1、舟 山 市 定 海 区 盐 仓 街 道土 地 利 用 总 体 规 划（2006-2020 年）文 本说 明（送审稿）舟山市定海区盐仓街道办事处二一年十二月舟山市定海区盐仓街道土地利用总体规划（20062020 年）文本I目 录前言 .1第一章 规划总则 .2第一条 规划目的 .2第二条 规划依据 .2第三条 规划原则 .5第四条 规划期限 .6第五条 规划范围 .6第六条 规划基数 .6第二章 土地利用现状 .7第七条 土地利用结构 .7第八条 土地利用特点及存在问题 .7第三章 规划目标与控制指标 .9第九条 规划总体思路 .9第十条 规划具体目标 .9第四章 土地利用结构调整 .11第十一
2、条 基本原则 .11第十二条 农用地结构调整 .11第十三条 建设用地结构调整 .13第十四条 未利用地结构调整 .14第五章 土地利用布局优化 .16第十五条 基本原则 .16第十六条 农用地保护规划 .16第十七条 优化城乡用地布局 .17第十八条 协调布局基础设施用地 .19第十九条 构建土地生态景观风貌 .20第六章 耕地与基本农田保护规划 .22舟山市定海区盐仓街道土地利用总体规划（20062020 年）文本II第二十条 耕地和基本农田保护目标 .22第二十一条 耕地占补分析 .22第二十二条 基本农田调整 .23第二十三条 完善耕地和基本农田保护制度 .23第七章 城市功能分区与用
3、地组织 .24第二十四条 城市发展目标与规模 .24第二十五条 城市空间发展战略与方向 .24第二十六条 城市空间结构 .25第八章 农村土地综合整治规划 .26第二十七条 规划原则 .26第二十八条 村庄用地现状分析 .27第二十九条 村庄发展导向 .27第三十条 村庄整治范围 .29第三十一条 农村土地综合整治目标 .29第三十二条 村庄用地规划 .29第九章 土地用途分区及管制规则 .31第三十三条 土地用途分区划定原则 .31第三十四条 土地利用分区类型 .31第三十五条 基本农田保护区 .31第三十六条 一般农地区 .33第三十七条 林业用地区 .34第三十八条 城镇建设用地区 .3
4、5第三十九条 村镇建设用地区 .36第十章 城乡建设用地空间管制 .38第四十条 空间管制分区类型 .38第四十一条 允许建设区 .38第四十二条 有条件建设区 .39第四十三条 限制建设区 .40第十一章 规划实施与管理措施 .41舟山市定海区盐仓街道土地利用总体规划（20062020 年）文本III第四十四条 完善规划实施制度 .41第四十五条 法规措施 .41第四十六条 行政和管理措施 .42第四十七条 经济措施 .44第四十八条 社会措施 .45第十二章 附则 .47第四十九条 规划成果组成 .47第五十条 规划实施日期与效力 .47第五十一条 规划实施 .47舟山市定海区盐仓街道土地
5、利用总体规划（20062020 年）文本1前言原舟山市定海城区土地利用总体规划修编（2001-2010 年） 于 2001 年经浙江省人民政府批准实施以来，在切实保护耕地特别是基本农田和标准农田建设方面，保障社会经济发展重点用地、增强依规划用地管地意识、改善土地生态条件等方面发挥了至关重要的作用。随着社会经济的发展，原土地利用总体规划越来越不适应社会经济发展的需要，同时也不符合新形势下土地管理的新要求和新理念，加之原规划期间即将到来，迫切需要对上一轮土地利用总体规划进行修编。为了贯彻和实施科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，满足盐仓街道社会经济的发展的新要求，依
6、据中华人民共和国土地管理法等法律有关规定和浙江省土地利用总体规划（2006-2020 年） 、 舟山市土地利用总体规划（2006-2020 年） 以及舟山市定海区土地利用总体规划（2006-2020 年） 的总体要求，将盐仓街道建设成为定海城区重要的居住、商贸服务、交通物流区块的目标要求，编制舟山市定海区盐仓街道土地利用总体规划（2006-2020 年） （以下简称“规划” ） 。“规划”是落实省级、市级和区级土地利用总体规划的关键规划，是实施性规划，是盐仓街道土地利用的重要指导文件，是土地管理的基本依据。 “规划”经浙江省人民政府批准后，任何单位和个人在辖区内的土地利用活动均应遵守和执行“规
7、划” 。舟山市定海区盐仓街道土地利用总体规划（20062020 年）文本2第一章 规划总则第一条 规划目的为落实科学发展观、切实保护耕地、合理保障发展，全面建设和谐社会，保证盐仓街道国民经济持续、稳定、协调发展，合理配置和有效利用盐仓街道范围内的土地资源，统筹安排各业用地，提高土地利用率和集约利用水平，完成耕地保有量任务，根据中华人民共和国土地管理法的有关规定，制定本规划。第二条 规划依据（一）法律法规1. 中华人民共和国土地管理法；2. 中华人民共和国城乡规划法；3. 中华人民共和国农业法；4. 中华人民共和国森林法；5. 中华人民共和国水土保持法；6. 中华人民共和国土地管理法实施条例；7
8、. 基本农田保护条例；8. 浙江省实施中华人民共和国土地管理法办法；9. 浙江省基本农田保护条例；舟山市定海区盐仓街道土地利用总体规划（20062020 年）文本3（二）技术标准1. 浙江省乡级土地利用总体规划编制导则（试行）（2010年 7 月）；2. 浙江省乡级土地利用总体规划图式（试行）（2010 年 7月）；3. 浙江省土地利用总体规划修编基数审定办法（2009 年 8月）；4. 浙江省县（市）级土地利用总体规划数据库标准（试行）（2010 年 7 月）；5. 城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）；（三）指导性文件1. 中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意
9、见（中发20061 号）；2. 中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发20101 号）； 3. 国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）；4. 国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631 号）；5. 国务院关于促进节约集约用地的通知（国发20083 号）；舟山市定海区盐仓街道土地利用总体规划（20062020 年）文本46. 国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国办发200532 号）；7. 国土资源部关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发2008176 号）；8. 国
10、土资源部国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发200951 号）；9. 国土资源部土地利用总体规划编制审查办法（2009 年第43 号令）；10.中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于深入开展农村土地综合整治工作扎实推进社会主义新农村建设的意见（浙委办20101 号）；11.浙江省人民政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见（浙政发20083 号）；12.浙江省建设厅、省国土资源厅关于切实加强县市域总体规划和土地利用总体规划衔接工作的通知（建规发2007178 号）；13.浙江省建设厅、省国土资源厅关于印发县市域总体规划和土地利用总体规划衔接工作
11、的通知（建规发2007270号）；舟山市定海区盐仓街道土地利用总体规划（20062020 年）文本514.浙江省国土资源厅办公室关于印发浙江省市、县、乡级土地利用总体规划审查办法（浙土资办发201035 号）；15.浙江省国土资源厅办公室关于加快推进新一轮土地利用总体规划编制工作的意见（浙土资办发201039 号）；（四）相关规划1. 浙江省土地利用总体规划（2006-2020 年）；2. 舟山市土地利用总体规划（2006-2020 年）；3. 舟山市定海区土地利用总体规划大纲（2006-2020 年）；4. 舟山市定海区土地利用总体规划（2006-2020 年）；5. 舟山市定海区国民经济与
12、社会发展第十一个五年规划纲要；6. 舟山市定海区“十二五”发展思路（征求意见稿）；7. 舟山市定海城区分区规划（2001-2010 年）；8. 舟山市定海区生态环境功能区规划（2006-2020 年）；9. 定海区水域保护规划（2005-2020 年）；10.舟山市定海区村庄布点规划（2010-2020 年）；11.舟山市定海城区土地利用总体规划修编（2001-2010 年）；12.舟山市定海城区分区规划（盐仓片）调整（2007-2020 年）；舟山市定海区盐仓街道土地利用总体规划（20062020 年）文本613.舟山市定海城区盐仓片中心地块控制性详细规划（2007-2020 年）；14.其
13、他规划材料。第三条 规划原则（一）依法编制原则。规划编制遵循中华人民共和国土地管理法及相关法律、法规的规定。（二）上下结合原则。规划与区级规划同步编制，规划目标、主要规划指标等符合上级规划的要求，在规划编制过程中要充分与舟山市定海区土地利用总体规划相互反馈、上下衔接。（三）因地制宜原则。规划编制根据盐仓街道实际情况确定规划目标、规划方案和实施措施，解决本盐仓街道主要的土地利用问题。（四）相互协调原则。规划编制与相关规划相互协调。城市总体规划、村庄规划等规划应与街道土地利用总体规划相衔接。（五）公众参与原则。在规划编制中，对土地利用重大问题的决策，应广泛听取相关部门和公众的意见。第四条 规划期限本次规划基期年为 2005 年，规划目标年为 2020 年，规划期限15 年。
