1、秦 州 区 关 子 镇 土 地 利 用 总 体 规 划（ 20102020 年 ）调 整 完 善 方 案关子镇人民政府二 O 一七年十二月前 言秦州区关子镇土地利用总体规划（2010-2020 年）( 以下简称规划) 自批准实施以来，对全镇有效落实土地用途管制制度，加 强土地资源宏观调控与管理，保护耕地和基本农田，保障经济社会发展建设用地需求，促进土地资源节约集约利用和推动生态文明建设等发挥了重要作用，取得了显著成效。为科学开发和合理利用土地资源，优化土地利用结构和布局，统筹各业用地，妥善处理发展和保护的关系，更好地为全镇社会经济的持续、快速、健康发展提供用地服务，根据 天水市国土资源局关于切
2、实做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（天国土资建2017 3号）相关工作部署和进度安排和天水市秦州区土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善方案的要求及下达 给关子镇的各项指标，关子镇人民政府编制了秦州区关子镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案（以下简称方案）。关子镇是秦州区调整完善方案中确定的重点镇之一。方案根据秦州区调整完善方案要求，从实际出发，加强对全镇土地资源的宏观调控，以保护耕地为目的，对农用地、非农建设用地等实行严格的用途管制；统筹安排各业用地，促进土地资源集约节约利用和优化配置，为全镇经济和社会发展创造有利的土地条件。秦州区关子镇土地利用总体规划（
3、2010-2020 年）调整完善方案I目 录一、总则 .1（一）调整目标 .1（二）调整原则 .1（三）调整依据 .2（四）调整范围、期限和基数 .3二、土地利用现状 .4（一）区域概况 .4（二）土地利用现状 .4（三）土地利用特点 .6三、指标调整与规划目标 .8（一）上级下达指标 .8（二）土地利用规划目标 .9四、土地利用结构调整与布局优化 .11（一）农用地结构调整与布局优化 .11（二）建设用地结构调整与布局优化 .15（三）其他土地结构调整与布局优化 .17五、主要用地安排 .19（一）保障交通水利用地 .19（二）统筹安排工业用地 .19（三）合理安排民生项目用地 .20（四）
4、支持能源、旅游项目用地 .20（五）土地综合整治 .20（六）生态用地布局 .21目录II六、土地用途分区及建设用地管制 .22（一）土地用途分区 .22（二）建设用地空间管制 .26七、村土地利用控制 .28（一）适当扩大中心村规模 .28（二）加快缩减一般村用地 .29八、实施规划的保障措施 .30（一）建立目标责任制 .30（二）强化土地执法力度 .30（三）依据规划落实用地指标 .30（四）严格落实土地用途管制 .30（五）切实加强舆论宣传 .30附表 .32秦州区关子镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善方案1一、总则（一）调整目标落实区级调整完善方案制定的各类用地控制
5、指标；合理调整土地利用结构， 统筹安排用地布局；保障重点建设项目用地；严格落实基本农田保护制度，通过对全镇土地资源的结构优化和合理布局，实现土地向集约节约利用转变，为全镇人口、资源、环境和经济社会的全面、协调、可持 续发展提供用支撑。（二）调整原则1、总量平衡原则坚持规划确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变，局部调整完善规划，增加耕地保护任务，优化建设用地布局。2、保护优先原则坚持落实最严格的耕地保护制度，既要保证耕地数量有增加，更要保证耕地质量不下降。3、节约用地原则按照坚定不移地推进节约集约用地的要求，有效控制建设用地总量，统筹建 设用地增量与存量，合理调整优化建设用地结构和布局，提
6、高土地利用效益。4、统筹兼顾原则正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善政策措总则2施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。（三）调整依据（1）关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知（甘国土资规发201586 号）；（2）甘肃省国土资源厅关于进一步做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（甘国土资规发201697 号）；（3）甘肃省国土资源厅关于下达土地利用总体规划调整指标的通知（甘国土资规函2016115 号）；（4）天水市国土资源局关于切实做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（天国土资建2017
7、3 号）；（5）天水市秦州区土地利用总体规划（2010-2020 年）；（6）天水市秦州区土地利用总体规划（20102020 年）调整完善方案；（7）秦州区关子镇土地利用总体规划（2010-2020 年）；（8）天水市秦州区土地利用总体规划（2010-2020 年）数据库；（9）天水市秦州区土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善数据库；（10）天水市秦州区土地利用现状变更调查数据（2010-2014 年）；（11）天水市秦州区永久性基本农田划定方案；（12）天水市秦州区统计年鉴（2010-2014 年）。秦州区关子镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善方案3（四）调整
8、范围、期限和基数1、调整范围本次调整完善的规划范围不变，为秦州区关子镇行政辖区范围内 29 个行政村和藉园林场二的全部土地，总面积 152.67 平方公里。2、调整期限本次调整完善基期年为 2014 年，目标年为 2020 年。规划期限不变， 为 20102020 年。3、调整基础数据（1）基础数据：采用最新的二次调查成果及其连续变更到 2014 年的土地利用现状数据；（2）社会经济数据：均来源于秦州区统计年鉴。土地利用现状4二、土地利用现状（一）区域概况关子镇位于秦州区西北部，地处藉河上游，是秦州区的西大门，距天水市区 38 公里，被列为“关中百镇”之一。东接麦积区，西北与甘谷县接壤，南 连
9、藉口镇，为秦州、麦 积、甘谷三 县区交汇地。藉关公路沿镇而过、 316 国道横穿全镇，乡村道路四通八达，交通便捷，地理位置独特，区位优势明显。全镇地处北秦岭造山带西段，镇域西南部为景东梁，北部为石鼓山，海拔在 15002716 米；地貌主要为土石山地、黄土梁峁沟壑和河谷阶地，西南部林缘区以土石山地为主，中部为河谷阶地，东北部为黄土梁峁沟壑区；土壤主要为褐土、黑垆土、潮土和黄绵土；植被以山地森林草甸为主，主要分布在西南部；气候温和，四季分明，日照充足，年均气温 9.5，无霜期 166 天，年均降雨量 550 毫米。境内河流主要为藉河及其支流，水资源较丰富。境内矿产资源丰富。关子镇现辖 29 个行政村，90 个自然村。主要农作物有玉米、冬小麦、洋芋、荞麦等， 经济 作物有油菜、药材、花椒、果树等。全镇逐步形成了林果业、中药材、养殖、商 贸、劳务五大 产业。至 2014 年，全 镇农业总产值 1.20 亿元，农业总产值增加值 0.72 亿元，人均产量376.81 公斤， 农民人均纯收入 5463 元。（二）土地利用现状全镇土地总面积 15267.42 公顷，其中：农用地 13650.85 公顷，占
