1、2016 年上半年工作总结及下半年工作计划晋江市农业局2016 年 7 月 11 日今年以来，我局以科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省、泉州市农村工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府总体部署，按照“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”工作思路，同步推进深化三农改革、现代农业发展、新农村建设、生态文明建设和农民持续增收，各项工作有力、有序、有效推进，农业农村经济持续稳定发展。一、农业经济指标基本情况上半年预计可实现农林牧渔业总产值 10.66 亿元，比去年同期增加 0.77 亿元，现价比增 7.8%。其中：农业产值 1.87 亿元，增加
2、0.15 亿元，比增 8.9%；畜牧业产值 1.71 亿元,减少 0.1亿元，比减 5.8%；渔业产值 6.41 亿元，增加 0.67 亿元，比增11.3%；农 林牧渔服务业产值 0.65 亿元,增加 0.05 亿元，比增8.2%。农村居民人均可支配收入预计 11529 元，比增 9.8%。农业生产完成计划任务，各项指标稳中有升，农业经济整体运行态势良好。二、上半年主要工作情况（一）农牧业稳步增长。一是春、夏季农业生产有序开展。紧紧围绕市政府制定的全年粮食播种面积 14 万亩、总产 4.8万吨的指导性计划任务。上半年粮食播种面积 6.06 万亩，产量 1.93 万吨，与去年基本持平。上半年蔬菜
3、面积 8.5 万亩，产2量 14.21 万吨，比增 6.3%、14.5%，分别完成全年计划的42.5%、47.4%；推广“五新”技术，建立水稻新品种试验、示范点。开展 500 亩机收再生稻示范、配套技术集成推广和品种筛选试验工作。制定测土配方施肥推广示范片实施方案。推广食用菌瓶栽工厂化生产线，泉州鑫盛食用菌科技有限公司生产线已安装并完成设备调试，已开始试运行，7 月份将正式投入生产。二是畜牧业产业逐步转型。从 2014 年开展畜禽污染整治至今，全市共关闭退出生猪养殖场 821 家，减少生猪饲养34.91 万头，市财政兑现补助资金 8989.54 万元，拆除栏舍建筑面积 29.2 万平方米。我市
4、禁养区、禁建区所有生猪养殖场和可养区内存栏 500 头以下生猪养殖场已全部完成关闭退出，超额完成省上下达我市的整治任务，我市畜禽养殖污染整治工作取得阶段性成效并得到有效遏制；对全市拟保留 6 家生猪养殖场实施标准化改造和规范化建设。目前，6 家生猪养殖场均已配套病死猪无害化处理设施，其中有 2 家参加国家级标准化示范场创建活动，2 家参加省级标准化示范场创建活动。完成改造后可有效保障我市猪肉产品应急供应。（二）农业产业化进程持续加快。一是做强做大产业化企业。跟踪申报第八轮省级龙头企业评审进展情况，确保 34 家企业通过省级评审；组织 51 家企业参与申报泉州市第八轮农业产业化市级重点龙头企业。
5、二是扩展品牌农业。2016 年新增 2 个无公害认证基地、1 个无公害认证产品。现共计有效无公害农产品认证基地 53 个，认证产品 72 个；有效绿色食品认证企业 4 家，认证产品 34 个。三是壮大休闲农业。推荐金井镇围头村申报“ 中国最美休 闲乡村” 评选；推荐晋江坫 头国营防护林场、龙湖镇南浔村申报“四星级示范企 业（园区）” ，推荐陈埭3镇鳞谷休闲农庄、西园街道御龙休闲农庄申报“三星级示范企业（园区）”；推荐龙湖 镇南浔滨海休闲度假区申报“ 泉州市休闲农业示范点”。同时 以获得全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业（园区）为重点，省内著名景点为节点，民俗村为点缀，编制 5 条富有我市特色的
6、精品线路。四是开展田园风光项目。完成全市田园风光项目总体发展规划成果汇报，完成九十九溪片区和龙湖东溪片区农业专项规划编制工作，开展安东片区、磁内片区、五乡片区的农业专项规划编制工作；完成 400 份样品土壤重金属污染检测工作，形成土壤重金属污染检测初步普查成果；开展特色现代农业项目招商引资工作，分发全市田园风光招商简章2000 份。（三）落实政策调动农民生产积极性。一是兑现扶农资金。组织开展 2016 年第一轮扶农项目验收及公示工作，兑现财政扶持资金 73.67 万元；组织开展 2016 年首批农业贷款贴息项目核查及公示工作，兑现财政贴息资金 331.31 万元；组织报送农产品产地初加工补助项
7、目（冷藏库），已确认申报的农民专业合作社有 2 家 900 吨 4500 立方米，农户 8 户 1500 吨 7500立方米。二是设施农业项目补助。组织对新界生态农业有限公司等 7 家农业经营主体建造的温室大棚进行验收，共 209.96亩符合省定补贴标准。享受省级补贴 1122.39 万元，享受泉州市级补贴 785.75 万元，配套晋江市级补贴 345.99 万元。三是农业机具购置补贴。截止 6 月份，共有 56 个场户和个人申请国家补贴机具 270 台套，已申请使用补贴资金 142.1415 万元，其中中央补贴资金 96.2 万元，省级补贴资金 10.431 万元，本级补贴资金 35.510
8、5 万元。四是简化行政审批手续。继 续 深 化行政审批制度改革，结合权力清单工作梳理审批事项和内部4科室流程再造，进一步规范、简化办事程序，今 年 以 来 共 办 理了 449 件 。（四）农产品质量安全监管工作成效明显。一是不断完善监管体系。为全市 19 个镇（街道）配备农产品质量安全检测仪器设备和流动检测车，指导各镇（街道）建立基层监管机构、开展农产品质量安全监管工作；与晋江智通公司签约，采取劳务派遣模式，引进 10 名农产品质量安全监测技术人员，为健全我市农产品监管体系提供人力保障。二是突出源头治理。2016年以来，开展农药及农药使用、兽用抗菌药经营使用、生猪屠宰、农资打假等 4 个专项
9、整治行动，共计检查经营企业（店、农户）共 38 家次，出动执法人员 133 人次，立案查处 7 起农产品质量安全领域违法案件，移送公安机关立案查处案件 5 起。启动农资监管平台建设，为纳入一期试点的 7 家农药经营企业安装软件，进行操作培训。三是加大农产品质量安全检测力度。建立农产品质量安全日常监督抽检机制，进行样品例行抽样检测，监测覆盖全市各镇（街道）。2016 年以来，共计在蔬菜生产基地抽检样品 757 个，合格率 98.3%；电商配合抽检样品447 个，合格率 99.3%；配合省厅抽检 21 份，泉州市抽检 20 份，合格率 100%。委托第三方检测机构开展两轮蔬菜质量安全风险检测，共计
10、定量抽检 226 个。生猪“瘦肉精” 检测 3865 份，合格率 100%，产地检疫生猪 1.2035 万头，屠宰检疫生猪24.0588 万头，无害化处理病害猪 51 头。四是大力实施可追溯体系工程。建立监管名录，全市共登记种植监管企业 313 户，畜禽规模养殖场 10 家，11 家定点屠宰场；扩大我市农产品质量安全可追溯试点范围，目前全市已有 13 家，其中泉州市级以上 11 家，晋江本级 2 家。五是推进企业产品自检。目前已5在 10 家企业建立检测实验室，其中种植业检测实验室 8 家，食用菌检测实验室 2 家。六是开展农产品质量安全宣传月活动。将今年 6 月定为我市 2016 年农产品质
11、量安全宣传月，组织策划 7 个系列活动，宣传农产品质量安全，提高群众的知晓率和参与度。（五）新农村建设扎实推进。一是组织实施最美乡村创建。启动实施以农村环境综合整治为重点的最美乡村创建工作，在全市范围内筛选确定 43 个最美乡村创建村，以“一年见成效，两年成示范，三年串成线”为路径，采取组建专家服务团队、提高项目补助标准、加大政策支持力度等办法，引导各创建村做好“ 五清楚 ”（扫清楚、拆清楚、 摆清楚、分清楚、粉清楚）， 转变以往“大拆大建 ”的建 设观念，推进美 丽乡村建设“转型升级”。今年以来，各创建村策划生成年度建设项目 229 个，总投资21000 万元，截止 6 月底，已完成投资 1
12、1200 万元；制定晋江市 2016 年度创建最美乡村工作实施方案、 晋江市最美乡村项目补助规定、 晋江市最美乡村创建考评方案等政策文件；组织开展三轮“校村 对接” 活动，福建农 林大学专家服务团队实行“ 轮值驻村” 制度，帮助明确 发展定位，制定整治方案，重点跟踪服务一批创建村，目前各创建整治方案已完成，近期将组织召开业务推进活动，进一步加快项目建设。二是持续推进美丽乡村建设。认真落实扶持政策，开展 2015 年下半年美丽乡村建设完工项目验收工作，共有 114 个村（社区）的 449 个美丽乡村建设项目符合验收标准，兑现补助资金 2829 万元。培育示范新典型，统筹协调组织做好市领导到永和镇
13、玉溪村、磁灶镇前尾村、金井镇塘东村等的现场办公，协调解决问题 17个，争取上级综合补助资金 456 万元；抓紧推进西园街道屿头6社区、新塘街道杏坂社区、龙湖镇梧坑村等 23 个省、泉州市宜居环境、美丽乡村建设整治示范村和新农村建设试点示范村建设。打造精品线路，在全市 392 个村（社区）村庄规划实现全覆盖的基础上，对精品示范村的绿化景观、危房改造、污水处理、文化保护等项目加强规划指导，重点打造晋南塘东-围头滨海沿线美丽乡村景观带、晋西北洋宅-砌坑田园风光美丽乡村景观带、晋北园坂-紫星休闲旅游美丽乡村景观带。（六）扶贫开发工作稳步推进。一是强化组织领导。调整充实我市山海协作、扶贫开发工作力量，成
14、立晋江市山海协作对口帮扶与扶贫开发领导小组，领导小组以市委主要领导为组长，市政府主要领导为第一副组长，下设办公室挂靠在市农业局，确保山海协作精准扶贫工作有力推进。二是精准识别对象。通过入户走访、村级评议、村级公示、镇级复核、镇级公示、部门甄别、市级公告等程序，全市共确定登记各类贫困对象 770户 2268 人，其中低于国家、省和泉州市定贫困标准的对象共有 368 户 1151 人，低于晋江市定低保标准的贫困对象有 402户 1194 人。实现“一 户一卡” ，形成贫困 对象全市“一张表”，初步将贫困对象划分为就业帮扶型、政府兜底型、创业扶持型、医疗救助型、住房困难型等五种类别，为今后制定扶贫措
15、施提供真实、可靠资料。三是创新帮扶模式。继续组织 8 个新农村建设示范村（社区）与长汀县 8 个村开展结对共建帮扶活动，今年以来落实帮扶资金 80 万元，新建项目 8 个；组织晋江汇利电子商务有限公司到长汀县洽谈两地农产品互销事宜，就长汀本地十余种特色农产品代销项目达成初步合作协议，每年可实现销售额 300 多万元；继续组织我市 10 个镇（街道）与安溪县 10 个乡镇开展结对帮扶活动，每个镇（街道）确定帮扶740 户贫困户，力争在 2 年内实现脱贫。（七）农村集体经济管理逐步规范。一是发展壮大村集体经济。组织对2015年下半年晋江市村（社区）集体经济创收项目进行验收，兑付补助资金323.51
16、万元。组织2016年度村（社区）集体创收项目申报工作。截止目前，申报36个村（社区），策划生成集体创收项目45个。二是规范农村“三资”管理。督促各镇（街道）村级财会代理中心会计记账进度，指导会计科目规范运用；审核把关村级招投标公告，及时上传农业局官方网站公示，2016年以来，全市经镇（街道）实施公开招标的村级工程建设项目83宗，涉及金额5516.53万元，累计实现工程预算降幅386.02万元；指导村级重大资产处置和资金支付，严格履行民主决策程序，着力规范财务操作，2016年以来，累计退回手续不完整开支607笔，金额896.95万元，纠正不合规开支43笔，金额107.17万元。（八）生态文明建设
17、成效显著。一是深入开展“全民动员，绿化晋江”活动。制定出台2016 年 “全民动员，绿化晋江” 义务植树活动月实施方案（晋委办2016 13 号），开展形式多样的全民义务植树活动。启动晋江市 2016 年义务植树活动月，上半年，全市完成植树造林 9463 亩，完成全年任务 59.14%。二是实施小流域景观绿化。以综合整治为出发点，实施生态河岸建设，营造水土保持林，注重生物措施和工程措施相结合，统筹实施流域景观绿化建设。现已完成九十九溪（磁新桥-坝头桥）、埭边溪、梧桐溪、梧垵溪、海烟沟、阳溪、钞井溪、霞浯直溪、九十九溪（内坑双溪支流）等流域绿化景观总体方案设计，完成梧垵溪、霞浯直溪、阳溪、九十九
18、溪（磁新桥-坝头桥）的施工图纸的设计，并提交给相关镇、街道组织实施，提供柔化美8化护岸爬藤类苗木 5500 株。三是提升沿海风口防护林建设。按照“以面 为主、点 线结合、因害设防”的原则和“断带要补齐、宽度要增加、老林要改造”的建设思路，重点针对风口地段造林，优化树种选择，创新管护机制。现已完成沿海大通道陈埭外线绿化改造提升、深沪湾风口林带修复、沿海大通道（深沪东山至英林埭边）林带景观提升 450 亩。（九）林业资源管理进一步规范。一是切实抓好林业资源管理工作。2015 年下半年开展林地年度变更调查工作以来，全面排查我市 7000 多个林地小班界线，3 月份通过省林业厅内外业检查，并完成国家代
19、码转换工作，现阶段正接受国家林业局检查；组织开展划定森林和林地、生态公益林、湿地、自然保护区（小区）、沿海防护林等五条红线，现已完成泉州市林业生态红线汇总工作并将成果上报省林业厅；结合二类资源清查工作，全力推动我市自然保护区（小区）、湿地、和生态公益林优化布局调整工作；持续推进“ 多规合一 ”工作，排摸全市涉及林地和林业生态红线的 600 多个项目，并给出具体处理意见。二是积极开展古树名木保护工作。制定晋江市人民政府关于发布保护古树名木名录的通知，并组织落实古树名木挂牌工作；制定晋江市古树名木保护三年行动（20162018 年）实施方案的通知（晋政办 201629 号），填补了我市长期以来古树
20、名木保护工作的空白，得到省绿化委肯定和转发至各县（市、区）学习。（十）农业生产保障不断强化。一是强化森林防火体系建设。建立森林资源保护巡查机制，选取制高点设置观察点，定期组织人员巡查，结合引入“智慧林业 ”在主要山脉和沿海防护林设立森林防火视频预警监控系统、遥控无人驾驶飞机不定9期全市巡查，形成空、地一体森林资源实时监控系统。同时，在清明等森林火灾高发期加大巡查力度，实行重点山体网格化管理，组织老年大学宣讲队、植绿护绿青年志愿者队伍及市、镇 20 支森林消防队伍共同参与森林防火工作。二是动物疫病防治工作稳步开展。组织春季重大动物防疫工作，共计免疫家禽 128.8488 万羽次，生猪 4.657
21、 万头，羊 0.376 万头,牛 0.409万头，应免密度达到 100%。经抽检，禽流感 H5 抗体检测免疫合格率 100%，猪口蹄疫抗体检测免疫合格率为 100%，高致病性猪蓝耳病抗体检测免疫合格率 74.24%，猪瘟抗体检测免疫合格率为 72.72%，口蹄疫抗体检测免疫合格率为 88%，均符合农业部合格率达到 70%以上规定。累计发放消毒剂 5 吨，全市消毒面积超过 450 万平方米。强化 H7N9 流感疫情排查和疫病监测，共采集家禽样品 250 份，其中血液样品 110 份，免拭子 120 份，环境样品 20 份，均为阴性。三是强化红火蚁等有害生物的防控。红火蚁专业化防治范围已经覆盖灵源
22、街道、西园街道、安海镇、东石镇、内坑镇全部区域，总计防治面积33000 亩；制定 2016 年森林病虫害年度实施方案，在全市范围内山体施放白僵菌和挂设松墨天牛诱捕器，跟踪指导 6 个镇（街道）对 3565 亩病虫害林分改造项目落实。四是及时开展农业救灾工作。灾害来临前，明确防灾避灾重点，出台防灾减灾紧急通知，利用各种媒体，针对种植场户，集中发布气象预警和防灾技术指导信息，深入田间地头指导督促农民落实各项灾害防御工作；受灾后及时指导农民恢复生产，联系保险公司到受灾现场勘险定损，减少损失。（十 一 ）深 化 三 农 体 制 改 革 。一是继续推 进 全 国 林 地 占补 平 衡 试 点 工 作 。
23、目前已落实可用补充地块 15234 亩，其中10已核发林权证共 1445 宗 10028 亩，林地共获批 109 宗 4526亩。 初 步 完 成 占 补 平 衡 试 点 各 项 内 业 资 料 及 宣 传 片 的 拍 摄 工 作 ，以 备 上 级 主 管 部 门 7 月 份 检 查 。二是推进农村土地经营权确权登记。成立由市政府主要领导担任组长，市委、市政府分管领导任副组长，相关部门及各镇（街道）一名主要领导为成员的领导小组，负责对该项工作的督促指导，下发了晋江市 2016年农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案；在晋江经济报设立专栏，讲解开展确权工作的流程、政策等有关内容，编印四期工作
24、简报，发放工作流程宣传册、致农民的一封信等宣传材料 51850 份；举办三期全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作培训班，培训 1126 人；确定 3 家土地测量中标公司，并确定 3 家公司与各镇（街道）的联系人；分七个小组定期进行工作督导检查，督促工作落实。已进行两期工作进度督查。三完善土地流转及补偿激励机制。形成关于加快农村土地经营权流转的指导意见；组织调查摸底，规范农村土地规模经营档案管理；建立咨询服务平台，专门聘 3 人接受农村土地流转业务咨询，引导形成先确权后流转的工作机制。四是稳步推进农村集体产权制度改革。结合全市开展全国新型城镇化试点、农村宅基地制度改革试点等工作，启动农村集体产权制度改革，这项改革任务已被列为泉州市全面深化改革的任务，目前正积极向省上争取列为试点。在泉州市率先制定出台晋江市农村集体经济组织成员资格认定指导意见，修订出台晋江市村（社区）集体资产管理规定；起草了晋江市农村集体产权制度改革试点方案（呈审稿），目前已通过市政府常务会。三、下半年工作计划按照市委、市政府总体部署，以落实 2016 政府工作报告
