1、1G4216 线屏山新市至金阳段高速公路环境影响报告书（简本）1.工程概况G4216 线屏山新市至金阳段高速公路为国家公路网规划(2013 年2030年)中国高网展望线 G4216 成都至丽江高速公路重要的一段，也是四川省高速公路网规划(20142030 年) “宜宾雷波金阳会东攀枝花”高速公路的一段，项目的建设将缩短川南经济区与攀西经济区的距离，作为国高网的一段，将连接成都仁寿沐川金阳会东攀枝花，进一步连接云南省丽江片区。向东可经新市宜宾叙永贵州习水地区。同时，云南省正在同期开展可研工作的串丝至新市高速公路将与本项目在起点屏山新市镇相接。G4216 线屏山新市至金阳段高速公路位于四川省南部的
2、宜宾市的屏山县，凉山彝族自治州的雷波县、金阳县，属于新建项目。G4216 线屏山新市至金阳段高速公路主线起点顺接 G4216 线仁寿经沐川至新市段，与宜宾至屏山新市高速公路设新市枢纽互通，向南经新市镇、清平乡、汶水镇、岩脚乡、德溪乡，最后止于金阳县芦稿镇对接 G4216 线金阳至攀枝花段，并与西昭高速设芦稿枢纽互通进行交通转换，主线全长 168.775km。另外还设置了绥江支线，长2.8km（K0+000-ZK2+800 路段，四川境） ；永善支线 3.25km（永善支线YK0+000-YK3+250 路段，四川境） ；马湖连接线，长 9.982km。工程区地貌类型为：丘陵低山地貌、中高山地貌
3、。项目行政区划上属四川省宜宾市屏山县，凉山州雷波县、金阳县，以及云南省昭通市绥江县、永善县。主线及绥江、永善支线均采用四车道高速公路标准建设，设计速度 80 公里/小时，路基宽 25.5 米。马湖连接线采用二级公路标准建设，设计速度 60 公里/小时，路基宽 12 米。 G4216 线屏山新市至金阳段高速公路主线、绥江支线、永善支线均为四车道高速公路，路基宽度 25.5m，设计车速 80m/h；马湖连接线为两车道二级公路，路基宽度 10.0m，设计车速 60m/h。项目共设置特大桥 12669m/13 座，26042m/96 座，小桥 312/12 座，特长隧道 61854m/13 座，长隧道
4、 39853m/23 座，2中隧道 7589m/11 座，短隧道 3403m/12 座，互通立交 14 座、服务区 3 处、监控中心 2 处、养护工区 3 处（与其他收费站或服务区合建） 、匝道收费站 11 处。根据建设需要，拟建公路共设弃渣场 221.21hm2/69 处，自采砂石料场 3.38hm2/6处，施工生产生活区 36.6hm2/75 处，施工便道 128.83hm2/234.23km，表土堆放场 8.48hm2/41 处。拟建公路共占地 977.09hm2，其中永久占地 578.59hm2，临时占地 398.50hm2；拟建公路挖方 3194.34 万 m3（含表土剥离 151.
5、96 万 m3） ，填方 606.32 万 m3（含表土回覆 151.96 万 m3） ，弃方 2588.02 万 m3，无借方。本项目拆迁建筑物 32283m2，拆迁电力电讯线 108297m，拆迁安置和专项设施改建工作由地方政府负责，采用货币补偿，其引起的水土流失不列入本项目。工程估算总投资为 354.5217 亿元（其中土建工程投资 276.0 亿元） 。工程拟于2017 年底开工，2022 年底全线建成通车，建设期 5 年。2.重要环境要素分析1、根据本项目工可报告拟定的路线方案，在综合考虑工程规模、地质条件、社会经济、路网规划、城镇规划、工程占地、拆迁安置、水土流失以及路线对声、大气
6、、水、生态环境等的影响，本报告书认为工可推荐方案合理可行。2、生态敏感区域根据四川省高速公路网规划（2014-2030 年）环境影响报告书及四川省环境保护厅审查意见（川环建函2014205 号） ，规划实施时，应绕避自然保护区核心区、缓冲区、饮用水一级水源保护区、风景名胜区核心景区以及世界自然和文化遗产地、森林公园、地质公园、重要湿地、文物保护单位等相关法律法规禁止建设的区域。对无法避让，且法律允许建设的重大环境敏感区域，需局部优化路线方案，采取控制建设规模、适当降低技术标准、增大桥隧比例等有效措施，合理安排施工组织和优化施工工艺，并加强污染防治和监督管理，强化生态恢复，把规划实施对生态环境的
7、影响降到最低程度。拟建高速公路不涉及世界文化和自然遗产地、森林公园等环境敏感区。但是路线涉及金沙海省级湿地公园、马湖省级地质公园和马湖省级风景名胜区，四川省住房和城乡建设厅在 2016 年 8 月 19 日以选字第 510000201600074 号文同意了本项目的选址。绥江支线金沙江桥梁跨越云南省金沙江绥江段珍稀特有鱼类县级自然保护区的方案获得主管部门批准，项目建设与规划环评审查意见3相符。3、饮用水源本项目未涉及饮用水源保护区。4、城市规划本项目推荐路线方案符合四川省宜宾市屏山县，凉山州雷波县、金阳县和云南省绥江县和永善县城市发展总体规划和交通运输发展规划。5、文物保护通过现场踏勘及咨询当
8、地相关部门，项目沿线 200m 范围内没有文物保护单位分布。6、重大基础设施本项目与所在地区现有重大基础设施干扰较小，能够保证现有电力、水利、交通、通信等重大基础设施的正常运行和居民的正常生产、生活，施工期间，对沿线部分国省干道如国道 307 等存在一定的交通干扰。3.生态环境一、生态环境现状（1）植物物种、植被 评价区属于川东盆地及川西南山地常绿阔叶林地带，盆边南部中山植被地区中的黄茅埂东侧植被小区和川西南河谷山原植被地区中的大凉山山原植被小区。评价区的自然植被可以划分成 8 个植被型，14 个群系组和 19 群系，主要植被类型有针阔叶混交林、针叶林、落叶林、竹林、灌丛、灌草丛、人工林和农业
9、植被。 通过现场实地调查，评价范围内有国家重点保护陆生野生植物喜树上百株，分布于四个点位，项目不占用。 工程占用天然保护林 140.86 公顷，主要占用林种为柏木林、杉木林、少量青冈林（峨眉栲、包石栎林、云南铁杉林）和竹林等，天保林主要的功能为水源涵养和水土保持林。 动物资源评价范围陆生野生脊椎动物包括两栖类、爬行类、鸟类和兽类，共有 23目 72 科 268 种。其中，两栖动物有 1 目 7 科 17 种；爬行类有 2 目 9 科 24 种；4鸟类有 14 目 38 科 177 种；兽类有 6 目 18 科 50 种。评价范围分布有国家级保护种类 15 种：7 种兽类；猕猴、黄喉貂、斑灵狸、
10、大灵猫、小灵猫、金猫、林麝；8 种鸟类：鸢、雀鹰、红隼、白腹锦鸡、白鹇、短耳鸮、领角鸮、斑头鸺鶹。评价范围分布有四川重点保护野生动物 9 种，其中 3 种爬行类：乌龟、鳖和尖吻蝮；3 种鸟类：白喉针尾雨燕、红头咬鹃、大拟啄木鸟；3 种兽类：赤狐、豹猫、毛冠鹿。 水生生物现状评价结论评价范围内涉及金沙江及其支流，公路经过金沙江区段涉及金沙江绥江段珍稀特有鱼类县级自然保护区，以及四川省金沙海省级湿地公园。公路经过上述河流处分布有胭脂鱼 1 种国家 II 级重点保护动物，不涉及集中的鱼类产卵、索饵和越冬等“三场”及典型的长距离洄游鱼类洄游通道。二、生态环境影响公路征用土地面积 216.03 公顷，其
11、中耕地 48.11 公顷,占征用土地总面积的 22.27%；林地 163.18 公顷，占征用土地总面积的 75.54%。项目建设占地类型以林地和耕地为主，两者面积之和占公路占地总量的 97.81。拟建公路建设将造成评价范围内自然植被生物量损失约 4116.73t，生产能力由现状的 970.20gC/(m2.a)降低为 961.16gC/(m2.a)，自然体系生产力平均减少 9.04gC/m2.a。总的来看，工程建设对评价范围植被的影响相对较小，对整个评价区内自然生态系统体系来说属于可以承受的范围内。公路施工期间，对施工区域内的两栖动物和爬行动物的活动有一定的影响，但它们会迁移到非施工区，对其生
12、存不会造成伤害；施工区域内的鸟类和兽类将被迫离开原来的栖息地，到附近相似的生境栖息，但施工活动结束及植被恢复后，它们仍可回到原来的栖息地，总体上看影响不大，施工期间禁止施工人员随意破坏植被和猎捕野生动物；施工中一旦发现以上野生保护动物，应立即通知当地林业部门。高速公路主线在 K7+360-760 以西宁河特大桥跨越金沙海省级湿地公园的保育区，在保育区内无桥墩等构筑物；在绥江支线 ZK1+250-ZK2+640 以路基和桥梁经金沙海省级湿地公园的合理利用区，ZK2+640-ZK2+800 以桥梁经金沙海省级湿地公园的保育区，在保育区内无桥墩等构筑物。拟建公路未在湿地5公园范围内设置弃渣场、砂石料
13、场、表土堆放场和施工生产生活区等临时占地。根据四川省湿地保护条例规定，公路不会在湿地范围内填埋湿地、修建阻水或者排水设施、破坏动物洄游通道或者野生动物栖息地；不会采砂、采石，擅自砍伐林木、采集野生植物、猎捕野生动物，捕捞鱼类及其他水生生物；不会倾倒固体废弃物、擅自排放污水等；不会破坏湿地保护设施设备。高速公路马湖连接线在 LK6+438-LK9+982.581 共 3544.581m 路段经马湖省级地质公园。其中，LK6+438-LK7+850 共 1412m 以黄连坪隧道穿越地质公园对门山一级保护区，LK7+850-LK9+982.581 共 2132.581m 以 60m 隧道路段和207
14、2.581m 路基经金沙江-黄琅镇 -干池塘-马湖乡三级保护区。拟建公路未在马湖省级地质公园范围内设置弃渣场、砂石料场、表土堆放场和施工生产生活区等临时占地。根据地质遗迹保护管理规定 ，不对地质遗迹造成污染和破坏；不会进行采石、取土、放牧、砍伐以及采集标本化石；不会倾倒固体废弃物、擅自排放污水等。建设单位将在施工及运营中将采取地质环境保护及风险防范措施，保护地质遗迹和景观不受破坏。马湖连接线在 LK6+438-LK9+982.581共 3544.581m 路段经马湖省级风景名胜区。其中，LK6+438-LK8+099 共 1661m分别以 1481m 黄连坪隧道穿越及 180m 路基穿越三级保
15、护区（景观恢复培育区） ，LK8+099-LK9+982.581 共 1883.581m 路基经二级保护区一般观赏游览区的黄琅景区。根据风景名胜区管理条例 ，不会设置采石场等破坏景观、植被和地形地貌的活动，不会改变水资源、水环境自然状态，隧道出口和路基建设风貌将与景区景观相协调，不会破坏景观、污染环境、妨碍游览。建设单位、施工单位制定了污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。施工期对浮游生物的种类组成和优势种的数量会有一定影响，施工结束后会逐渐恢复到原来的水平。施工期对底栖生物会有一定影响，由于不涉及当地的特有种，且在流域内广泛分布，故施
16、工活动不会导致这些物种的消亡。施工活动对鱼类有驱赶作用，对鱼类的影响较小；施工活动对鱼类的产卵、繁殖无明显影响。工程建设造成的区域土地利用格局的变化，将对评价区自然体系产生影响，通过工程涉及区自然生态系统体系的自我调节，以及施工完成后进行绿化，6在工程运行一段时间后，工程影响区自然体系的性质和功能将得到恢复。公路建设对保护动物中的爬行类的主要影响是在公路离河流水域较近的少有居民点分布的林地路段、沼泽或阴湿的山坡树丛。施工期对其生境有一定改变，但由于这些路段地形较为复杂，公路主要是采取桥梁形式通过，工程占地的面积较小，且周边地区相同生境较多，施工期中它们可迁往附近未受干扰区域，加上两栖类繁殖能力
17、强，能通过大量繁殖的子代来弥补少量个体的损失，因此工程对其影响只是种群数量上的减少。珍稀鸟类中鸟类属于猛禽类善飞翔，活动范围大，全线出没。公路建设对其影响主要是噪声影响，施工噪声干扰会使他们远离施工区，在其他地方寻找新的活动觅食场所，工程对其影响较小。保护动物中兽类均在人迹罕至的山林中活动，项目在这些区段均为隧道工程，爆破等会对它们产生干扰使之远离隧道施工区，在其他地方寻找新的活动觅食场所，工程对其影响较小。本项目不设取土场，共设置 69 个弃渣场，占地面积 221.33 公顷。永久弃渣场较为均匀的布设于路线的两侧，距离路线较近；地形地貌均为谷坡型和沟道型，便于堆渣，利于布设水土保持设施，且水
18、土保持工程量较小；可利用部分现有道路弃渣，减少施工便道的修建和扰动地表；各场地质稳定，基本无河沟干扰；弃渣场不涉及沿线的生态敏感区，占地类型以林地为主，无保护植物分布。从环境保护角度分析，总体上较为合理。本项目共设施工生产生活区 74 处，临时占地 36.50 公顷，占地类型以林地为主。施工生产生活区未设置在生态敏感区内，布置较为合理。本项目水保方案所采取的各项措施是工程措施和生物措施的有机结合。工程防护措施作为路基工程的重要组成部分，同时也具有防止路基和边坡垮塌、保持边坡稳定、预防产生滑坡、防止坡面土壤流失的功能，对水土流失起到了有效的防治作用；生物措施的恰当应用避免了单纯采取工程措施带来的
19、与自然不相协调的景观，既节省了投资，又符合当今交通环保发展的主流方向。3、主要生态保护措施要运用各种先进手段对路线方案做深入、细致的研究，结合用地情况和占用农田情况进行多方案论证、比选，确定合理的线位方案；在工程量增加不大的情况下，应优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案。7工程在进行路基开挖、弃土场、临时施工场所等进场前，应对上述场地的表层有肥力的耕作层土壤集中堆放并进行保护，以便于施工后期的场地绿化和植被恢复。在设计文件中应按上述原则提出或细化表层土剥离、堆存和保护工作，并对施工提出相应的环境保护要求。在公路边坡绿化和临时场地复耕和恢复林地时，应充分利用剥离的有肥力的表层土壤，避免重
20、新取土。施工活动开始之前，需制定详细的施工方案，限定施工人员的活动区域，尽量控制施工动土范围，以保持原生生态系统的稳定性和完整性。通过优化方案，有效降低公路对评价范围内植物、植被、景观及野生动物栖息地的影响和破坏。在所有永久建筑完成后，应立即进行裸露区的恢复，包括开挖的坡面、房前屋后等区域。恢复时将根据各地段的实际情况，并综合考虑评价区本身的建设，因地制宜地对各类施工迹地进行绿化恢复，尽量减少工程区内的施工痕迹。施工迹地的绿化恢复过程中将完全采用当地树种、草种。施工临时设施中除部分临时建筑物和临时道路结合评价区规划予以保留和改建外，其它与工程建设无关的临时设施和道路将全面拆除，对施工临时建筑物
21、及废弃杂物及时清理，整治施工开挖裸露面，再塑施工迹地。植物恢复措施采取就地取材，首先种植当地的适生的、乡土植物物种，改善临时占地的环境，然后让其自然恢复。为使公路工程的建筑物设计与评价区域的整体自然景观和环境相协调，在互通立交区、服务区、生活区、站场、公路护坡、路基侧面等永久建筑物的设计上，其风格、色彩和材料等要尽量使其与当地环境协调，同时尽量采取有效的绿化和美化措施。在施工中尽可能地防止燃油泄漏和机械检修、冲洗废水等随意排放；对工程废物进行快速、集中处理，减少对环境的污染；对于施工人员产生的垃圾集中进行收集处理；生活污水利用现有生活污水处理设施集中处理后作为农林灌溉用水，坚决制止粪便和生活污
22、水不加处理，任意排放，特别是往河流中排放；坚持控制污染、杜绝污染、治理污染是保护两栖爬行动物的关键。对兽类的保护主要是要作好宣传，同时加强施工人员环境和自然保护教育，杜绝一切不利于兽类生存繁衍的活动，特别是破坏兽类生境的活动。8在施工过程中应合理安排工期，加强生态监理，作好渣场、施工场地、施工便道等规划设置，最大限度地减少对动物的阻隔影响。最后，还应处理好施工运输便道、渣场、施工场地、隧道口等建设占地范围内的生态恢复工作，还野生动物一个自然的生态环境。4.声环境 根据现场踏勘，公路推荐方案评价范围内共分布有 36 个敏感点，其中居民点 33 个，学校 1 所，卫生所 2 所。 本次现状调查共布
23、设 11 个环境噪声监测点。监测结果表明：11 个环境噪声测点昼间、夜间监测值均满足声环境质量标准 （GB3096-2008 ）中 2 类标准要求，说明拟建公路沿线声环境现状质量良好。 施工期单机施工噪声昼间最大在距源 20m 以外可符合标准要求；夜间最大在 150m 以外可符合标准要求。昼间多种施工机械同时作业，噪声在距源50m 以外可符合标准要求；夜间在 200m 以外可符合标准要求。 尽量采用低噪声机械。 施工单位使用打桩机、挖掘机、混凝土泵机等可能产生环境噪声污染的设备，应当在开工五日前向工程所在地的环境保护行政主管部门报告该工程项目名称、施工场所和使用产生噪声污染的设备的期限，可能产
24、生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施情况。 禁止高噪声机械午间（12：002：30） 、夜间 (22：006：00)施工作业。因生产工艺要求及其他特殊情况须在午间、夜间进行施工作业的，应当事前取得建设行政主管部门的午间、夜间施工意见书，由环境保护行政主管部门出具可在午间、夜间进行施工作业的证明，并公告附近的居民，尽量避免在法定休息日、节假日施工。 靠近 36 个敏感目标的施工作业，尤其是距边界线 50m 范围内的 26 个居民点和 1 所卫生院应酌情调整施工时间，避开学校的敏感时段。必要时采取临时性的降噪措施，如木制隔声板或采用半地下施工等。项目区内现有道路将在施工期用于运输施工物资
25、，应注意合理安排施工物料的运输时间。在途经上述路段附近有城镇居民点和学校路段，应减速慢行、禁止鸣笛。9建设单位应责成施工单位在施工现场张贴通告和投诉电话，建设单位在接到报案后应及时与当地环保部门取得联系，以便及时处理各种环境纠纷。根据建筑施工场界噪声限值要求，应合理确定工程施工场界，由于项目沿线两侧部分村庄距路较近，应尽量避免将施工营地设置在有声环境敏感点附近。监理单位应做好施工期噪声监理工作，配备一定数量的简易噪声测量仪器，对施工场所附近的居民点进行监测，以保证其不受噪声超标影响。本项目共布置 59 座隧道，施工中将进行爆破作业。爆破作业前应发布公告，严禁在夜间进行爆破作业。 运行期噪声防治
26、措施针对拟建公路推荐方案全线评价范围内营运近、中期 34 个预测超标的敏感点，设置 3.0m 高金属复合材料结构声屏障 34 处， 13320 延米，2664.0 万元。建议对远期噪声跟踪监测，届时根据车流量的递增，经实地监测后采取相应的防治措施，治理费用由公路营运者承担。雷波县规划未建成居住区路段在未采取噪声防治措施情况下，距公路中心线两侧 105m 以内范围不宜新建学校、医院、敬老院和集中居住区等敏感建筑物（2 类功能区） ；宜宾市高桥镇规划未建成区路段在未采取噪声防治措施情况下，距公路中心线两侧 97m 以内范围不宜新建学校、医院、敬老院和集中居住区等敏感建筑物（2 类功能区） 。上述规
27、划未建成区噪声防护距离内的土地，可视具体情况进行绿化或建设非噪声敏感类型的建筑物，如门面房、企事业单位生产、办公用房、商业用房、工业厂房等。如在规划未建成区噪声防护距离范围内建设了非噪声敏感型的建筑物，则噪声防护距离由于这些建筑物的遮挡作用将会缩短。5.地表水环境拟建公路全线跨河桥梁及路线经过区域均不涉及对划定的饮用水源（地表水）保护区的穿越和影响问题。将拟建公路推荐方案跨越的金沙江水系的金沙江及其支流西宁河、西苏角河、溜筒河、金阳河等主要水体列为水环境保护目标。10 本次现状调查共布设 6 条水质监测断面。从评价结果可以看出：金沙江水系的金沙江及其支流西宁河、西苏角河、溜筒河、金阳河等河流地
28、表水的各项监测指标均达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)中类标准要求，说明公路跨越河流地表水水质现状良好。 施工营地生活污水、施工机械修理场含油污水、混凝土拌和场含 SS 的碱性废水、涉水桥墩施工废水等直接排放，将会导致水体的泥沙、石油类等污染物含量增加，对水体产生污染影响。 管理措施，开展施工场所和营地的水环境保护教育，施工尽量安排在枯水季节进行，加强施工管理和工程监理工作，严格检查施工机械，防止油料泄漏污染水体，油料、化学品等施工材料不宜堆放在地表水体附近，并应备有临时遮挡的帆布。施工营地生活污水采取设置化粪池或干厕进行收集，处理后做农肥使用，严禁直接排放。建议施工营地尽量租用
29、当地民房，生活污水利用现有设施处理。在混凝土拌和场布置沉淀池，对混凝土拌和过程中将产生的含 SS 的废水设置临时沉淀池进行收集处理，达标排放；施工机械修理场所设置简易的隔油池，并配备油水分离器对施工机械冲洗及维修产生的油污水进行收集处理，达标排放。桥梁施工期环境保护措施为保护公路跨越水体的水质，桥梁施工应尽量选择在枯水季节施工，以避免污染水质；同时尽量采用循环钻孔灌注桩施工方式，使泥浆循环使用，减少泥浆排放量。施工完毕后的泥浆经自然沉淀后覆土填埋处理，挖出的弃渣运至指定的弃渣场堆放。为避免和减小桩基施工现场地面径流形成的悬浮物污染，在桩基施工现场修筑截水沟，将施工产生的 SS 污水引至临时沉淀池沉淀后排放。在桥梁混凝土拌和场布置沉淀池，对混凝土拌和过程中将产生的少量含 SS的碱性废水进行收集处理，降低废水排放对环境的污染影响。在桥梁施工机械修理场所设置简易的隔油池，并配备油水分离器（1 套）对施工机械冲洗及维修产生的油污水进行收集处理。 隧道施工期环境保护措施
