1、1苏仙区 2014 年 110 月重点项目建设情 况 汇 报区重点办（2014 年 10 月 30 日）一、项目建设进展情况全区重点项目“双百工程 ”127 个，计划投 资 138 亿元，截止 10月底，实际完成投资 113.2 亿元，占年度计划投资的 82%，投资完成额较上年同期增加了 14.1 亿元。房地产建设类年计划投资 28.6亿元，已超额完成年度投资计划，完成投资 31.5 亿元，占年度计划投资的 110%，交通建设、基础设施类项目年度计划投资分别为3.1 亿元、39 亿元，完成投资 2.9 亿元、32.7 亿元，占年度计划投资的 95%、83%，达到 进度要求。旅游建设、民生工程、
2、三农工程、工业产业类项目年度计划分别为 10 亿、27 亿、3.9 亿、26 亿，实际完成投资 8.1 亿、19 亿、2.6 亿、16.6 亿元，占年度计划投资的80%、70%，65%、63%，未达到进度要求，分别比进度要求少3、13、18、20 个点。二、存在的问题1、进展不平衡。完成年度投资 100%以上项目 41 个（其中：29个项目超额完成年度计划投资），占项目总数的 32%。分别是: 振兴玫瑰园建设、金科白水综合小区、相山公园高职院公寓楼、御溪湖畔、南方水泥粉磨系统技改项目、雅居乐龙潭湖生态小镇、卜里坪路项目建设、望仙镇水厂改扩建项目、飞天山地质公园提质改造2工程、翠江锦苑、龙门池村
3、段家和上园组安置点、苏东苑棚户区改造、农村电气化项目、郴资公路、华润 B 厂技改项目、澳玛建材、中盐华湘化工垃圾污水处理厂、香榭湖光山色、苏仙区石江栏公园和凤形山公园建设、苏仙区城区“绿城攻坚” 四期、苏仙岭风景提质改造建设工程、石榴湾公园三期建设、郴永苏仙段绿化设计、 “创森” 重点工程项目、市会展中心、生源福城国际、保障性安居工程雅苑，最高的达到 898%；完成 100%以下90%项目 17 个，完成90%以下70% 项目 37 个，完成 70%以下50%项目 11 个，完成50%以下30% 项目 5 个，完成 30%以下10%项目 9 个，完成 10%以下项目 7 个，分别是：湖南省湘江
4、主要支流耒水苏仙区段治理项目、郴州粮油交易市场、许家洞温泉小镇、苏仙区郴州烟厂拆迁安置点建设、郴州卷烟厂易地技术改造及配套综合小区建设项目、苏仙区中型灌区续建及改造项目建设、荣裕房产。其中苏仙区中型灌区续建及改造项目建设、荣裕房产等 2 个项目投资为零。2、两型规划暂未获批。我市“环境友好型、资源节约型” 总体规划已上报省政府，但尚未获批，严重制约我区重点项目的推进，许家洞温泉小镇开发、王仙岭旅游度假区、望仙生态小镇建设项目受二规总规前置条件制约，项目虽在形式上轰轰烈烈开了工，但项目实物工作量不大，进展缓慢。3、建设用地指标不足。地根抽紧，省国土资源厅今年用地指标实行各县市指标单列，苏仙区用地
5、指标统一捆在市本级指标中，往年市本级用地规模 5 千至 6 千亩，苏仙用地规模在 2000 亩左右，今年已用指标 900 亩，剩下 1000 亩的空间，如许家洞温泉小镇项3目用地涉及基本农田问题，加上我区可开垦为耕地特别是水田的后备资源贫乏，需“占一补一” ，目前该项 目一期 475 亩的用地指标仍未落实。又如：雅居乐望仙生态旅游小镇项目总规划面积 8775亩，一期规划建设用地 1473 亩，现仅取得用地指标 393.6 亩（其中181.6 亩于 9 月 29 日摘牌）。此外，通往项目一期的道路（龙潭大道西路、珠堆路北路）只能以通村公路立项建设。再如：王仙岭旅游渡假区项目，一期项目占地 672
6、 亩，只征不转 592 亩，又征又转 82亩，虽开工较久，但进展缓慢，上述三个项目一期用地指标就需1608 亩，用地指标严重不足。4、手续报批难。项目前置条件多，因审批权限大多在市级，多数项目前期手续办理耗时长，导致项目落地慢，开工不及时。如福地仙都建设项目、湖南建工集团房产开发、城东新区学校建设、郴州市东江引水工程、许家洞温泉小镇、郴州钢村物流配送中心、郴州粮油交易市场等项目至今都在前期手续办理中。5、项目资金不足。近年银根收紧，银行贷款难，政府性投资项目资金缺口大，而中心城区基础设施建设任务是高位增加，我区承担中心城区、道路基础设施建设任务繁重、举债过大，今年基础设施建设投资任务 30 亿
7、元，中途增加了 4 个多亿的西河风光带建设投资任务。项目业主也自身存在项目资金不足，导致项目推进缓慢。如荣裕地产，注册地在永兴，土地已挂牌，今年业主却无启动计划。6、“两迁”安置难：一是征地拆迁难，王仙岭生态旅游度假区、智通江天城市综合体、后营大道、郴烟安置房项目、南街黄金桥、4改制企业棚户区改造等项目 564 亩土地未征，涉及拆迁户 153 户，已完成 16 个安置点，安置 5360 人，正在推进项目 17 个，占地面积 1714 亩，涉及拆迁及分支户 3656，计 10717 人，但仍有卜里坪等 11 个安置点，涉及 1132 户，拆迁安置未落实。有政策因素：拆迁补偿仍沿用郴政发20095
8、 文件标准执行，补偿价低，105 平方公里内实行公寓式安置，群众不接受；有价格因素：被拆迁户要、征用方冇，企业改制棚户区拆迁户 15 户，属健康路、郴州火车站老拆迁户安置的，现面临每三次拆迁，住房要按门面价补偿，最高达460 万，每平方米拆迁成本达 2.2 万元。二是杆管线搬迁难。存在杆线、自来水管网、国防光缆、通讯光缆搬迁难的问题，如后营大道、福源路、雅居乐望仙生态小镇项目、王仙岭旅游度假区等项目，与省、市级相关单位协调难度大。三、下步打算和建议1.倒排工期，攻建设进度。高度重视重点项目建设，倒排工期，发扬“5+2、晴+雨、白 +黑 ”精神，按照“三增加（增加施工人员、增加施工设备、增加作业
9、时间）、三确保（确保工程质量、确保施工设备、确保施工安全）”的要求，全力以赴按 节 点要求抓工期、抓投资进度，再掀项目建设新高潮，确保圆满完成今年既定的目标任务。2.强化领导，攻责任落实。继续按照“一个项目、一名领导、一班人马、一套方案、一抓到底”的“ 五个一 ”工作机制，切实强化组织领导，不折不扣落实各级领导责任。项目联系领导对项目建设要亲力亲为，加大服务项目、协调项目的力度，咬住项目建设不放松，对集中解决项目建设有关问题活动月和“ 百日攻坚” 活动情况进行5专题通报。3.优化环境，攻问题化解。今年各乡镇街道、区直有关单位要以此为契机，集中开展一次环境整治活动，突出抓好影响项目建设的办事难、
10、阻工闹事、偷盗施工器材、强买强卖、强揽工程、打架斗殴、越级无理缠访、群体性事件等问题，保障重点项目建设不能因施工环境问题造成停工。建议：1、建议区政府召开一次项目调度会。对 21 个未实质开工项目（详见附件），明确责任领导、责任单位、落实工期，确保一批项目在 11 月底正式开工。2.建立项目动态管理机制。对因客观因素，如土地指标问题不能按期开工要退出调度项目，吸纳部分投资形象好、进度快，如：西河水生态风光带、红星美凯龙、碧水源、国盛能源开发、中创轨道、华宁瑞城等项目。3、加大用地指标、土地挂牌协调力度。建议由国土资源局苏仙分局负责跟踪协调。确保我区重点项目的用地指标，并协调市国土资源局对已取得用地指标的项目以最快的速度组织挂牌。4、继续跟踪申报 2014 年度省级重点项目。由区重点办跟踪许家洞温泉小镇、雅居乐望仙生态旅游小镇、王仙岭旅游渡假区三个项目申报为 2014 年度省级重点项目，享受省级重点项目的相关优惠政策，使用省级用地计划指标。5、争取减轻基础配套设施方面建设压力。向市委、市政府争取，在安排中心城区基础设施项目建设任务时，按照“责权利匹配” 和6“谁 投 资谁 受益” 的原 则，减轻我区财政在中心城区基 础设施建设方面压力。
