1、12018 年全市质量技术监督工作要点2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、推进转型发展的攻坚之年，也是质监系统开展 3 年质量提升行动的第一年。今年全市质监工作的总体思路和要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委十一届三次全会、全市经济工作会议和全省质监工作会议部署，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，深入落实中共中央、国务院质量提升行动指导意见，坚持以质量强市战略为中心，着力抓好“五个提升”，引领推动我市经济高质量转型发展，为建设文明开放富裕美丽太原做出新贡献。围绕以上要求，2018 年全市质量技术监督工作要着重把握
2、以下要点：一、坚持质量为本，着力提升质量发展总体水平1、进一步健全大质量工作机制，推动质量强市战略，继续深入开展质量强区（市、县）活动。以质量强市为抓手，坚决做到强质量、优服务，打造质量发展新高地。2、建立完善科学规范的质量工作绩效考核评价体系，继续做好对市直相关部门，县（市、区）政府及园区管委会的质量考核工作。3、制定出台太原市人民政府关于开展质量提升行动的实施意见，明确产品、工程、服务、产业、区域、质量基础设施的质2量提升具体目标，重点在装备制造、清洁能源、消费品等十个行业，突出抓好质量创新攻关、全面质量管理等重点工作，分解工作任务，狠抓工作落实，推动我市质量提升行动全面深入开展。4、以名
3、牌产品培育及评比为抓手，引导优势企业积极申报各类质量奖项。动员各县（市、区）、园区积极申报全国知名品牌创建示范区，参与国家自主品牌价值评价和发布，提升品牌价值。推广和运用精益制造、卓越绩效等先进质量管理技术和方法，树立质量管理标杆企业，提升我市企业质量管理整体水平。5、开展质量品牌标杆示范行动，开展全面质量管理、QC小组、6S 精益管理、卓越绩效管理等质量活 动，并对中小企业进行培训，引导企业质量管理与国际先进质量管理模式接轨。6、开展质量品牌人物示范行动。开展“太原当代工匠” 评选活动，营造尊重匠人的社会氛围；培育造就一批高素质高质量人才，促进质量人才队伍建设。7、组织开展质量品牌文化示范行
4、动。继续开展质量宣讲活动走进企业、学校、社区， “讲好质量故事、唱响质量声音” ，开展免费“ 诊断 ”和服务活 动。8、利用“3.15”消费者权益保护日、 “质量月” 、“世界计量日、标准日、认可日”，大力普及 质量法律法规 和识假辨假等有关知识，营造质量发展社会氛围。9、完善标准化工作机制，在市标准化工作领导小组的领导下，强化标准化领导小组办公室的牵头、协调作用，有效督促各3成员单位开展标准化工作，制定太原市标准化领导小组成员单位联席工作制度。10、推进企业标准自我声明公开工作。支持帮助我市企业对其执行的标准在“标 准信息公共服务平台 ”进行声明公开，推荐已公开的企业标准参加山西省标准创新贡
5、献奖评选活动。加大对已公开企业标准的监督检查力度。11、开展标准化法宣传培训工作。采取多种形式，面向企业、社会公众、政府部门、社会组织，对 2018 年 1 月 1 日起实施的新的标准化法进行大力宣传。邀请专家，对标准化法和标准的制定、实施、监督管理等方面，进行专题培训。 “世界标准日” 活动期间，组织开展多种形式的标准化宣传活动。12、推进培育发展地理标志保护产品，帮扶基层部门和企业做好地理标志产品申报工作，努力帮助“ 晋祠大米” 申报成功；组织进行“太原高粱酒” 的申报工作。二、坚持安全第一，着力提升质量安全保障水平13、贯彻学习国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见，制定学习宣贯计划
6、，有组织、分步骤对电梯制造、安装、改造、维保单位及安全管理人员进行系统培训。14、结合我市电梯实际状况，推动出台太原市电梯安全管理条例。15、构建特种设备双重预防风险管控工作机制。制定完善特4种设备安全分级和隐患排查治理指导性文件，分类建立以预防为主的双重预防机制，找准风险点，对重大隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置，防止系统性、区域性、行业性安全问题发生。16、开展锅炉专项治理。按照山西省落实大气污染防治行动计划实施方案要求，严格控制新建燃煤锅炉的注册登记；配合有关部门做好划定范围内燃煤锅炉取缔淘汰工作；配合环保部门做好涉及锅炉污染源的普查工作；完成全部锅炉的能效测试工作。17、进一步完
7、善气瓶信息化工作，结合“双重预防机制” 工作，以信息化为抓手，明确气瓶充装各个环节安全责任，推动气瓶充装站管理和气瓶检验工作落实。18、以“管行 业必须 管安全” 为指导，采用政府 购买服务形式，聘请专家，对省城医疗行业特种设备进行专项整治，达到检查一个行业规范一个行业的目的。19、适应特种设备检验检测机构改革发展，强化对检验检测机构开展的特种设备相关工作管理，将各类特种设备检验检测机构纳入监管，尤其是加强外埠驻并检验机构的监管。20、按照特种设备现场安全监督检查规则要求，分级制定检查计划，对公众聚集场所、危化品行业等特种设备进行检查，检查做到有计划、有步骤、有目的，并和专项检查相结合。521
8、、继续开展电梯等级评定工作，在去年的基础上，继续对电梯维保单位逐一检查，并纳入等级评定，结果予以公示，推动开展“ 自我声明 +公开承诺”，用舆论的力量推动电梯监管工作落实。22、加快信息化平台建设。逐步完善可追溯的特种设备信息化管理体系，建立特种设备管理云平台，实现大数据共享，为全市特种设备安全管理提供依据。23、开展对基层安全管理人员的培训工作，坚持问题导向，有针对性提升基层安全监管水平；通过组织培训、专题学习及微信、微课堂等多种形式，强化对企业一线人员安全教育培训，从源头上杜绝安全隐患。24、建立完善的特种设备督查工作机制。制定督查制度，并将督查工作纳入常态化管理，完善工作机制，切实提升上
9、级对下级的管理，层层传导压力，推动安全工作落实到位。25、全面推进产品质量分类监管，突出风险管理意识和重点产品监管，强化生产企业的监管规划设计，按照产品质量安全的风险等级划分监管等级，做到分类有序、有的放矢。26、有效运用专项监督抽查、定期监督检查、飞行检查、日常监督检查等监管措施，对涉及健康、安全、环保、节能等质量安全风险较高的产品和企业保持严查严管态势，健全完善来源可查、去向可追、责任可究的质量安全追溯体系，保证监管到位。6对消费需求旺盛、与百姓日常生活息息相关的一般消费品领域及时掌握产品质量状况，明确企业主体责任，以监管倒逼提升。27、科学制定风险监测计划，加大对环保相关产品等重点产品的
10、风险监测频次，进一步提高产品质量监督抽查有效性。同时突出对不合格产品生产企业的整改复查和对不合格产品曝光力度，倒逼企业提高产品质量。28、开展对车用油品的专项整治。严格落实新标准，加大检查力度，尤其是对不合格报告的后处理，发现一起处理一起，做到从重从严，追根溯源，决不姑息迁就。29、围绕节能环保，开展汽车及其配件等专项检查行动。以轮胎、内饰、座椅、制动器衬片、行驶记录仪等产品为重点，对整车和配件生产企业开展执法检查，严查无证生产、不符合生产标准、以假充真、以次充好等违法行为。30、对辖区内拼装、改装机动车辆的生产企业依法展开执法检查。重点打击非法改拼装箱式货运车辆的行为，对拼装、非法改装三轮、
11、四轮机动车和非机动三轮车加装动力装置的行为进行严惩。对辖区内生产强制性认证机动车辆的生产企业开展认证执法检查。对未经强制性产品认证的生产经营企业进行专项整治，重点查处机动车辆产品未经强制性产品认证擅自出厂、销售等违法行为；严厉打击伪造、冒用认证证书、认证标志的违法行为。31、开展对商品煤、洁净焦炭等环保相关产品质量专项整治。7积极推进环境整治工作，借山西省资源型经济转型发展的时机，重点整治，及时曝光不合格企业，加大惩处力度。32、围绕保障民生计量，严厉打击利用加油机、电能表、燃气表、水表进行作弊等违法行为。33、继续深入开展“质监利剑” 和“双打”专项行动。对钢材、水泥、电线电缆、建筑装饰装修
12、、防水卷材等建材进行整治，重点对无证生产、未经认证伪造或冒用生产许可证和认证标志的违法行为进行打击，对农资产品企业无证生产和冒用质量标志违法行为进行查处。34、依托 96315 投诉举报热线，切实解决涉及民生的质量违法行为。35、改善执法装备，适应当前执法打假的快速反应能力需求，为提高科技执法效果提供有效的技术和硬件支持。三、坚持夯实基础，着力提升质量基础设施水平36、加强社会公用计量标准建设，新增一批我市经济社会发展急需的社会公共计量标准。对现有 61 项社会公用计量标准进行升级提档，预计到 2020 年升级提档率达 80%以上。服务全市治超工作，扎实做好高速公路、二级公路治超衡器的检定和管
13、理工作。37、开展工业计量标杆示范活动，坚持以企业为主体，加强宣传，促进企业建立健全计量工作体系，引导企业在技术创新、8产品升级、工艺过程控制和产品质量提升等方面重视运用计量手段，积极采用先进的计量技术、方案，最终达到提升工业企业计量水平的目的。38、大力发展民生计量，继续做好全市集贸市场计量器具免费检定工作，继续对家用日常计量器具实施免费检定。加强计量监管的有效性和检验的精准度，确保加油机受检率达到 100%、出租车计价器检定零差错。39、开展定量包装商品净含量、商品包装的计量监督检查，加大对与老百姓密切相关的米、面、油、牛奶、月饼等定量包装商品生产企业的计量检查力度，从源头保障计量准确。4
14、0、加强质量认证体系建设，运用已开通的管理体系升级培训平台，对获得质量管理体系认证的企业进行网上免费在线培训，推动全市企业质量管理体系换版升级。41、举办“实验室开放日 ”活动，增强检验检测 机构服务意识，提高检验检测机构服务水平和服务质量。42、按照国家质检总局的工作安排，组织开展好我市 2018 年度检验检测服务业统计工作。四、坚持苦练内功，着力提升质监改革创新水平43、探索适应分级管理体制下的监管模式，建立重心下移、力量下沉的质量监管工作机制，加强上下联动，实现互联互通、数据共享和业务协同，目标同向、工作同步，形成监管强大合力。开展基层监管人员实务操作业务培训，提高基层执法监管有效9性。
15、44、梳理优化行政审批流程，开展减证便民专项行动。在及时清理、实时公布行政审批事项的基础上，优化再造审批事项服务流程，最大限度减少审批环节、压缩审批时限，提供“一站式” 、“一条龙” 、“集成化”服 务；对市级重点项 目开设绿色通道，与其他部门实行并联审批。同时阶段性地对行政审批前置申请材料进行全面清理规范，大幅度精简申请材料，切实减轻企业和群众负担。45、推进行政许可事项信息化管理。积极探索行政审批信息化建设，促进审批事项实现“网上审批 ”。推进网上办事大厅和电子监察系统建设，依托市政府、省质监系统政务服务信息平台，完善许可项目申报、在线办理、监督管理、电子监察等四类应用系统，推进“ 平台受
16、理、在 线办理、限时办结、依法监管、全程监察” 的网上审批系统 建设，主动接受社会 监督。46、做好行政审批中介服务梳理工作。按照“谁审批、谁负责”的原则，对行政审批中介服务事项实行清单管理，没有纳入清单的中介服务事项，不得作为行政审批的前置条件的要求。47、在市编办的统筹安排下，坚持依法依规、便民利民的原则，调研下放事项每个环节的可行性，能放尽放。同时，做好省局下放事项的承接工作，并阶段性的对下放和承接事项“回头看” ，避免许可事项接不住、接不好的问题。48、加强行政审批和证后监管效能。落实“放管服效” 改革要10求，打造“六最” 营商 环境，在把好市场 准入关的同时，有序推进审批权限和证后
17、监管工作的衔接，对不再符合法定条件的，坚决落实退出机制，依法撤销、吊销、注销行政许可。49、加强法治质监建设，严格落实行政处罚案件集体审理制度，严把案件关，确保行政处罚案件办理法制化、规范化、程序化。组织全市质监系统行政处罚案卷和行政许可案卷集中评查。50、按照“谁执法谁 普法” 的要求组织法治 质监建设宣传活动，深入宣贯新修订的标准化法、 计量法等法律。采取多种形式开展行政执法人员法制培训教育活动。根据省局、市法制办的要求，做好立法相关工作。51、规范完善财务管理。结合上一年度审计情况，进一步加强系统财务管理；加强预算管理，提高资金使用的合理有效性；加强内控体系建设，完善财务管理的各项制度建设。52、全力完成综合行政执法体制改革工作，通过调研、大讨论、学习兄弟单位经验等，确保机构设置、职能划分科学、准确，工作无缝衔接，并按照批复后的方案，做好机构、人员等相关工作。53、加强干部培训工作，在干部职工通用能力、专业能力等方面制定干部教育培训引导计划，为每位干部建立教育培训档案，并将培训情况与考核相结合，组织开展专业能力测试。54、发挥内部考核工作“风向标” 和“助推剂”作用，增强考核
