1、 本科 毕业 论文 (设计 ) （二零 届） 嘉兴市社会福利水平分析 所在学院 专业班级 统计学 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 毕业论文（设计） - 2 - 摘要： 我国的社会福利制度建立于 20世纪 50年代， 保障对象主要是无依无靠的城镇孤寡老人、孤儿或弃婴、残疾人等。近 年 来，中国社会福利事业在发展中完善，社会福利社会化的进程不断推进，社会福利服务的层次和水平不断提高，社会福利事业继续沿着既定目标稳步前进。 在社会福利的发展过程中，问题是一定会存在的，就要看我们能否找到正确的发展方向。无论是研究一个国家的社会福利还是研究一个城市的社会福利水平，都必须通过相关数据才能
2、挖掘问题所在，因此统计的数据分析也是在社会福利水平分析中的一项重要工作。通过数据分析，我们能够更加精确地找到问题所在从而对症下药。 关键字： 嘉兴；社会福利；统计分析；对策 毕业论文（设计） - 3 - The Analysis of Jiaxings Social Welfare Abstract: Chinas social welfare system established in the 1950s, it mainly protect those who are elderly, orphans or abandoned baby, the disabled, etc. In rec
3、ent years, Chinas social welfare become well and better during the developing economy, social welfares socialization progress develops step by step, and the level of social welfare service are improving continuously, social welfare undertakings continue on the established goal steady progress. In th
4、e process of the development of social welfare, the problem still exists, it depends on whether we can find the correct development direction or not. Both studies of a countrys social welfare or research of a citys social welfare, we must use the data to drug deep, so that we can find the problems.
5、Therefore statistical data analysis is an important work in the level of social welfare analysis. Through the data analysis, we can more accurately find the problem to suit the remedy to the case. Key words: Jiaxing; Social Welfare; Statistic Analysis; tactics 毕业论文（设计） - 4 - 目 录 前言 .1 1 社会福利概况 . 2 1
6、.1 社会福利基本理论 . .2 1.2 我国社会福利的发展进程 . .4 1.3 嘉兴市社会福利的发展进程 . . 6 2 嘉兴市社会福利现状分析 . 7 2.1 嘉兴市社会福利现状分析的主要内容 7 2.2 嘉兴市社会福利现状的图表分析 .8 3 嘉兴市社会福利结构的因子分析 . . .12 3.1 因子分析的方法介绍 . .12 3.2 数据来源和指标筛选 . .13 3.3 模型的具体构建 15 3.4 求解因子得分 18 4 结论与建议 19 4.1 对嘉兴市社会福利水平发展的总结 .19 4.2 对嘉兴市社会福利发展的建议 .20 参考文献 21 致谢 22 本科毕业论文（设计）
7、1 前言 社会福利是现代社会广泛使用的一个概念。人们根据他们各自的立场和目的给予这个概念以不同的解释。 根据日本学者一番濑康子的解释，社会福利 “ 是泛指解决有关 福利 问题的各种社会方法和政策 ” 。 但是，仅仅作这样的解释是不足以帮助我们掌握社会福利的意义和价值的。因为，福利也涉及人们的主观感受和实际的生活状态，并且和各种社会事项相联系。 社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的 社会保障制度 。一般社会福利，主要指社会服务事业及设施。 社会福利制度 一般来讲具有四个特点：社会福利是社会矛盾的调节器；每一项社会福利计划的出台总是带有 明显
8、的 功利主义 目的，总是以缓和某些突出的社会矛盾为终极目标；社会福利的普遍性，社会福利是为所有公民提供的，利益投向呈一维性，即不要求被服务对象缴纳费用，只要公民属于立法和政策划定的范围之内，就能按规定得到应该享受的津贴服务；社会福利较 社会保险 而言 是较高层次的社会保险制度，它是在国家财力允许的范围内，在既定的生活水平的基础上，尽力提高被服务对象的生活质量。 从一个城市社会福利水平的高低也能看出这个城市的发展速度。因此，本次以研究嘉兴市社会福利水平为题，从一个侧面亦能反映嘉兴的发展状况。当然，对于本次社会福利的研究也是为了能发现当下社会福利存在的问题，更好地帮助嘉兴社会福利的发展。 本科毕业
9、论文（设计） 2 1 社会福利概况 1.1 社会福利基本理论 在阐述社会福利的概念之前，有必要说一下社会工作的意义。社会工作，是一个相信不仅是个人价值和尊严上而 且在个人固有尊严上生长、转变从而达到个人满足的民主社会的产品。 1 社会福利最早起源于英国，英国是最早进行资产阶级革命、实现工业化的国家，也是最早较大规模地有政府出面干预福利事业的国家之一。 19 世纪末，以英国为代表的西方国家进入了资本主义发展时期的鼎盛时期，生产力得到了快速发展，物质财富的积累显著增加，国内民主建设和政治改革也进入了一个新的发展阶段，现代国家功能日趋完备，这为社会福利事业的发展奠定了物质及政治基础。与此同时，西方国
10、家贫困问题进一步扩大，这也是迫使西方国家不得不进一步发展社会福利的重要原因。 我们所说的西方国家的社会福利是广义的社会福利，也就是说包含社会保障在内。从内容上看，广义的社会福利制度既包括正式的社会福利制度，即国家的社会福利制度；也包括非正式的社会福利制度。广义的社会福利可分为：社会保险制度、社会救助制度、社会补助制度、社会服务制度、社会融入计划制度以及教育、培训、住房、医疗等福利制度。 对于一个国家或者一个城市而言，弱势群体的生存与生活状态要比一般民众的生存与生活状态更能反映一个社会的进步状况和文明程度。正如 Moyninan曾经慧言的那样“一个民族的文明质量可以从这个民族照顾其老人 的态度和
11、方法中得到反映，而一个民族的未来则可以从这个民族照顾其儿童的态度和方法中预测” 2 。 可是对于社会福利概念的理解，不同国家、不同学者有着不同的定义。据不完全统计，先后有 50 多位国内学者对社会福利的涵义进行过定界 3 。将其归纳为四种类型就是：一是剩余性狭义社会福利关。如 尚晓援 认为，“狭义的社会福利是指为帮助特殊的社会群体，疗救社会病态而提供的社会服务” 4 。 多吉才让 认为，社会福利仅指“民政部门代表国家提供的针对弱势老人、残疾人、孤儿和优抚对象的收入和服务保障” 5。 二是制度性狭义社会福 利观。持这种观点的代表是 张建明、龚晓京，他们等人认为社会福利应面向所有社会成员，而不仅仅
12、是困难群体或弱势群体，但社会福利的层次仅限于保障社会成员的基本生活。其对社会福利的定义是国家和社会为保障社会成员的基本生活而采取的措施及服务，包括社会救济、社会保障、社会服务等子系统 6。三是发展性狭义社会福利观。这种观点认为社会福利的服务对象是全体公民，其功能在于提高公民的生活水平和生活质量 7。其对福利的定义是，社会福利是指在解决了人们的基本生存需要之后更好地生存或发展的一种状态 8。四是广义的社会福利观。这类 定本科毕业论文（设计） 3 义认为，社会福利是指“政府和社会团体为提高社会成员的物质和精神生活水平而采取的种种措施” 9。 目前，世界各国和地区对社会福利制度都在进行改革。总的趋势
13、是：社会福利不能由国家包揽，应走社会化道路，广泛发动民间社会力量积极参与，形成国家、民间组织、家庭、志愿者同时提供福利产品或福利服务的格局。其特点可概括为：一是由国家保障走向自我保障，探求一种通过公助、自助、互助的方式来实现自我保障的模式；二是由重视阶层利益向重视个人利益转化；三是突出社区福利。 有相当数量的社会福利制度的其职能是 :相关、重叠 ,且缺乏协调。有 (1)公益 ,涉及项目的财务援助贫困和其它服务 ;(2)社会保险 ,提供各种工作效益 ,(3)工业就业和人力资源发展项目、(4)住房和城市更新 ,(5)健康医疗保健 ;(6)人的心理健康 ,包括国家精神病医院和更新的形式的社区精神卫生
14、计划 ,(7)职业康复 ,(8)犯罪与修正 ,(9)娱乐、休闲娱乐活动 ,(10)家庭和儿童福利服务 ,(11)社区组织、规划设计 10。 本科毕业论文（设计） 4 1.2 我国社会福利的发展进程 传统中国的社会福利制度是家庭福利制度。在中国的传统 社会里，家庭是社会生活的核心，也是福利的提供者。中国传统家庭具有三大基本功能。一是家庭的生产功能，包括农耕劳作或手工经营，人们通过各种形式的生产并从中获得收入。二是家庭的消费功能，这一功能主要体现在家庭维持全体家庭成员的衣食住行。三是家庭的保障功能，这一功能主要体现在家庭为全体家庭成员提供生活保障，这一功能中国传统家庭更为重要的功能，传统中国家庭的
15、保障范围十分宽泛，保障功能也比较强大，形成了特殊的保障机制。更为重要的是，传统家庭为家庭成员提供了包括养老、医疗、生育、救济、福利等你全方位的保障功能。特别是抚养 和养老方面。 新中国成立后，简历在计划经济体制基础上的福利制度是依托“单位制”社会管理体制，主要为保障老人（尤其是孤寡老人）、残疾人和孤残儿童等特殊困难人群的基本生活权益而提供生活救助和照料服务的补缺型福利制度。计划经济体制下形成的社会福利模式具有以下几个明显特点：一是城乡区别对待，城乡分割。二是覆盖面狭小，服务内容较单一。三是服务标准较低，且职责分散，难以系统规划。 经过 30 年的改革摸索，尽管我国社会福利制度已经发生了不少新变
16、化，但产同社会福利模式还未能从根本上加以触动，与社会主义市场经济相适应并能够促进 整个社会协调发展的新型社会福利体系还没有建立起来，社会福利政策也未成熟定型。这就使得目前的我国社会福利模式还只是处于转型的初期阶段，并非成熟的制度体系。 关于我国社会福利制度发展模式的选择，郑功成认为，要以不断改善和提高国民的生活质量为追求目标，走福利社会化、多元化的发展道路。特别是要体现中国自己的特色，如物质保障与服务保障相结合、国家救助与群众互助相结合、救助生活与发展生产相结合、发展社会福利与巩固家庭保障相结合、社会福利制度化建设与非制度化建设相结合等。常宗虎认为，结合我国国情，尤其是我国社会福利事业的 时间
17、和现状，中国的社会福利制度应当选择补救模式和合作体制。主要理由：一是政府财力有限，面对社会福利服务需求与供给之间比较尖锐的矛盾和不发达的现状，必须充分动员、依靠社会力量发簪社会福利事业，才能适应时代发展的要求；二是我国正在加速建立社会主义市场经济体制，政府参与社会越少越有利于培育、发挥市场的作用，社会力量的大规模介入和政府退居直接管理的地位是建立相对完善的市场经济体制的必然要求；三是补救模式和合作体制把政府的作用放在比较低调的地位，既为政府以后更多地参与社会福利事业留下了余地，又为政府随时改变自己在社会 福利事业中的角色和地位埋下了伏笔；四是吸取“福利国家”福利负担过重的教训，遵循福利水平只能
18、提高而难于降低的刚性规律，选择补救模式和合作制，应当说是明智的。 本科毕业论文（设计） 5 21世纪，我国应借鉴国外社会福利的经验教训，从我国的国情出发，改革现行的社会福利制度，建立全新的社会福利制度。根据民政部副部长窦玉沛的观点，全新的社会福利制度的构架可以概括为：一像制度建设，三大支撑体系，即社会保障体系、社会救助体系和社会福利服务体系；两种供给方式，即资金保障和服务供给；三项保障措施，即政策扶持、财政支持和社区落实 11 。 本科毕业论文（设计） 6 1.3 嘉兴市社会福利的发展进程 嘉兴市政府结合嘉兴市的实际情况，在 2004年时制定了一份 嘉兴市社会福利事业“十一五”规划。在该规划中
19、主要分指导思想、发展目标、主要任务、主要措施四个方面。 首先在指导思想上， 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住我国经济社会发展的重要战略机遇期，迎接挑战，加快发展；紧紧围绕富民强市、“两个率先”的奋斗目标，以人为本，统筹兼顾，坚持全面、协调和可持续的科学发展观；加快城乡一体化、信息化和现代化进程，加快体制机制创新，促进经济更加发 展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实；注重促进经济与社会、城市与农村、区域之间、人与自然的协调发展，全面提高人民的物质文化生活水平和健康水平。从嘉兴市实际出发，抓住机遇，深化改革，积极推进社会福利社会化进程，实现嘉兴
20、市社会福利事业健康、有序、快速发展。 在十一五期间嘉兴市的社会福利发展目标 是：在全市基本建成以国家兴办的社会福利机构为示范，其它多种所有制形式的社会福利机构为骨干，社区福利服务为依托，居家供养为基础的社会福利服务网络。各类社会福利机构的数量每年以 3左右的 速度增长；各类社会福利机构的床位数每年以 12左右的速度增长。十一五期间，全市社会福利服务基本形成一个包括福利院、老年公寓、敬老院、托老所、老年活动中心、残疾人康复中心等标准有别、层次不同、面向社会、服务大众、城乡联动的社会福利服务网络，初步满足城乡居民的多种福利服务需求。到 2015年，全市形成全方位、多层次、网络化的城乡联动社会福利体系，基本满足城乡居民的各种福利服务需求。 浙江是全国最早进入老龄化的省区 , 嘉兴市人口老龄化又在全省前列 , 对其进行预测和分析 , 了解 21 世纪人口老龄化的发展趋势及其特点 , 及早做好政策和措施准备 , 对于促进经济和社会可持续发展 , 具有十分重要的意义。 一直到 2003 年未，全市 60 周岁以上的老年人已达52.4万人，占全市总人口的 15.49，高于全省平均数的 1.89个百分点。特别是随着家庭小型化发展，社会养老的需求迅速增长，同时残疾人和孤儿的养护、康复条件也亟待改善，现有的社会福利机构难以满足人民群众对福利服务需求日益增长的需要 12 。
