1、荥阳市金寨回族乡土地利用总体规划(2010-2020 年)调整方案金寨回族乡人民政府二一七年十一月I目 录1 乡域概况及现行规划实施情况 .11.1 乡域概况 .11.2 现行规划实施情况 .11.2.1 耕地和基本农田控制指标实施情况 .11.2.2 建设用地控制指标实施情况 .11.2.3 土地节约集约利用实施情况 .22 规划目标 .32.1 耕地和基本农田得到有效保护 .32.2 保障重点区域、重点建设项目的合理用地需求 .32.3 提高土地节约集约利用水平 .33 土地利用结构调整 .43.1 农用地结构调整 .43.1.1 耕地面积 .43.1.2 园地、林地面积 .43.1.3
2、其他农用地 .43.2 建设用地结构调整 .43.2.1 城镇工矿用地 .43.2.2 农村居民点用地 .53.2.3 交通水利用地及其他建设用地 .53.3 其他土地结构调整 .54 耕地和基本农田保护 .64.1 耕地保护 .6II4.2 基本农田保护 .65 合理安排建设用地 .75.1 城镇工矿用地 .75.2 农村居民点用地 .75.3 交通水利及其他建设用地 .76 生态建设和环境保护 .86.1 生态建设 .86.2 环境保护 .87 土地整治 .98 土地用途分区与建设用地空间管制 .108.1 土地用途分区 .108.2 建设用地空间管制 .109 重点项目安排 .1110
3、村土地利用控制 .1211 规划实施保障措施 .1311.1 强化土地利用总体规划自上而下的控制 .1311.2 做好相关规划与土地利用总体规划的衔接 .1311.3 完善耕地保护政策和机制 .1311.4 健全土地节约集约利用机制 .1311.5 建立健全公共参与制度 .13附表 .15III前言根据国土资源部办公厅关于印发的通知（国土资厅函20141237 号）、河南省人民政府办公厅关于转发的通知（豫政办201541 号）要求和荥阳市土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案(以下简称县级调整方案)下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地实际，金寨回族乡人民政府对金寨回族乡
4、土地利用总体规划（2010-2020 年）（以下简称现行规划）进行调整完善，形成金寨回族乡土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案（以下简称调整方案）。规划调整期限：规划调整基准年为 2014 年，着重对金寨回族乡 2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。规划调整的范围是荥阳市金寨回族乡行政辖区内全部土地，土地总面积为5.60 平方公里。1 镇域概况及现行规划实施情况11 乡域概况及现行规划实施情况1.1 乡域概况金寨乡是河南省郑州市所辖六区六县（市）中唯一的民族乡。位于郑州市西 30 公里，南距 310 国道 3 公里，北邻郑州至西安高速公路 4 公里，高速引线从境内穿过，
5、交通十分便利。金寨乡总面积 5.6 平方公里，辖 2 个行政村。2014 年，全乡人口 0.51 万人，生产总值 2.48 亿元，第一产业 0.03 亿元，第二产业 1.67 亿元，第三产业 0.48 亿元，财政收入 850 万元。金寨乡大力发展特色农业，以规模养殖为基点，专门规划了养殖业发展区域，金寨村北部为肉（蛋）鸡养殖区，金寨村南至楚楼村为奶（肉）牛养殖区，目前已发展养殖专业场十余家。该乡积极发展高科技农业示范项目，建成占地200 亩和 100 亩的两个集休闲、观光、育苗为一体的林业苗圃 2 处，总投资 55万元，育有国槐、速生杨、日本甜柿、女贞等十余品种。1.2 现行规划实施情况1.2
6、.1 耕地和基本农田控制指标实施情况2014 年全镇耕地保有量面积 312.4 公顷，比上级下达规划目标 242.6 公顷多了 69.8 公顷，完成上级下达耕地保有量任务，耕地得到有效保护。2014 年全镇落实基本农田面积 206.57 公顷，与上级下达基本农田保护目标 206.57 公顷持平，完成了上级下达的保护目标，基本农田得到有效保护。 1.2.2 建设用地控制指标实施情况现行规划金寨回族乡的建设用地总规模 274.39 公顷、城乡建设用地总规模 262.53 公顷、城镇工矿用地规模 212.25 公顷、新增建设用地规模109.01 公顷，2014 年全乡建设用地总规模 209.14 公
7、顷、城乡建设用地总规模190.94 公顷、城镇工矿用地规模 136.58 公顷、新增建设用地规模 44.64 公顷。建设用地总规模比上级下达的目标节余了 65.25 公顷、城乡建设用地总规模比上级下达的目标节余了 71.59 公顷、城镇工矿用地规模比上级下达的目标节余1 镇域概况及现行规划实施情况2了 75.67 公顷、新增建设用地规模比上级下达的目标节余了 64.37 公顷。1.2.3 土地节约集约利用实施情况2014 年金寨回族乡人均城镇工矿用地面积 569.08 平方米，高于规划期末482.39 平方米的目标，土地节约集约利用水平有待进一步提高。详见附表 1。2 规划目标32 规划目标根
8、据荥阳市下达给金寨回族乡的规划控制指标，和现行规划执行情况，结合金寨回族乡经济社会发展状况，本次规划调整完善对现行规划总体目标进行了适当调整，具体调整情况如下。2.1 耕地和基本农田得到有效保护调整后，规划期内基本农田面积不低于 203.70 公顷；规划到 2020 年，耕地保有量不低于 236.02 公顷。2.2 保障重点区域、重点建设项目的合理用地需求调整后，规划期末建设用地总规模控制在 304.41 公顷以内，城乡建设用地规模控制在 286.22 公顷以内，城镇工矿用地规模控制在 229.28 公顷以内，水利交通特殊用地规模控制在 18.19 公顷以内，新增建设用地控制在 92.70 公
9、顷以内，建设占用农用地控制在 92.70 公顷以内，建设占用耕地控制在 91.77公顷以内。2.3 提高土地节约集约利用水平充分整治、利用闲置和低效建设用地，提高各业各类建设用地的经济产出率。规划调整后，到 2020 年，人均城镇工矿用地不超过 498.43 平方米。详见附表 2。3 土地利用结构调整43 土地利用结构调整3.1 农用地结构调整2014 年全镇农用地面积 350.68 公顷，占土地总面积的 62.58%；规划调整后到 2020 年全镇农用地面积 259.85 公顷，占土地总面积的 46.37%公顷，规划期间农用地面积减少 90.83 公顷。3.1.1 耕地面积规划调整后到 20
10、20 年，全镇耕地面积 241.77 公顷，占土地总面积的43.14%。与 2014 年相比，规划期间耕地面积净减少 70.63 公顷，应适当加强农村居民点整理和土地开发复垦力度。3.1.2 园地、林地面积规划调整后到 2020 年，全镇园地面积 1.73 公顷，占土地总面积的0.31%，较 2014 年减少 2.99 公顷；全镇林地面积 11.65 公顷，占土地总面积的 2.08%，较 2014 年净减少 13.08 公顷。3.1.3 其他农用地规划调整后到 2020 年，全镇其他农用地面积为 4.7 公顷，占土地总面积的 0.84%，较 2014 年净减少 4.13 公顷。3.2 建设用地
11、结构调整2014 年全镇建设用地面积 209.13 公顷，占土地总面积的 37.32%；现行规划调整后到 2020 年建设用地面积为 299.95 公顷，占土地总面积的 53.53%；与2014 年相比，建设用地面积净增加 90.82 公顷。3.2.1 城镇工矿用地规划调整后到 2020 年，城镇工矿用地面积增加到 229.28 公顷，占土地总面积的 40.92%；与 2014 年相比，城镇工矿用地面积净增加 92.7 公顷。3 土地利用结构调整53.2.2 农村居民点用地规划调整后到 2020 年农村居民点用地规模调整为 52.48 公顷，占土地总面积的 9.37%，与 2014 年相比农村
12、居民点面积净减少 1.88 公顷。3.2.3 交通水利用地及其他建设用地规划调整后到 2020 年，交通水利用地面积未到 18.20 公顷，占土地总面积的 3.25%，规划期内未发生变化。3.3 其他土地结构调整2014 年金寨回族乡其他土地面积 0.56 公顷，占土地总面积的 0.1%；现行规划调整后到 2020 年其他土地面积不变。详见附表 3。4 耕地和基本农田保护64 耕地和基本农田保护4.1 耕地保护根据荥阳市下达给金寨回族乡耕地保有量目标，规划到 2020 年，全镇耕地面积 241.77 公顷，不低于荥阳市下达给金寨乡的耕地保有量目标 236.02 公顷。 规划期内金寨回族乡新增耕地 4.4 公顷，全部为土地整理增加耕地，耕地共减少 75.03 公顷，全部为建设占用。4.2 基本农田保护规划调整后到 2020 年，上级规划下达给金寨回族乡的基本农田保护目标为 203.70 公顷，实际落实基本农田 203.83 公顷。主要分布在金寨村。调整前全乡基本农田 206.57 公顷，平均质量等级为 7 等。本次规划没有调入基本农田，调出基本农田 2.74 公顷。调出地块主要分布在金寨村。调整后，全镇基本农田面积 203.83 公顷，比调整前减少 2.74 公顷，平均质量等级为 7 等，平均耕地质量等级不变。详见附表 5。
