1、营口市“城市双修”工作实施计划为深入贯彻中央城市工作会议和中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见的精神，落实住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见（建规 201759 号）及省住建厅关于 进一步开展生态修复城市修补工作的通知（辽规委办2017 3 号）要求，全面推进我市“生 态修复、城市修 补” 工作,结合 营口市城市规划建设实际，特制定本实施计划。一、总体要求深入贯彻党的十八大和十八届三、四中、五中、六中全会精神，全面落实住房城乡建设部和省住房城乡建设厅部署要求，学习借鉴三亚、厦门等城市的先进经验和我省鞍山、盘锦、朝阳等试点城市做法，转变城市发展方式,恢复城
2、市自然生态环境，着力改善人居环境，补足城市短板，延续城市肌理和历史文脉，塑造城市风貌特色，推动供给侧结构性改革，提高城市规划建设水平和公共服务水平，为建设宜居美丽营口提供坚实基础保障。二、 “双修”区域和范围“城市双修” 的区域和范 围为营口市城市 总体规划（20112030）确定的规划区范围，总面积约 1090 平方公里。重点“ 双修 ”区域为中心城区建设用地范 围，包括北部城区、南部城区，面积为 229 平方公里。三、工作目标到 2020 年底,完成城市双修工作，对海岸、湿地等自然环境和地形地貌的生态修复及对城市设施、空间环境、景观风貌、天际轮廓线、建筑色彩风貌、城市广告牌匾、城市绿化景观
3、、城市夜景亮化、拆除违规建设的城市修补，努力提升城市特色和活力，到 2020 年将我市打造成河清海晏、开放包容、独具特色、宜居美丽的现代化港口城市。四、主要项目和进度安排（一）编制“双修”专项规划根据城市总体规划及相关规划，划定开展“城市双修” 的区域和范围。编制城市生态修复专项规划，统筹协调城市绿地系统、水系统、海绵城市等专项规划。编制城市修补专项规划，完善城市公共服务设施、公用基础设施规划。负责部门：市住建委配合部门：市直各有关部门，各县（市）区、园区（二）开展城市设计工作坚持用世界眼光，加强城市重点区域的城市设计和景观设计工作。为推进城市景观风貌建设，突出地域特色魅力，启动城市重要区域城
4、市设计和景观设计，打造城市景观风貌示范区域。负责部门：市住建委配合部门：市直各有关部门，各县（市）区、园区（三）加快推进城市修补完成城市空间环境综合整治规划方案。通过集中开展环境整治、市政设施整治、户外广告牌匾整治等专项工作，实现道路平整通畅，市容环境靓丽，市民生活环境切实改善，旅游环境进一步优化，推进全市服务业跨越式发展，进而提升城市吸引力和美誉度，促进全国文明城市建设。负责部门：市城市综合执法局配合部门：市直各有关部门，各县（市）区、园区（四）加强历史文化保护加强历史文化名城名镇和历史文化街区保护，做好城市历史风貌协调地区的城市设计，保护城市历史文化，更好地延续历史文脉，展现城市风貌。确定
5、公布历史建筑，改进历史建筑保护方法，加强城市历史文化挖掘整理，传承优秀传统建筑文化。负责部门：市文体新广局、市住建委配合部门：市直各有关部门，各县（市）区、园区（五）修复城市生态本底1.编制完成营口市城市绿地系统规划、 营口市城市水系规划等专项规划并组织实施。全面落实海绵城市建设理念，系统开展水系、湿地等水体生态修复。加强对城市水系自然形态的保护，避免盲目截弯取直，禁止明河改暗渠、填湖造地、违法取砂等破坏行为。负责部门：市住建委（市公用事业局）配合部门：市直各有关部门，各县（市）区、园区 2.综合整治城市黑臭水体，全面实施控源截污，强化排水口、管道和检查井的系统治理，科学开展水体清淤，恢复和保
6、持河流水系的自然连通和流动性。因地制宜改造渠化河道，恢复自然岸线、滩涂和滨水植被群落，增强水体自净能力。负责部门：市住建委（市公用事业局）、市环保局配合部门：市直各有关部门，各县（市）区、园区3.永远角城市湿地公园规划建设负责部门：西市区政府配合部门：市直各有关部门、自贸区、高新区（六）加大市政基础设施规划编制力度，提升城市承载力1.营口市地下综合管廊规划建设通过地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发、城市安全相关等问题。进一步完善城市工程、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，有利于增加
7、公共产品有效投资、拉动社会资本投入、打造经济发展新动力。负责部门：鲅鱼圈区政府配合部门：市直各有关部门2.市政基础设施专项规划建设通过大力完善城市给水、排水、燃气、供热、通信等基础设施，加快老旧管网改造。统筹安排各类市政专项管线规划布局，有效节约、集约利用土地。负责部门：市住建委（市公用事业局）配合部门：市直各有关部门，各县（市）区、园区（七）全面启动海绵城市建设工作通过海绵城市建设，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐
8、发展。最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将 70%的降雨就地消纳和利用。负责部门：鲅鱼圈区政府、沿海产业基地管委会配合部门：市直各有关部门五、保障措施（一）加强组织领导，建立统筹协调机制。成立由市委书记、市长任组长，分管城建的副市长任副组长，市直相关部门负责人为成员的专项工作领导小组，加强综合协调，统筹推进。专项工作领导小组办公室设在市住建委，负责本专项工作的日常调度、推进协调工作。（二）聘请专家团队，进一步提升规划建设管理工作成效。聘请业内优秀专家团队参与技术工作，提升规划工作成效，广泛吸纳国际化规划理念，梳理出符合我市实际需要的规划工作思路及措施。要统一思想，高度重视，把规划工作提到一个前所未有的高度，高水平、高标准、并以国际化的水准做好营口国际化城市的规划建设管理工作。（三）注重宣传，取得市民的广泛认同和支持。充分利用各种媒体，采取网络传播等多种形式，广泛宣传建设国际化中等发达城市规划工作的重要意义。开展各种形式的研讨会，为开展“城市双修” 工作 营造氛围。广泛收集社会反响，借鉴其它城市先进工作经验，不断提升营口国际化中等发达城市规划工作水平。（四）强化考核，确保工作有序推进。按照省住建厅的总体要求，将“城市双修” 工作纳入市委市政府绩效考核内容，各有关部门要及时报送相关材料，自觉接受督查考核，确保各项目按时间节点有序推进，收到预期成效，达到预期目标。
