1、南京市建邺区江心洲街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案南京市建邺区江心洲街道办事处二一七年六月前 言土地利用总体规划是对土地资源保护和开发利用整治所作的统筹安排与整体部署，是实施土地利用管控和用途管制的主要手段，在土地管理工作中处于综合、先导和基础地位，是土地管理法治化的重要抓手和依据。在新的形势下，土地利用是否符合规划是依法管地用地的重要标准，土地规划的能力和水平是土地管理法治化程度的重要标志。调整完善土地利用总体规划是党中央、国务院的新要求，是经济社会发展的迫切需要，是落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度的根本要求，是推进新型城镇化和城乡一体化发展的重要保障，是加快
2、建设法治国土的客观要求。因此开展江心洲街道土地利用总体规划调整完善，是维护规划严肃性、现势性和科学性的重要措施，意义重大。依据中华人民共和国土地管理法等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策以及江苏省市县乡级土地利用总体规划调整完善的指导意见、 南京市土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案，并结合江心洲街道实际情况，编制江心洲街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案（以下简称方案 ）。方案主要阐明规划期内全街道土地利用方向，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策导向，统筹全街道土地资源的开发、利用与保护， 为打造“ 活力、宜居、生 态、智慧洲 岛”重构土地资源开发
3、利用新格局。 方案是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划各项建设的重要依据。目 录I目 录第一章 总则 .1一、指导思想 .1二、调整依据 .1三、调整原则 .2四、规划调整期限 .3五、规划调整范围 .3第二章 规划背景 .4一、区域概况 .4二、土地利用现状及特点 .5三、现行规划执行情况 .6第三章 土地利用总体规划指标安排 .10一、耕地和基本农田指标 .10二、建设用地指标 .10三、新增建设用地 .10四、效率指标 .10第四章 土地利用结构与布局调整 .11一、土地利用结构调整 .11二、土地利用布局优化 .12第五章 永久基本农田划定 .1
4、4一、划定前任务 .14二、划定后任务 .14目 录II第六章 建设用地控制 .15一、城镇建设用地 .15二、基础设施用地 .15三、重点建设项目清单调整 .16第七章 土地生态建设与环境保护 .17一、生态分区 .17二、土地生态建设与环境保护措施 .18第八章 土地用途分区与管制分区 .20一、土地用途分区 .20二、建设用地管制分区 .22第九章 规划实施措施 .25一、行政措施 .25二、经济措施 .25三、技术措施 .26四、社会措施 .26附 则 .28南京市建邺区江心洲街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案1第一章 总则一、指导思想全面贯彻党的十八大以来中央的系
5、列要求和省委、省政府的决策部署，落实 五大发展理念，坚持“保护资源、 节约集约、维护权益、改革创新”的工作要求，按照“保护为先、优化为本、调控为要”的原则，以南京市土地利用总体规划调整方案为依据，优化土地利用结构和布局，严控建 设用地总量和强度，规划期内新增建设用地指标控制在400.00 公顷以内，到 2020 年建设用地总规模控制在 1043.30 公顷以内，为江心洲街道发展提供用地保障。二、调整依据（1）中华人民共和国土地管理法；（2）中华人民共和国城乡规划法；（3）中华人民共和国环境保护法；（4）中华人民共和国土地管理法实施条例；（5）基本农田保护条例；（6）江苏省土地管理条例；（7）乡
6、（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T 1025-2010）；（8）乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T 1022-2009）；（9）乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1028-2010）；（10）国土资源部办公厅关于印发的通知 （国土资厅函20141237 号）；南京市建邺区江心洲街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案2（11）江苏省国土资源厅关于印发 的通知（苏国土资发2016280 号）；（12）南京市土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案；（13）南京市建邺区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（14）江心洲街道土地利用总体规划（20
7、06-2020 年）；（15）新加坡南京生态科技岛控制性详细规划。三、调整原则（1）总体稳定、局部微调坚持南京市土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案确定的规划目标和主要任务基本不变，继续实施南京市土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案确定的土地分区引 导原则和规划实施管理制度，局部调整完善优化建设用地布局。（2）节约集约、优化结构按照坚定不移地推进节约用地的总要求，遏制建设用地过度外延扩张，到 2020 年建设用地总规模控制在 1043.30 公顷以内；统筹建设用地增量与存量，合理调整优化建设用地结构和布局，优化国土空间开发格局。（3）统筹兼顾、突出重点正确处理开发与
8、保护、当前与长远、局部与全局的关系，重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善政策措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。南京市建邺区江心洲街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案3（4）加强协调、充分衔接坚持科学论证、标准统一、民主决策， 强化国民经济和社会发展规划、城乡规 划和生产力、交通布局等相关专项规划的协调，完善土地用途管制制度。四、规划调整期限规划基期：2005 年；规划期限：2006-2020 年；规划调整完善基期年：2014 年。五、规划调整范围规划范围：江心洲街道行政管辖范围内的所有土地，总面积 33.54平方公里。南京市
9、建邺区江心洲街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案4第二章 规划背景一、区域概况1、区位概况江心洲街道位于南京市西部长江之中，系江中的一座洲岛，隶属于南京市建邺区。四面为江水环绕，东隔夹江毗邻河西新城区，西跨长江主航道遥望浦口区，距市中心直线距离仅 6.5 公里，处于南京市沿江开发中心位置。全洲南北长约 12 公里，东西平均宽度约 1.2 公里，因洲形狭长，状若青梅，又名梅子洲。街道辖 白鹭、永定、洲泰三个社区。24.38 公里 环洲标准江堤于 1997 年建成，可抵御百年一遇特大洪水。洲内绿 化覆盖率达 47%，空气清新，景色怡人，是名副其实的都市绿洲。2、自然概况江心洲为长
10、江冲淤积洲岛，区内有池塘星罗棋布，河道水系众多，水系总长度约 40km 左右，为洲内农作灌溉 的主要水源。洲内地势平坦，农作物以葡萄、韭菜、小品种蔬菜及林果等经济作物为主。洲 头洲尾及江堤以外的漫滩地种植有高大乔木。洲内目前尚无有待特殊保护的动植物物种。3、社会经济概况2014 年，江心洲街道完成国内生产总值 14000 万元，地方财政收入 2.67 元；完成固定资产投资 47.91 亿元；2014 年末，街道辖白鹭、永定、洲泰三个社区，总 面积 33.54 平方公里，全街道共有 5570 户，总人口 16325 人。南京市建邺区江心洲街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案5二
11、、土地利用现状及特点1、土地利用结构现状江心洲街道 2014 年末土地总面积为 3353.90 公顷，其中农用地886.73 公顷，建设用地 643.30 公顷，其他土地 1823.87 公顷。土地利用现状以水域为主，占土地总面积的 54.02%，其次是城镇建设用地，占土地总面积的 12.25%。（1）农业用地构成耕地：全街道耕地面积 264.62 公顷，占土地面积的 7.89%。园地：全街道园地面积 299.17 公顷，占土地面积的 8.92%。林地：全街道林地面积 154.91 公顷，占土地面积的 4.62%。其他农用地：全街道其他农用地面积 168.03 公顷，占土地面积的 5.01%。（2）建设用地构成城乡建设用地：城乡建设用地面积 505.90 公顷，占土地面积的15.08%。其中：城镇用地：城镇用地面积 410.30 公顷，占土地面积的 12.23%。农村居民点：农村居民点面积 95.00 公顷，占土地面积的 2.83%。采矿用地：采矿用地面积 0.60 公顷，占土地面积的 0.02%。交通水利用地：交通水利用地面积 137.16 公顷，占土地面积的4.09%。交通用地：交通用地 68.94 公顷，占土地面积的 2.06%。水利用地：水利用地 68.22 公顷，占土地面积的 2.03%。
