升思想认识。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断提升对保持党的纯洁性的认识。要在加快转变中树立正确观念。 树立正确的权力观、地位 观 、利益观，始终保持思想观念的纯洁。要在加快转变中解决自身 问题。能 够认真剖析问题、正视问题、解决问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。 第四，完善制度是保障。保持党的 纯洁性，需要 领导干部自身加强党性修养、提升思想境界，也需要完善的制度来约束、来保障。只有加强制度建设，才能使党的纯洁性获得最可靠、最有力的保障。提
34、升制度的效能，强化制度的执行力，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，以制度的完善、制度的遵守、制度的执行来保持党的纯洁性。最近，委里正在对往年制定的各项规章制度进行整理、修 订、增 补、完善相关内容，校对印刷，人手一册，各单位要抓好制度的学习 落实，使每 项制度不形同虚设 ，发挥促进各项工作的效用。第五，优良作风是标准。我们党在长期奋斗过程中形成了“理论联系实际的学风，解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风，求真务实、争创实绩的工作作风，密切联系群众的领导作风，“两个务 必”的生活作风，批 评与自我批评的纠错作风”等优良传统和作风是党的纯洁性的具体体现，也是我们永远 不能丢的
35、传家宝。人民群众 评 价一个政党是否纯洁，往往是以党员的作风为判断标准。广大党 员干部都要把作风优良作 为衡量和检验纯洁性的最直接、最现实的标准。把心思用到干事 业上，把功夫下到 谋发展上，努力以务实作风体现党的纯洁性，以务实发展保持党的纯洁性。 第六，严明纪律是保证。纪律是党的生命，是防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性的有力保证。严明党的纪律。一要严格执行，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。领导干部要 带头严格遵守廉洁自律各项规 定，凡是 规定不准做的事项坚决不做，在任何情况下都能保持一身正气。二要严格监督。坚持党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督相结合，充分
36、 发挥舆论监督的积极作用；推 进党务公开， 让党员、群众全面了解和有序参与党内事务，转变 政府职能，明确 权力界限，规范权力行为。三要严肃查处。一切腐败现象同党的纯洁性都是根本对立的，反腐 败斗争是事关党和国家生死存亡的大事，始终是全党全社会关注的热点焦点， 坚决惩治腐败是保持党的 纯洁性的必然要求。 对于严重违犯党纪国法的行为，无论涉及什么人，无论职务高低，无论任职时间长短，无论发生在何时何地，都要严肃查处，决不姑息迁就，以反腐倡廉的实际成效取信于民，以反腐倡廉的实际成效保持党的纯洁性。二、切实加强机关效能建设，认真治理“庸懒散拖贪”行为，促进发展改革目标任务完成今年是实施“十二五” 规划的
37、重要一年，也是我市 实现“三年翻一番、五年新突破 ”目标的关键一年。我们要牢牢把握 “稳中求进、进中求变、 变中求快 ”的总基调，全面落实“强基础、调结构、稳物价、惠民生、保稳定、促和 谐” 的措施。 ”全面完成 发展和改革工作会议上确定的目标任务：完成全市社会固定资产投资 830 亿元、建 设 261 个重点项目（投资 502 亿）、我委融资任务 50 亿元、居民消费价格 总水平涨幅控制在 4.5%左右、 “民生建设年”改善民生 12 个方面 120 件实事由我委牵头的工作任务。面 对繁重的目标 任务，我 们要以高度的责任感、使命感认真对待，以强烈的事业 心和只争朝夕的拼命精神，不遗余力地投
38、入工作当中，科学安排，稳步推进。首先，要加强学习和锻炼，努力提高五种能力，养成四种素质。一是科学决策能力。正确决策及时，不贻误时机，不造成浪费，不“ 好心办坏事”；二是 贯彻执行能力。准确理解市委、市政府和委党组的决议决定、精神和意 图，制定行之有效的方案和计划，并付之落实；三是组织管理能力。善于把单位的目 标任务同干部职工的实际状况 结合起来， 统筹兼顾，正确处理各种关系，合理组织力量，恰当使用人才；四是处事应变能力。及时发现问题，准确洞察矛盾和发展趋势，分析研究，审时 度势，适时调整，正确地解决问题，不断开拓 创新；五是学习思考能力。这也是最基本最重要的能力。要加 强学习，深入思考。在实践
39、中加深对理论知识的理解，研究、分析、总结，指导 自己的行为。通 过五种能力的提高，养成良好的政治思想素质。正确理解党的路线方针政策，理解上 级的指示精神， 坚持理想信念，坚持党的原则、宗旨和发扬传统；养成良好的履职能力素质。具有深厚的理 论功底，熟练的业务能力，先进的现代科技知识；养成良好的道德情操素质。具有 强烈的事业心，高度的职业责任感，立党为公，执政为民，清正廉洁，无私奉献；养成良好的健康心理素 质。具有坚强的自制力、沉着的应变力、高度的自信力、果敢的决断力和坚韧的承受力。其次，要加强干部作风和机关效能建 设， 营造良好投资发展 环境。为确保今年目标任务的完成，我们要进一步转变作 风，提
40、高效能，营造良好的投资发展环境。一要树立良好形象。在工作中我们要弘扬实干精神、体 现工作效率、提升工作能力、树立发改部门形象。各单位、各处室要树立四种意识，即：“机关就是服务，公 务员就是服 务员”；“作风就是生产力，效能就是竞争力”；“把群众放在心坎上，做人民的好公仆”；“处处是窗口，人人是形象”。全体干部职工要做到“六个 坚持” 和“ 六个 严禁”即：坚持与时俱进，以能力素质的不断提升推动科学发展；坚持服务大局，以各项工作的不断推 进体现作风效能；坚持效能 优先，以服 务方式的不断改进提高管理绩效；坚持依法行政，以行政行 为的不断规范建 设服务政府；坚持降本增效，以管理机制的不断完善降低行
41、政成本；坚持廉洁自律，以廉政建设的不断深入塑造过硬形象。 “六个严禁”即：严禁利用办理工程建设项目审批业务谋取私利；严禁纵容亲属朋友利用自己影响非法牟利；严禁向工程建设单位和施工单位推销产品；严禁利用职权向工程建设单位和施工单位指定产品或服务；严禁向外推介项目捞取好处；严禁利用执法和处罚便利吃拿卡要。二要坚持为项目服务。始终以项 目单位和群众所需所急改进 行政服务。必 须做到对项目单位、对群众有求必应、有难必帮、有诺必践。各项目主管处室，挂钩联系项目单位、定期走访和跟踪服务，推行“ 地毯式”、 “家访式 ”、“契约式”、 “保姆式”服务，要通过“一事一议”、 “一企一策”，对重点项目单位提供专
42、业化、个性化服 务，深入 项目单位，了解建设和施工中所遇到的困难和突出问题，听取意见和建议。坚持为项目单位提供即时式服 务，保持 24 小时手机通讯畅通，对企业遇到的困难，做到随叫随到，急事急办、 难事帮办、特事特办。通 过以贴身服务、无缝对接、全程跟踪等举措，推动工程项目快建设、早竣工、多产出。 三要继续整治“庸懒散拖贪”行为。 如工作人员出现吃喝应 酬，心思不在工作上，工作一般化、表面化，干劲与魄力不足；部门衙门作风严重，群众观点和服 务意识淡薄， “门难进、 话难 听、事难办、脸难看”和“庸懒散拖贪”甚至“吃拿卡要” 现象等。只要有反映、有举报的都要一一查实， 下决心、硬碰硬、出重拳、下
43、猛药，坚决整治严肃处理。再次，要开展目标任务绩效考核，激发党员干部干事创业的 热情和干劲。绩效考核，就是通过各种方法和手段对干部职工施加影响，使干部 职工工作 产出最大化的效能和成绩。一是抓好绩效计划。工作要有任 务和定量，将 发展和改革目标 任务分解到每个处室和单位，使人人有任务，个个有责任，天天有压力；二是抓好绩效实施。工作要有措施、有手段、有办法，方法得当，措施得力，成效显 著；三是抓好绩效考核，考核要有指标、有内容、有质量，定期进行，盘点分解任务完成多少，还有多少没完成，不断总结、分析；四是抓好绩效运用。将考核结果记入干部档案，作为业绩评 定、 奖惩和选拔任用的重要依据。通过考核，实行
44、奖勤罚懒，对完成任务突出的单位和个人， 实施相应的精神和物质奖 励，不 让老实人吃亏，不让做出成绩和贡献的人受委屈。对没有完成目 标任务或发生问题的 单位和个人，要 实施处罚，让工作平庸、懒惰、不思进取之人得不到任何好处，在政治上、 经济 上沾不上任何便宜。真正做到赏罚分明，体现干与不干不一样 ，干多干少不一 样、干好干坏不一样。通过开展目标任务绩效考核，形成“人人 讲效能、处处抓效能、事事 创效能”的风气，进一步增强工作干劲，营造比学赶超氛围，充分调动激励干部 职工的工作积极性、主 动性和 创造性，以争创一流的工作激情和勇气，全身心地投入到工作中去，确保发展改革目标任务完成。三、切实加强领导
45、，落实责任，形成整体合力， 确保党风廉政建设和反腐败工作任务落实一要严格落实党风廉政建设责任制。委党组各成员要认真落 实中共中央 关 于 实 行 党 风廉 政 建 设 责 任 制 的 规 定 和 我 委 党风廉政建设责任制实施 办法 ，切实担负起领导党风廉政建设的政治责任，把反腐倡廉建 设列入工作总体规划，纳入目 标管理，通盘考虑，统一部署。对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任；认真履行职责 ，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲 自协调、重要案件亲自督办； 实行“ 一岗双责”，切 实抓好职责范围内的党风廉政建设。要对责 任制落实情况进行认真检查 ，确保工作落 实。各单位、各
46、处室领导，要狠抓责任落实，看好自家门 管好自家人 办好自家事，一级对一级负责，保证职责范围内不发生任何问题。二要完善反腐败领导体制和工作机制。 党风廉政建设责任制，要坚持党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调 ，部门各负其责，依靠群众支持和参与的 领导体制和工作体制。委党风廉政建设责任制领导 小组也已调整到位，要加强领导 ，经常听取汇报，及时研究解决工作中遇到的重大问题和实际困难，把各种力量和资 源有机整合起来，共同推 进反腐倡廉建设。纪检组、监察室要充分发挥组织协调、监督检查职能，积极协助党组制定党风廉政建设和反腐败工作的总体规划及实施方案，抓好责任分解、 责任考核和责任追究。要切实履
47、行党章赋予的职责，充分发挥 教育、 监督、惩治等职能作用，维护党的团结，保持党的纯洁。各单位、各处室要在认真抓好 职责内党风廉政建设责任制落 实的同时， 积极完成所承担的反腐倡廉牵头任务和配合任务，要敢于 负责、大胆工作，努力完成今年党 风廉政建设和反腐败斗争的各项工作任务。同志们，做好新形势下的党风 廉政建设和反腐败工作，事关全局、责任重大。让我们在市委、市政府和委党组的正确 领导下，高举中国特色社会主 义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照三级纪委全会的要求和这次会议部署，振奋精神、求真 务实、努力工作，切实做好保持党的纯洁性各项工作，深入推进党风廉政建设和反腐 败斗争， 圆满完成今年各
48、项目标任务， 为首府跨越式发展和长 治久安做出更大贡献，以优异的成 绩迎接党的十八大胜利召开！内容三2012 年市发展和改革委员会党风廉政建设和反腐败斗争实施方案2012 年是贯彻落实市委第十次党代会精神、全面实施首府 “十二五”规划的重要一年，也是深入推进建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规划的最后一年。根据今年中央、自治区、乌鲁木齐市三级纪委会议精神，我委党 风廉政建 设和反腐败工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 贯彻 落实科学发展观，按照十七届中央纪委七次全会、自治区纪委八届二次全会和市纪 委十届二次全会的 总体部署和工作要求，坚持标本
49、兼治、综合治理、 惩防并举、注重 预防的方针，严明党的纪律，切 实做好保持党的纯洁性各项工作，大力推进惩治和预防腐败体系建 设，着力解决反腐倡廉建 设中人民群众反映强烈的突出问题，突出重点、整体推 进、狠抓落 实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为完成今年发展和改革目标任务提供有力保 证。一、开展对市委、市政府和委党组重大决策部署贯彻落实情况的 监督检查（一）开展对执行政治纪律的检查。坚持把维护党的政治纪 律摆在首位，切 实维护党的纯洁性，保持思想纯洁、队伍纯洁和作风纯洁，坚定政治立场和政治方向。始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。把对政治纪律执行情况的监督检查作为第一位的监督，重点 对维护民族团结、 维护社会 稳定以及市委、市政府和委党组作出的维护稳定一系列措施落实情况开展监督检查。对违 反政治纪律的， 视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依 纪依法予以惩处 。（二）开展对工程建设项目的监督检查。按照市委继续开展 “民生建设年”的要求，确定 12个方面 120 件民生实事，加强对 涉及我委牵头主办事项的 监督检查，促其早完成、早见效、民众早得利；加强对政府投资重点项目的专项检查，配合市纪委
