1、1西城区 2016 年国民经济和社会发展计划执行情况2016 年是“十三五”开局之年，是各项重要任 务布局落子的关键一年，面对国际国内复杂环境和经济增速放缓的巨大压力，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导下，全区上下深入贯彻“创新、协调、绿 色、开放、共享” 五大发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，自觉从首都发展大局出发，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同、增宜居、提品质，坚持科学规划、统筹推进、重点突破，两个转型意识在全区形成共识，区域发展各项事业扎实推进，较好地完成了全年任务目标。一、 “高精尖”经济结构日趋完善一是金融产业和国际影响力
2、规模双提升。引进和培育新兴金融业态，金融业支柱产业地位持续巩固。截至目前，金融街区域内金融机构资产规模超过 81.4 万亿元，全区金融机构总数达 1761 家，其中法人机构 757 家。组织金融街论坛、京交会金融板块系列活动，与伦敦金融城联合主办“北京金融街与伦敦金融城金融合作与发展对话”，金融街国际化水平进一步提升。二是创新驱动带来质量效益双提升。以西城园为核心，推动创新发展。截至目前，西城园规模以上高新技术企业累计实现收入 1584.3 亿元，同比增长 3.3%,对区域发展的贡献增强。区域创新能力不断提升，不断推动区内机构上市发展。区内上市公司总数达 49 家。全国中小企业股份转让系统市场
3、规模持续扩大，挂牌企业达 9122 家。推进西城区国家知识产权试点城区建设，服务好世界知识产权组织中国办事处。2深入推进国资监管改革。三是融合发展实现生产性服务业 1和生活性服务业 2双提升。加快推进智慧旅游建设，开发上线 ios 版西城旅游移动客户端，增加个性线路设计功能，满足游客多元化需求。基本形成以文化艺术、新闻出版、艺术品交易、设计服务等多个产业为重点，以新华 1949 文化金融创新中心、天桥演艺区、中国北京出版创意产业园区等多个园区为支撑的文化创意产业发展体系，逐步实现多业态融合发展、优势环节集约发展、飞地经济协同发展。成功举办 2016 北京西单时尚节、文博会、第四届惠民文化消费季
4、等多元化主题活动。率先开创一站式、多业态、强服务的百姓生活服务中心模式，不断丰富蔬菜生鲜、早餐、便利店等多种便民服务业态整合，扩展网络预约、上门服务、为老服务等便利服务功能，实现空间瘦身，服务增效。全年共新建成百姓生活服务中心 10 家，蔬菜零售网点 8 家，新增便利店 13 家，新增早餐规范店 8 家，进一步方便百姓生活。四是区域发展环境不断优化。不断营造公平公正优质便捷的市场氛围。完成国家社会管理和公共服务综合标准化试点项目，实现全区人力资源和社会保障公共服务标准化。加强政府非紧急救助和 12341 政府服务热线建设工作，形成覆盖全区的统一高效热线服务平台，努力为社会公众提供亲切化、专业化
5、、个性化的业务咨询和事项处理服务。梳理完善权责清单，梳理区政府 26 个相关部门权力清单事项共计 728项。落实取消下放审批事项，对照取消 4 项。强化网上登记1指为生产活动提供的研发设计与其他技术服务、货物运输仓储和邮政快递服务、信息服务、金融服务、节能与环保服务、生产性租赁服务、商务服务、人力资源管理与培训服务、批发经纪代理服务、生产性支持服务。2指居民与家庭服务，健康与养老服务，零售与寄递服务，住宿与餐饮服务，旅游、体育及休闲娱乐服务，文化与教育培训服务，交通与信息通信服务，金融服务，房地产服务，其他生活性服务。3工作，初步实现“一次提交、立等取照 ”的目标。结合网上登记的精细化审核，实
6、现工商登记的全程无见面。全面实行“五证合一、一照一码”登 记制度，持续降低企业制度成本。深化财政改革，健全“全过 程” 预算绩效管理机制。二、城市发展品质进一步提升一是大力完善基础设施建设。在道路建设方面， 28 项道路建设项目如期推进。在轨道交通建设方面，地铁 8 号线三期 2 个站点和 16 号线 5 个站点正处于结构施工阶段，19号线一期新街口和平安里 2 个站点已开始土方施工。在市政基础设施方面，完成 32 条道路大中修、52 条市政排水管线改造、7 处交通疏堵工程和 38 条慢行系统建设。供热管网改造工程按期推进，涉及总供热建筑面积 189 万平米。完成129 个院落雨污水管线改造和
7、 33 万户住宅小区铜缆网络光纤化改造。二是保护和传承好历史文化金名片。以“文道” 建设为统领，深化“ 名城、名业 、名人、名景” 四位一体工作体系建设，以“ 全面保护” 的理念，以强烈的历史责 任感、创新精神和工匠精神，全面提升城市品质。认真梳理文物资源状况，编制北京市西城区“十三五 ”期间不可移动 文物腾退保护计划。深入推进文物“解危、解放、解读” ，加强 文物保护工作力度，完成沈家本故居修缮方案的前期专家论证，实施文物腾退16 项，再版文物古迹揽胜西城区各级文物保护单位名录，结合新媒体形势深入解读文物古迹。围绕“四节一日”开展好非遗宣传展示活动，提升非遗保护整体水平。三是市容环境整治力度
8、持续加大。“拆违、灭脏、治污、清障、治乱、撤市、缓堵”七大战役取得重要成果，已拆除违法建设 6.1 万平方米，超额完成年度计划。严厉打击各类违4法行为，专项整治露天烧烤和消夏大排档等现象，“门前三包”责任制得到深入落实，各类环境建设志愿服务活动不断深化。综合治理 60 条街巷胡同环境，开工修缮 29 个老旧小区，开工改造 34 座旱厕，均超额完成年度任务。积极推进餐厨垃圾和废弃油脂的规范运营，纳入规范收运单位 1014 个。一批群众身边较为突出的环境问题得到进一步解决。四是城市运行保障能力不断提高。立体停车设施建设取得新突破，完成万特商务楼“平改立” 项 目，新建成立体停车泊位 116 个，新
9、建居住区停车泊位 360 个。按计划完成 1000辆公租自行车布放，完成 1000 套（件）节水便器和 15255 个节水限流器的换装。大力推进燃气管道隐患整治。持续开展安全生产执法检查，切实推动企业主体责任落实。全区安全生产形势持续稳定。扎实做好国家食品安全城市创建，严格管理食品药品生产经营主体的市场准入、经营行为和场所,继续加强食品药品安全监督日常抽检，食品、药品安全监督抽检合格率分别为 98.4%和 99.6%，食品药品安全总体稳定。持续推进综合减灾示范社区创建，3 个街道申报示范街道，17 个社区分别被命名全国、北京市综合减灾示范社区。应急救灾物资储备不断完善，确保各街道都有一处综合型
10、储备库。扎实推进“ 智慧西城 ”建设，启动全区大数据工作方案编制工作，提升城市服务管理水平。五是“平安西城”建设保持良好势头。圆满完成各项国际国内重大活动安全保卫和服务保障任务。深入推进政治稳定维护、社会治安防控、矛盾预防化解、人口服务管理、社会治理创新、基层基础建设六项工程，创新完善立体化社会治安防控体系，有效维护了社会安全稳定。全区社会秩序持续良好，接报刑事类、秩序类警情大幅下降。5三、绿色宜居城区建设取得成效一是绿色宜居品质大力提升。深入推进和谐宜居示范区建设，西长安街两侧景观提升工程、二环路沿线环境问题治理持续推进。如期完成莲花河景观提升工程（二期），立足“城市客厅”理念，新建广宁公园
11、、“ 百花园 ”微公园，积极开展 35处小微绿地、1 万平方米屋顶绿化等绿化工程，完成珠市口绿地和地铁 7 号线站口绿化环境提升工程。通过拆违还绿、边角地建绿、见缝插绿、立体增绿，共完成绿地建设 15.95 公顷，新增城市绿地 3 公顷，改造绿地 12.95 公顷，为居民提供更多环境优美的公共休闲空间。二是空气和水体质量持续改善。截至目前，全区细颗粒物（PM 2.5）累计平均浓度同比下降 4.2%。二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物累计平均浓度同比分别下降24.1%、9.1%、10.9%。加强对扬尘污染、工 业污染和机动车污染的管控力度，淘汰老旧车 15818 辆。重点加强水质巡查和监测，扎实推
12、进重点区域水环境污染综合治理。工业废水达标排放率等三项水质指标达标率均为 100%。三是节能降耗取得实效。充分调动用能单位节能积极性，系统推广能源审计和清洁生产审核，合理引导用能单位积极开展节能改造。加强老旧电力线路整治，完成电力应急保障。强化节约用水意识。四、民生福祉持续增进一是居民住房条件得到改善。重点推进 41 项棚改任务，累计完成改造 7022 户。继续推进老旧小区综合整治，平房翻建、综合修缮 1171 间，在施楼房 76 栋，更换老旧电梯 40 部。不断加快保障房项目建设，截至目前，昌平回龙观二期、大兴康庄、房山长阳限价房项目及东坝单店二期项目共 98126套房源实现竣工。二是科教发
13、展水平不断提高。组织开展“走进科普场馆，体验科技魅力”专项 活动，惠及民众 500 人次。教育综合改革稳步推进，启动学区制管理运行机制，实现了学区制由招生机制向属地教育资源统筹调配、有序运行。深入实施“城宫计划” 3，实现义务 教育学校 100%全覆盖。全区 2016 年高考成绩继续位列全市第一，实现了在高端优质中继续提升，在高度均衡中不断发展。三是健康服务供给提质增效。持续建设整合型医疗服务体系，医联体运行体制机制进一步完善，西城区被定为北京市医联体有关推进政策试点区，复兴医院医联体为推进政策试点单位。推动广外医院向以老年康复为特色的中西医结合医院转型发展，由护国寺中医医院牵头成立西城区疑难
14、杂症多学科协作研究中心。制定以家庭签约服务包费用和社区卫生服务中心运行为主要内容的社区卫生服务机构改革方案。贯彻落实“ 全面两孩 ”4政策，认真做好计 划生育政策调整期间的办证、特殊家庭帮扶工作。四是文体惠民力度持续加大。红楼电影院、宣南博物馆改造改造提升项目取得重要进展。有序推进首都公共文化服务示范区创建工作，加强天桥艺术中心品牌建设，“天桥华人春天艺术节”、“ 天 桥 缤纷童年艺术节” 、中拉文化年开幕式演出等活动进展顺利。协调推进艺术中心艺术惠民与普及工作，发售百元以下惠民票万余张。广泛实施文化惠民 365工程，共举办各级、各类文化活动 2770 场次，参与 138.5 万3是建设“城市
15、学校少年宫计划”的简称。即让学生在课后和假日，在校内就能依据兴趣、特长，自主选择、自愿参加艺术、科技、体育、社会实践等方面的特色专业活动。4 2015 年中央十八届五中全会明确提出“所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策”。实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。7人次。成功举办“第二届中国原 创话剧邀请展” ，共计演出 179场，惠及观众 9 万余人。完成西城特色原创音乐剧北京人家之口技人生创编，在北京天桥音乐剧演出季上精彩上演并获得好评。推进特色阅读空间和书香驿站建设，新增特色阅读空间 5
16、 家和书香驿站 5 家,举办活动 2000 余场,参与人数7 万多人次。做强“一区两品 ”5等群众文化体育品牌，广泛开展全民健身活动。打造全民健身冰雪季，“冰嬉” 运动在隐迹百年之后重回北海公园展示表演，增加市民冰雪活动的参与度。五是民生保障水平稳步提升。以创建充分就业区为核心，推进本地化就业，积极扶持创业带动就业，实现创业 948人，带动就业 3092 人，开发就业岗位近 5 万个，再次被认定为北京市充分就业区。截至目前，全区城镇登记失业率为0.92%。构建西城特色养老服务模式。形成以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、社会保障为支撑的养老服务体系。试点街道内大型养老助餐企业提供配送餐服
17、务，满足老年人基本就餐需求。签约家庭医生助推居家“ 医养结合” 发展。进一步夯实养老基础设施，新建 4 个养老照料中心、8 家养老驿站，共建成养老照料中心 27 个，养老服务驿站 26 家。充分发挥各类社会救助的兜底作用，积极做好临时救助和医疗救助。在椿树街道、月坛街道有序开展“ 西城区重特大疾病医疗救助政策设计”、 “社会救助行政执法 规范化”两项民政部试点。助残服务效能得到提高，慈善捐赠、社会福利事业蓬勃发展。六是全响应网格化社会治理体系建设不断完善。进一步5指多年来充分利用本地区的资源优势，在广泛开展群众体育活动的基础上所形成的传统活动，是市民参与率较高，在全市发挥引领和示范作用，具有一
18、定的规模和影响力，能够代表本区县形象、特色，提升本区县知名度的品牌活动。因为原西城区与原宣武区合并，所以新西城的品牌是一区两品，即北京西城国际金融体育康乐节和西城区民族民俗体育文化节。8夯实全响应社会治理体系基础建设，截至目前，收集社情民意(含民情日志)94.33 万件，解决 93.68 万件，解决率为 99.31%。建立健全行政执法监督体系，探索建立区级行政执法监督员队伍，行政执法工作水平进一步提高。构建“网格问事、协商议事、为民办事、自治管事”的工作机制，有效推进网格由“管理型 ”向“自主型”的转换。持 续开展“ 百岁老人口述史” 和 “胡同文化 ”公益项目，稳步推进社区工作者队伍专业化、职业化建设，社会组织活力、社区自我服务管理功能和社会工作者队伍建设进一步增强。试点推进社区居民公约建设，持续深化参与式协商民主，培育和强化居民的参与意识，引导广大居民自治解决停车、老旧小区管理、胡同整治等热点难点问题。
