1、1公开征求公众意见采纳情况汇总表序号 意见主要内容 意见条数 采纳情况1建议在增量指标配置方面，分本市户籍人员和非本市户籍人员配置额度，提高本市户籍人员中签率。69 条部分采纳。本次修订已将个人指标额度占比由 88%提高至 90%。在个人申请增量指标需符合的条件中，已经对本市户籍人员和非本市户籍人员的要求作了明确区分，非本市户籍人员需要满足持有效广东省居住证、在本市已申报有效居住登记、近 3 年累计缴纳满 24 个月的本市职工社会医疗保险、指标申请的前一个月有本市职工社会医疗保险缴费记录等条件，才能申请增量指标。2 建议在以摇号方式配置增量指标时，按照摇号持续时间长短来设置阶梯中签率。 48
2、条未采纳。本次修订暂未采用该方式，具体理由如下：一是采用阶段中签率后摇号池里的码球数量成倍增加，基准中签率将大幅降低。2018年 1 月广州市普通车摇号中签率约为 0.75%，远高于北京 2018 年第1 期的中签率（按有效编码计约 0.23%，按阶梯基数计算约 0.05%）;二是“先来优势 ”也会在一定程度上刺激所有具有条件的市民都提前申请摇号（类似于“ 占座” ），从而会更进一步加剧了供需不平衡; 三是广州采用“摇号 +竞价”组合模式，对于刚需群体可选择竞价方式或购买新能源车解决拥车需求。3 建议普通车的增量指标、更新指标可用于各种不同排量车辆使用，不再受排量限制。28 条 采纳。 24
3、建议放宽医保条件，可不用持有效广东省居住证，为非本市籍居民提供更公平的机会。18 条部分采纳。 调控办法已将连续两年缴纳医保的时间核算条件调整为3 年累计 24 个月。根据机动车登记规定的有关规定，办理车辆登记应当持有有效的居住、暂住证明，指 标申请条件与之保持一致。5 建议适当提高申领门槛，不宜进一步放宽申领资格。 17 条 采纳。6 建议允许增量指标、更新指标进行转让和出售。 15 条 未采纳。中小客车指标属于一种车辆登记的资格，不属于物权，不能够转让和出售。7建议增量指标配置中以个人额度指标配置改为以家庭为单位配置，一户一辆车且无车户口优先发号。14 条未采纳。车辆购置是个人或单位行为，
4、配属 对象为法人或自然人，户口（家庭）不属于该范畴，指标也应配置给个人或单位而不是家庭。以家庭为单位审核配置指标可操作性不强，同时也会引发类似“ 离婚购房”的社会问题 。8建议按照省有关部门出台的关于加快新时代博士和博士后人才发展的若干意见文件精神，在办法里明确博士和博士后指标申请条件。14 条采纳。广州市委市政府高度重视人才工作，有关部 门正在组织起草省关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见的贯彻实施意见，有关落实举措，将在实施意见中体现。39 建议增加增量指标总额度、摇号方式额度和个人指标数量。 13 条部分采纳。采纳提高个人增量指标数量的建议，本次修订中适当提高了个人增量指标额
5、度占比，对于个人增量指标额度占比由 88%提高到 90%；为了保护城市环境、缓解机动车对大气的污染，有必要控制增量指标总额，同时维持指标配置额度不变也是保证政策平稳过渡的需要，未采纳增加相关指标额度的建议。10 建议进一步提高摇号透明度。 9 条采纳。为确保中小客车增量指标摇号工作公平、公正、公开，每月摇号当天，市中小客车指标调控管理办公室会提前公开邀请人大代表、政协委员和通过资格审核的摇号申请人代表现场监督摇号过程，并由公证机构现场公证。11 建议取消增量指标、更新指标的有效期，市民获得指标后便可以长期保留。 8 条部分采纳。本办法已经将增量指标、更新指 标的有效期由 6 个月延长至 12
6、个月。明确指标文件的有效期目的是引导在一定时间段内有实际用车需求的市民，按照规则使用增量指标、更新指标。指 标配置后，市民应该在有效期内及时使用，逾期不使用，则视为自动放弃指标。12 建议不实行该调控办法。 8 条未采纳。为保护和改善广州市大气环境，防治大气 污染， 缓解城市交通拥堵，有必要对中小客车保有量、增 长速度进行适当调控， 实行调控政策是实现以上目的的重要途径。413建议允许普通车增量指标更新为节能车或者新能源车后，在再次更新时取得的更新指标能继续用于普通车办理登记。8 条 采纳。14建议修改竞价原则，把“价格优先、 时间优先”的指标配置机制改为“ 中间 价得” 、“多轮加价” 、“
7、特定号码竞 拍” 等方式。7 条未采纳。竞价分配中小客车增量指标是为了向有刚性需求的市民提供一定的指标获取渠道，而“多轮加价”、 “特定号码竞拍 ”易导致非理性竞价和价格大幅提高。另外， “价格优先、时间优先”竞 价方式经过 6 年实践，并被后续实施调控的深圳、天津、杭州等城市采用，其公平性和合理性得到广泛认同。15建议将教练车纳入广州市中小客车总量调控管理办法“其他指 标” 类型，解决无法上牌困难。5 条 采纳。16 建议配套出台相关政策，解决单位合并重组过程中获取车辆指标的问题。 6 条部分采纳。中小客车指标是一种车辆登记的资格，而不是资产，不能作为资产在合并重组中进行转让。因此资产重组企
8、业应根据调控办法重新申领指标，但是上下级单位之间的车辆调拨可以直接申领其他指标。17建议符合条件的个人或单位名下被盗抢车辆在申请其他指标时，其被盗抢时间放松至2012 年以前。4 条 未采纳。2012 年以前广州未实行指标调控，被盗 抢车主可以直接办理车辆登记。518 建议坚持实行该调控办法。 4 条 采纳。19建议夫妻离婚发生车辆所有权变更时，可以办理车辆转移登记手续，原小客车指标随车辆所有权一并转移，而不需要重新摇号。4 条 采纳。20建议将单位申领增量指标时的按上年度实际纳税额的统计，改为按会计年度纳税总额统计。 4 条部分采纳。按照企业实际缴纳入库纳税额统计更能准确反映企业当年真实的纳
9、税贡献程度，更体现公平性与操作一致性。目前税务上有按年度核定的规则，具体缴纳税款数额以税务部门确认为准。21建议将办法中的第六十五条“因本市人民法院司法拍卖本市登记中小客车需要办理转移登记的”改为“因人民法院司法拍 卖“ ，原因是粤A 车辆可能由本市法院拍卖，也可能被国内其它地方人民法院拍卖。3 条未采纳。外市法院均可委托本市法院执行涉及粤 A 牌照车辆的司法拍卖事宜，并不会造成无法执行的情况（其他调控城市也采用同样做法）。22 建议在增量指标额度配置方面设置郊区牌照。 3 条未采纳。随着城市一体化进程加快，城区的范 围不断扩大，各个区域的联系也越来越密切， “郊区”范围不断动态调整具有不稳定
10、性，本次修订拟暂不设置“ 郊区牌” 。23 建议严格执行监督管理，针对摇号组织建立问责机制。2 条 采纳。624 建议相关部门优先安排已购车的车主配置节能车指标。2 条 未采纳。优先安排已购车的车主配置节能车增量指标，容易诱导市民在获得指标之前预先购车，违背了调控政策制定初衷。25 建议因车祸而报废的车辆可直接获取更新指标。 2 条 采纳。26由于办法不再限制车辆排量，对于此前为获得特定排量而竞拍的市民存在政策公平性欠缺，建议政府予以解释。2 条 采纳。属依规进行的政策调整。27在限牌前买下乡补贴的车，几年才过户，但由于限牌政策出来太快，车辆无法过户， 请提供解决方案。2 条 未采纳。2012
11、 年 7 月实施中小客车总量调控政策后，单位和个人应当凭指标证明文件和其他材料办理车辆过户手续。28 建议增加夫妻之间转移现有机动车，可以直接获得指标，转出方不产生更新指标。 2 条部分采纳。一是已经在办法中增加了有关条款，允许离婚涉及财产分割的情况凭有关材料直接申请其他指标；二是夫妻关系存续期间不涉及财产分割问题，且目前指标管理只针对单位或个人，不针对家庭，暂维持现有做法。29 更新指标不论其在十年内是否更新，十年后均可更新一次。 1 条 采纳。730 明确更新指标可用于二手车。 1 条 采纳。31 建议废除报废、迁出等车辆指标直接更新制度，把这些指标全部纳入摇号指标。1 条部分采纳。一是对
12、于达到国家规定的强制报废标准的，在公安交通管理综合应用平台中有达到报废标准记录的，不产生更新指标；二是产生更新指标，允许车辆及时更新，有助于鼓励 车辆更新，可以保持车辆技术状况，减少空气污染，从而减少对环境的破坏；三是车辆办理转移、注销或变更登记后申请更新指标，用于 办理车辆登记，并未增加广州市机动车总量，如需重新摇号获取指标面临合理性争议。32 建议指标管理机构必须每半年公示一次拍牌收入的具体收支情况，并接受社会监督。1 条部分采纳。为加强竞价收入管理工作，科学合理、 规 范高效使用竞价收入，支持公共交通事业发展，市有关部 门高度重视， 专门出台了广州市中小客车总量调控增量指标竞价收入资金管
13、理办法，竞价收入资金的使用管理规范、有据。并且，在每年 7 月 1 日前，市交通工作领导小组办公室会将上年度竞价收入、收支执行情况进行公开，接受社会监督。财政支出按年度结算，半年公布一次可操作性低。33 建议为缓解广州市拥堵出台配套限行等相关政策。1 条 采纳。目前广州市已制订非广州市籍中小客车交通管理措施，并已征求公众意见，将按照广州市政策发布流程推进相关工作。34 建议先完成立法工作后再行实施本办法。 1 条 采纳。本办法依据中华人民共和国大气污染防治法制定，具有法律依据。35 建议取消二手车公司牌税收。 1 条 不属于本办法内容。836 建议明确车辆因排放标准无法转粤 A 牌照问题的解决办法。1 条 不属于本办法内容。37 建议对残疾人汽车摇号实行优惠政策。 1 条未采纳。我市一直重视维护残疾人合法权益， 发展残疾人事业，保障残疾人平等的充分参与社会生活，但是对残疾人获取指标给予特殊照顾会导致对其他群体不公平。下一步政府可依据有关法律法规，结合实际情况，研究其他相关优惠政策。
