1、福建省经济贸易委员会文件闽经贸原料2011886 号福建省经济贸易委员会关于印发省建材工业“十二五”发展规划的通知各设区市经贸委（经委、经发局）、平潭综合实验区经发局：为推动我省建材工业健康发展，发挥建材工业在海峡西岸经济区建设中的作用，我委经深入调查研究，广泛征求各方面的意见，编制了福建省建材工业“ 十二五” 发展规划，现予印发实施。二一一年十二月三十一日福建省建材工业“十二五”发展规划“十二五” 时 期，是福建加快 转变经济发 展方式、推动跨越发展的关键时期，是推进海峡西岸经济区建设、提前三年建成全面小康社会的决定性时期。编制和实施福建省建材工业“ 十二五 ”发展规 划,对于推动建材 产业
2、优化升级和产业集中度的提高，加快建材工业的发展，做大做强建材产业，具有重大意义。本规划根据福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、 福建省“十二五 ”建设海峡西岸先进制造业基地专项规划和国家有关建材行业发展要求编制。一、 “十一五”发展概况（一）发展成效 2010 年，全省规模以上建材工业企业完成工业总产值1667 亿元，工业增加值 477 亿元，实现利税总额 160 亿元，产品出口总额 35.6 亿美元。全行业现有规模以上企业 2542家,从业人员 29.8 万人。 “十一五” 期间，我省建材 产业发展迅速，总体实力不断增强，完成了“十一五 ”规划提出的目标任务。1、生产持续较快增长。
3、 “十一五”期间，我省建材工业产值和主要建材产品产量增幅较大，全省建材行业工业总产值由 2005 年的 581 亿元增加到 2010 年 1667 亿元，年平均增长 23.5%；主要建材产品中水泥产量由 2005 年的 2731 万吨增长到 2010 年 5793 万吨，建筑陶瓷产量由 2005 年的 58642万平方米增长到 2010 年 159229 万平方米，建筑石材板产量由 2005 年的 7062 万平方米增长到 2010 年 15402 万平方米，平板玻璃产量由 2005 年的 641 万重量箱增长到 2010 年2715 万重量箱。2、结构调整取得成效。水泥工业加强总量控制，加快
4、淘汰落后产能，合理布局新型干法水泥。 “十一五” 期间全省累计淘汰落后水泥产能 2847 万吨，超额完成国家和省政府下达淘汰落后水泥产能的目标任务。新型干法水泥产能占水泥总产能比重由 2005 年的 23%提高到 2010 年的 77%，水泥散装率由 2005 年的 28.6%提高到 2010 年的 49.4%；建筑陶瓷和石材工业提高工艺装备水平，产品和技术结构进一步优化，高中档产品比重大幅提升；玻璃工业不断推进产业升级，全省新增在线镀膜玻璃和超白光伏压延玻璃产能 900 万重量箱，优质浮法玻璃比重大幅提升，玻璃深加工业得到快速发展；新型墙体材料推进“ 禁实、限粘、推新 ”，全省 23 个被列
5、入第一、二、三批全国限时“禁实” 的城市全部 实现了“禁实”目标，新型墙体材料占全省墙体材料总量的比例达到 82%。3、产业集群不断壮大。我省建材行业通过政策引导和资源整合加快产业集聚，培育发展产业集群。石材业形成了以南安、晋江、惠安为主的闽南石材产业集群，其产值占全省50%以上；建筑陶瓷业形成了泉州和闽清建筑陶瓷产业集群，其产值占全省 95%以上；新型墙材业形成了加气混凝土砌块、机械装备、硅酸钙板三个产业基地和闽东南、闽西、闽东北三个产业带。4、循环经济取得进展。建材工业已成为吸纳工业废渣、资源综合利用的主要产业，大量粉煤灰、废石、煤矸石、脱硫石膏和冶炼矿渣、钢渣等工业固体废弃物替代天然资源
6、被用作水泥、墙体材料和预拌混凝土的原材料。 “十一五” 期间,全省建材行业综合利用各种工业固体废弃物约 1.36 亿吨。5、节能减排成效明显。水泥工业利用生产过程中排放的余热建设纯低温余热发电系统，到 2010 年底全省已投产的35 条新型干法水泥生产线中已有 27 条建设了余热发电系统，总装机容量达 18 万千瓦，年可节约标煤 36 万吨；建筑陶瓷工业应用节能减排新技术对生产线进行技术改造，推广使用LNG 替代煤气作 为烧 成燃料,节能减排效果明显。6、技术进步取得成效。水泥工业技术装备水平普遍提高,新型干法水泥技术得到广泛应用；建筑陶瓷工业引进先进生产技术设备对企业进行技术改造，全行业技术
7、装备水平得到提升；新型墙体材料工业采用新技术综合利用粉煤灰、煤矸石、石粉等废渣,开发生产具有轻质、利废、保温、隔热等节能新型墙体材料；浮法玻璃引进和消化具有国际先进水平的工艺与装备，光伏玻璃、汽车玻璃深加工技术达到国际先进水平。（二）存在的主要问题1、产业结构性矛盾尚未根本改变。建材产业中低档产品比重偏大，特别是中低档石材、建筑陶瓷供大于求，而部分高技术含量、高附加值的石材、建筑陶瓷产品和新型墙体材料比重偏小，落后的机立窑水泥产能仍有 1300 万吨左右。2、部分产业集中度偏低。建材企业平均生产规模小，大型骨干企业偏少，劳动生产率较低，部分企业发展后劲不足。3、自主创新能力不足。全行业科技研究
8、开发资金投入少，科研能力不足，高技术人才相对缺乏，部分企业自主开发能力较弱，产品升级换代慢，制约了行业发展步伐。二、 “十二五”发展环境（一）机遇与挑战1、社会经济发展为建材工业的发展带来良好的发展机遇。 “十二五” 期间，随着工 业化、信息化、城 镇化、市场化、国际化的深入发展，市场需求潜力不断显现。特别是我省全面贯彻国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见提出的各项任务，实施海峡西岸经济区发展规划，构建海西现代化基础设施体系、加强农业基础设施建设等都将为我省建材工业提供了新的发展机遇。2、城镇化和新农村建设将进一步推动建材工业的发展。随着全省城市化进程的加快，统筹推进城镇化和新
9、农村建设，大规模的保障性安居工程、公共服务设施的建设都将提高建材产品消费水平，推动建材工业的持续发展。3、世界经济全球化的进一步深入，为我省建材产品出口创造了新的机遇。随着金融危机的消退，全球经济逐步呈现上升的发展趋势，美国、欧盟、日本等发达国家的建材市场需求增加，有利于我省优势建材产品的出口。4、经济发展对建材工业提出新的要求，建材工业将面临更大的挑战。建设“ 两型社会” 要求建材工 业发展环境友好型、资源节约型和低碳化产业，建材工业的发展将由单纯追求产能规模的扩张转向追求质量和效益的提升，结构调整、自主创新和延伸产业链将成为建材产业新的发展模式；绿色建筑的发展将促使建材向安全、环保、节能等
10、方向发展。 （二）需求预测“十二五”期间，随着国民 经济平稳较 快增长和海峡西岸经济区建设的推进，建材工业主要产品需求将呈现持续增长、发展速度渐趋平稳的态势。1、水泥。预计“十二五 ”期间我省水泥需求 总量 3.5 亿吨左右。在品种和等级上将随着建筑工程种类、质量和混凝土标准的提高而增加和提升，用于配制高性能混凝土的优质新型干法水泥的需求将不断增加，同时，进一步淘汰落后产能使我省新型干法水泥仍具有适度的发展空间。2、玻璃。平板玻璃市场将进入由增量为主向追求品质和功能为主转型，虽然优质平板玻璃市场仍保持较大规模需求态势，但市场增长点主要体现在传统市场需求结构的升级以及电子和太阳能等新兴市场潜力的
11、释放。建筑业仍是玻璃产品的主导市场，作为装饰装修材料应用的玻璃深加工制品、建筑节能中空玻璃等产品的需求量将大幅增长，平板显示玻璃、太阳能玻璃的需求也将呈较大幅度的上升趋势。3、石材。随着现代建筑业的发展，石材产品作为装饰装修材料将向高端产品市场发展，园林景观艺术、市政工程、建筑装饰、城市雕塑、景观工程的各种深加工石制品需求将逐步扩大。适应我国“ 两型” 社会建设的要求，以天然石材加工边角料为主要原材料的高档人造石板材将有较大好的发展前景。4、建筑陶瓷。随着安居工程的实施和人民生活水平的提高，对建筑陶瓷质量、档次的要求也在提高，款式新、品质好、功能全的中高档陶瓷产品将成为消费市场的主流产品，技术
12、创新的大规格超薄砖将深受消费者欢迎。我省建筑陶瓷发展将具有较大的市场空间。5、墙体材料。随着墙体材料革新措施的落实及节能、节材、环保意识的加强，具有高强、轻质、环保、隔热、保温、防火等性能的新型墙体材料产品的需求量将大幅增加，以粉煤灰、煤矸石、石粉等无毒无害的固体废弃物、江河淤泥、生活垃圾、建筑废弃物等为主要原料生产的环保型、资源节约型新型墙体材料将有良好的发展前景。三、指导思想、基本原则和目标（一）指导思想全面深入贯彻落实科学发展观，实施海峡西岸经济区发展规划，以加快转变、跨越发展为主线，以结构调整为主题，以控制总量、节能减排、淘汰落后、企业重组、技术改造、两化融合、优化布局为重点，立足市场
13、，提高自主创新能力，走节能、环保、低碳的创新型发展道路，着力推动建材工业结构调整和优化升级，全面提高建材工业发展的质量和效益，促进建材工业健康持续发展。（二）基本原则1、坚持政府主导与市场调节结合。发挥政府宏观调控作用，加强部门协调配合，完善法规政策，依法推进产业发展；发挥企业的主动性和创造性，延伸产业链，不断增强企业发展后劲，满足国外内市场对建材产品的需求。2、坚持自主创新与技术改造相结合。加快企业创新体系的建立和完善，培养和提高企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，广泛推广使用成熟、可靠的先进技术、工艺和装备，加大技术改造力度，提高企业竞争力。3、坚持控制总量与优化布局相结合。在
14、控制总量的前提下，调整优化产业布局，通过布局结构调整、企业重组、淘汰落后和项目核准的有机结合，推动优势特色产业发展，避免盲目发展和重复建设。4、坚持改革发展与体制创新相结合。通过体制创新加快建材企业产权主体多元化改造，加快资本重组和资产流动，推动建材企业集团化发展，为实现跨地区、跨所有制、跨行业的兼并重组创造良好的条件，促进生产要素向优势企业转移，做大做强龙头企业，提高企业的整体素质和竞争力。5、坚持节能减排和综合利用。实施节约资源、降低污染物排放、循环经济为重点的绿色发展战略，提高余热、工业固体废弃物、建筑废弃物、生活垃圾等资源综合利用水平，走资源节约型、环境友好型行业发展道路。（三）发展目
15、标1、总量和结构调整目标到 2015 年要实现以下目标：全省规模以上建材工业总产值达 3100 亿元，年均增长速度 13.5%；工业增加值 890 亿元，年均增长速度13.5%。水泥总产量 7400 万吨，前 5 位水泥企业平均生产规模达 1000 万吨，产业集中度提高至 60%；水泥散装率达60%。按计划完成淘汰落后水泥产能任务。平板玻璃生产能力达 5000 万重量箱，其中优质浮法玻璃达 95%以上。建筑陶瓷总产量 23 亿平方米，卫生陶瓷产量 1000万件。石板材总产量 2.2 亿平方米。墙体材料总产量 316 亿块标准砖，其中新型墙体材料总产量 270 亿块以上，自保温的新型墙体材料占墙体材料总产量的 50%以上；新型墙体材料在城区内应用比例达 85%以上，其中，设区市的市区全部采用新型墙体材料，县级市区（城区）达到 70%，乡镇政府所在地达到 40%以上，农村建筑推广应用新型墙体材料工作取得突破性进展。2、节能降耗与环境保护目标到 2015 年要实现以下目标：水泥行业：新型干法水泥可比吨熟料综合煤耗107
