1、秦 州 区 藉 口 镇 土 地 利 用 总 体 规 划（ 20102020 年 ）调 整 完 善 方 案藉口镇人民政府二 O 一七年十二月前 言藉口镇是秦州区土地利用总体规划（20102020 年）调整完善方案确定的重点镇之一，藉河川道区域是天水市发展扩展空间。随着全镇人口的不断增加和经济社会的快速发展，土地资源对经济社会发展的保障作用日显重要，建设与保护的矛盾日益突出。 秦州区藉口镇土地利用总体规划（2010-2020 年）(以下简称规划)自批准实施以来，对全 镇有效落实土地用途管制制度，加强土地资源宏观调控与管理，保护 耕地和基本农田，保障经济社会发展建设用地需求，促进土地资源节约集约利用
2、和推动生态文明建设等发挥了重要作用，取得了显著成效。为了合理的开发和利用土地资源，保障土地资源得可持续利用，为藉口镇社会经济的发展创造有利的土地条件，根据天水市国土资源局关于切实做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（天国土资建 20173 号）相关工作部署和进度安排、 天水市秦州区土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善方案的要求及下达给藉口镇的各项指标，秦州区藉口镇人民政府编制了秦州区藉口镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善方案（以下简称 方案）。方案根据上级调整完善方案要求和藉口镇自然社会经济条件，综合研究和确定规划的目标、发展方向，统筹安排各业各类用地，重点确
3、定交通水利等各类基础设施和重大项目建设用地、村镇建设用地以及生态用地等，划定土地用途分区，制定实施规划的保障措施。秦州区藉口镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善方案I目 录一、总则 .1（一）调整目标 .1（二）调整原则 .1（三）调整依据 .2（四）调整范围、期限和基数 .3二、土地利用现状 .4（一）区域概况 .4（二）土地利用现状 .4（三）土地利用特点 .6三、指标调整与规划目标 .7（一）上级下达指标 .7（二）土地利用规划目标 .8四、土地利用结构调整与布局优化 .10（一）农用地结构调整与布局 .10（二）建设用地布局 .12（三）其他土地 .15五、主要用地安排
4、 .16（一）保障交通水利用地 .16（二）合理安排工业用地 .17（三）保障民生项目用地 .17（四）土地综合整治 .17（五）生态用地布局 .17六、土地用途分区及建设用地管制 .19目录II（一）土地用途分区 .19（二）建设用地空间管制 .23七、村土地利用控制 .25（一）促进重点村集约用地 .25（二）适度缩减一般村用地 .27八、实施规划的保障措施 .28（一）加强政府土地管理职能 .28（二）完善规划实施公示制度 .28（三）加强土地利用监督检查 .28（四）实行严格的土地用途管制 .28（五）切实加强舆论宣传 .28附表 .30秦州区藉口镇土地利用总体规划（2010-2020
5、 年）调整完善方案1一、总则（一）调整目标合理调整土地利用结构和布局；保障城市扩展和重点建设项目用地；加强基本农田保护，实现土地资源集约、节约、高效利用，为全镇人口、资源、环境和经济 社会的全面、 协调、可持 续发展提供用地支撑。（二）调整原则1、总量平衡原则坚持规划确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变，局部调整完善规划，增加耕地保护任务，优化建设用地布局。2、保护优先原则坚持落实最严格的耕地保护制度，既要保证耕地数量有增加，更要保证耕地质量不下降。3、节约用地原则按照坚定不移地推进节约集约用地的要求，有效控制建设用地总量，统筹建 设用地增量与存量，合理调整优化建设用地结构和布局，提高土
6、地利用效益。4、统筹兼顾原则正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善政策措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。总则2（三）调整依据（1）关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知（甘国土资规发201586 号）；（2）甘肃省国土资源厅关于进一步做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（甘国土资规发201697 号）；（3）甘肃省国土资源厅关于下达土地利用总体规划调整指标的通知（甘国土资规函2016115 号）；（4）天水市国土资源局关于切实做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（天国土资建2017 3
7、号）；（5）天水市秦州区土地利用总体规划（2010-2020 年）；（6）天水市秦州区土地利用总体规划（20102020 年）调整完善方案；（7）秦州区藉口镇土地利用总体规划（2010-2020 年）；（8）天水市秦州区土地利用总体规划（2010-2020 年）数据库；（9）天水市秦州区土地利用总体规划（2015-2020 年）调整完善数据库；（10）天水市秦州区土地利用现状变更调查数据（2010-2014 年）；（11）天水市秦州区永久性基本农田划定方案；（12）天水市秦州区统计年鉴（2010-2014 年）。秦州区藉口镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善方案3（四）调整范围
8、、期限和基数1、调整范围本次调整完善的规划范围不变，为秦州区藉口镇行政辖区范围内 39 个行政村和藉原林场一的全部土地，总面积 225.75 平方公里。2、调整期限本次调整完善基期年为 2014 年，目标年为 2020 年。规划期限不变， 为 20102020 年。3、调整基础数据（1）基础数据：采用最新的二次调查成果及其连续变更到 2014 年的土地利用现状数据；（2）社会经济数据：均来源于秦州区统计年鉴。土地利用现状4二、土地利用现状（一）区域概况藉口镇位于秦州区西北部，距天水市区 23 公里。东靠太京镇，南连牡丹镇、秦岭镇，西与关子镇接壤，北与麦积区新阳镇毗邻。镇政府设在郑集寨，天牡公路
9、和 316 国道穿越全镇。藉口镇处于秦岭山系奇龙山以北、南寨梁以南的金河沿川地带，境内地势西高东低，海拔 13261927 米；地貌以土石山地、黄土梁峁沟壑、河谷阶地为主；土壤以黄绵土、黑垆土、潮土、褐土为主；植被以山地草甸为主，主要分布在西南部的藉原林场，东南部有集中连片的天然次生林，植被较好；气候属于陇中黄土高原半干旱湿润区，夏无酷暑，冬无严寒，最高气温 36.3，最低气温-20.3 ，无霜期 175 天。境内水资源充足，主要河流有藉河及其支流金河，年均降雨量 586.6毫米，年均蒸发量为 1277.3 毫米，年均相对湿度为 68%，常年主导风向为东风。全镇现辖 39 个行政村，179 个村民小组，以蔬菜、果品种植为主导产业。至 2014 年，全镇农业总产值 2.02 亿元，增加值 1.22 亿元，人均产量 403.69 公斤，农民人均纯收入 7500 元。（二）土地利用现状全镇土地总面积 22575.08 公顷，其中：农用地 19635.31 公顷，占土地总面积的 86.98%；建设用地 765.31 公顷 ，占土地 总面积的3.39%；其他土地 2174.46 公顷，占土地总面 积的 9.63%（见附表 2）。
