1、恩平市村村通自来水供水服务PPP项目招标文件（项目编号：GDXSDZS-C2017018）（专家论证稿）采购人：恩平市水务局采购代理机构：广东信仕德建设项目管理有限公司2017 年 10 月0目 录第一章 招标公告 .2第二章 投标人须知 .6一总则 .9二招标文件 .11三投标文件的编制 .13四投标文件的密封、标记和递交 .15五开标与评标 .16六定标与签订合同 .17第三章 评标办法 .19一、评审权重 .19二、评审步骤 .19三、评审标准 .20附表 1：符合性审查表 .20附表 2：技术商务评分表 .21附表 3：价格评分表 .23第四章 投标文件格式 .24第五章 PPP 合同
2、条款及格式 .391第一章 招标公告恩平市村村通自来水供水服务PPP项目招标公告广东信仕德建设项目管理有限公司受恩平市水务局（以下简称采购人）委托，就恩平市村村通自来水供水服务PPP项目（以下简称本项目）以公开招标采购方式确定投融资、建设及运营单位。本项目已完成资格预审，现邀请通过资格审查的投标申请人参与本项目的投标。一、项目授权主体：恩平市人民政府（下称：政府）二、项目实施机构：恩平市水务局三、项目编号：GDXSDZS-C2017018；采购表编号：EPGK2017-064 四、项目名称：恩平市村村通自来水供水服务PPP项目五、采购需求5.1 建设规模及内容：本项目主要建设内容为恩城街道办、
3、沙湖镇、牛江镇、圣堂镇、君堂镇、大槐镇、良西镇、东成镇等8镇打包现有供水管网扩网。恩平市村村通自来水供水服务项目主要建设内容为8镇打包部分，总投资合计13740.72万元（为工程建安费用，不包括前期费用以及建设期利息等），其中财政补助资金4000.00万元，其余由社会资本投资 9740.72万元。项目建设：本项目建设分为多个单项项目，项目分别进行建设、验收、运营及相应的结算及支付。运营维护范围：主要运营内容为恩城街道办、 沙湖镇、牛江镇、圣堂镇、君堂镇、大槐镇、良西镇、东成镇等8镇打包现有供水管网工程，社会资本应当严格执行管网养护、维修的技术规范，定期对管网进行养护、维修，确保养护、维修工程的
4、质量。本项目主体工程的修复、维养以及运营均由社会资本承担，其他如确需专业分包的，需报经政府方事先书面确认，本项目运营还涉及到相关水质监测；水源、输水管道、水处理设备、加压泵站、蓄水池、供水管道及相关附属设施的运行维护；制水生产工艺改进及维护等。5.2 合作期限：31年。其中，建设期不超过1年（即12个月），期满后无需进行资产的移交。5.3 项目回报机制2项目回报机制方面，本项目的投资收益通过管网运营获得投资回报，因此采用“自来水使用者缴纳的水费” 的回报机制。本项目根据印发广东省村村通自来水工程建设方案的通知（粤府办 【2011】62号）文件精神给予补助，补助属于项目回报的一部分。5.4 合作
5、模式及授权关系5.4.1结合项目情况，本项目采用BOO模式，且项目建设内容为供水管网建设，不涉及到土地使用权的问题，资产所有权归社会资本所有。5.4.2项目授权：根据恩平市人民政府的相关安排部署，恩平市人民政府授权恩平市水务局作为PPP项目实施机构。5.5 投融资结构本项目无政府方出资代表，由社会资本全权承担本项目的投资建设和运营管理等责任，且采用BOO方式进行运作，社会资本拥有本项目资产所有权和经营权。若未来成立项目公司，则由社会资本方独资成立，政府方不参与项目公司的组建，若未来不成立项目公司，由社会资本方在投标文件中明确并阐述理由。本项目的项目资本金按照社会资本投资金额的20%考虑，为19
6、48.14万元，根据项目资金需求进度和融资机构要求及时、足额缴纳。5.6 施工总承包单位的确定根据关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知（财金201690号）：“对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目，已经依据政府采购法选定社会资本合作方的，合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的，按照招标投标法实施条例第九条规定，合作方可以不再进行招标。”，本项目将通过政府采购法中公开招标的程序甄选具有施工总承包建设资质的社会资本承担相关的投资、建设和运营责任，按照财金201690号文件，中标社会资本具有施工总承包资质的条件下可以为本项目的施工总承包单位，可由项目法人与其签订施工
7、总承包合同。本项目的项目法人由社会资本或其设立的项目公司（含独资或合资）承担，具体负责项目的投资、融资、建设及运营维护，以确认建设主体、融资及偿债主体等。5.7 项目绩效考核本项目考核分为建设期绩效考核和运营期绩效考核，建设期绩效考核结果与恩平3市投资补助金额挂钩，运营期绩效考核结果与运营维护保函挂钩。建设期绩效考核用于确保本项目能够按照要求的标准完成建造，并通过良好的运营维护服务满足管网运营维护的具体功能需求，如通水等。5.8 供水水源的确定中标人可通过以下任意一种方式取得供水水源：（1）中标人可与恩平市现有的供水方依法签定合法的协议取得供水水源。（2）中标人依法获得有效的取水许可证，实现本
8、项目的水源供应。 六、对投标人的资格要求6.1 投标申请人已通过资格预审。6.2 投标申请人已报名并获取本项目招标文件。6.3 本项目接受联合体投标，联合体成员不超过两家。如果投标人以联合体投标，在递交投标文件的同时，应附上由所有成员签署的具有法律约束力的联合体协议。注：招标代理机构（或采购人）将向合格申请人发出资格预审合格通知书。本项目不允许未参加资格预审的申请人参与投标。七. 资格审查方式7.1 本次资格预审采用合格制。八. 报名时间、地点及招标文件的获取8.1 报名时间：2017年10月30日至2017年11月3日(每天9:0011:30, 14:0016:30)。8.2 报名地点：江门
9、市公共资源交易中心恩平分中心。8.3 只接受通过上述方式正式获取招标文件的投标投标人递交的投标文件。8.4 联合体牵头人的法定代表人或其委托人必须参加报名、开标会、开标会全过程。8.5报名时即购买招标文件，招标文件500.00元/份，售后不退。九.报名须提交以下材料9.1 联合体协议原件。9.2 投标人（联合体各方）营业执照副本原件及复印件。9.3 资格预审合格通知书原件及复印件。9.4 联合体牵头人的法定代表人证明书和法定代表人授权委托书原件，法定代表4人和委托代理人有效身份证复印件。若投标人代表为法定代表人的，则不需提供法定代表人的授权委托书。9.5 如有其它联合体成员，则提交该成员营业执
10、照原件及复印件。注：1.投标报名资料复印件一式两份，用A4纸装订成册，每页加盖联合体牵头人单位公章并骑缝加盖联合体牵头人单位公章，否则不接受报名。2.采购代理机构对投标人提交的报名资料核对，不代表对其资格的确认。投标人的资格最终以评审小组根据其投标文件中提交的相关证明资料作出的评审结论为准。十、采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求，以及社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：10.1.本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合政策要求和有利于国内行业的发展，项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。10.2.社会资本参与采购活动
11、和履约保证的担保要求：提交投标保证金、履约保证金或保函。十一、投标文件的递交投标人将投标文件密封后于2017年11月22日上午10时00分前送达至江门市公共资源交易中心恩平分中心，未在规定截止时间前送达的申请书不予受理。十二、发布公告的媒介本项目资格预审公告在广东省政府采购网（网址：http:/ 联系电话：07507712265联系地址：恩平市水务局招标代理机构：广东信仕德建设项目管理有限公司联系人：陈先生 联系电话：0756-2533859/13928126976邮箱：5联系地址：珠海市香洲银桦路337号202室广东信仕德建设项目管理有限公司2017年10月27日6第二章 投标人须知投标人须
12、知前附表条款号 条款名称 编列内容2.1.1 采购人名称：恩平市水务局联系人：吴先生联系电话：075077122652.1.2 招标代理机构名称：广东信仕德建设项目管理有限公司联系人：陈先生联系电话：0756-2533859/13928126976邮箱：2.1.7 项目名称 恩平市村村通自来水供水服务PPP项目2.1.8 建设地点 广东省恩平市2.1.9 建设规模本项目主要建设内容为恩城街道办、沙湖镇、牛江镇、圣堂镇、君堂镇、大槐镇、良西镇、东成镇等8镇打包现有供水管网扩网。市级自来水厂扩网范围包括：恩城街道办、沙湖镇、牛江镇、圣堂镇、君堂镇、良西镇、东成镇、大槐镇等 8 镇，人口共 1124
13、38人。项目建设规模以未来政府方审定的初步设计报告确定。2.1.10 合作期限 合作期限：31年。其中，建设期不超过1年（即12个月），期满后无需进行资产的移交。4 投标人资格要求 见招标公告4 是否接受联合体投标不接受接受，应满足下列要求：满足资格预审公告第六项规定5.1 踏勘现场 自行踏勘 统一组织11.2 投标人要求澄清招标 文件的截止时间 递交投标文件截止日前18天11.3 采购人澄清招标文件 的截止时间 递交投标文件截止日前15天11.4 采购人修改招标文件 的截止时间 递交投标文件截止日前3天12.1 投标文件的组成 投标文件由纸质投标文件、电子文件组成。715 投标保证金金额1、
14、投标保证金金额：人民币36万元。2、投标保证金递交形式：电汇转账；3、递交投标保证金截至时间：2017 年11月13日17时30分开户名称：广东信仕德建设项目管理有限公司 开户行：中国工商银行珠海市五洲支行保证金专户账号：200202441910002577516.1 投标有效期 90日历天17.1 投标文件份数及要求投标文件：正本 1 份，副本 6 份；电子文件 1 份（U 盘，随投标文件正本封装）。副本可以是正本签字、盖章后的黑白复印件8.117.2签字或盖章要求投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并在投标文件的每一页（包括封面）由联合体牵头人的法定代表人或经联合体牵头人法定代表人正式
15、授权的代表签字及加盖联合体牵头人单位公章。如为授权代表签字，则须以第四章“投标文件格式”规定的格式出具“授权书”原件并附在投标文件中。投标文件的副本可采用签字盖章后的正本的复印件。所有投标文件（包括正本和副本）均须在封面和骑缝加盖公章，所有的复印件（包括正本中的投标资料）均应保证清晰可辨，否则评标委员会有权予以对其作出无效投标的认定。（投标文件除联合体协议外，其余规定盖章签字处只须加盖联合体牵头人的单位公章和联合体牵头人法定代表人或其授权委托人签字）18.1 投标文件的装订要求投标人可将投标文件正本和所有的副本分别用密封袋密封；所有密封袋的封口处均须骑缝加盖联合体牵头人单位公章，并按封套格式要
16、求标注密封袋封面，否则其投标将被拒绝。18.1 封套上写明项目名称：项目编号：（正本/副本）投标人名称：投标人地址：投标人的联系方式：并注明“在 年 月 日 时 分前不得开启”19.1 递交投标文件时间及 地点投标截止时间：2017 年11月22日10时00分投标文件递交地点：江门市公共资源交易中心恩平分中心21.1 开标时间及地点 同递交投标文件截止时间及地点23.1 评标办法 综合评分法8需要补充的其他内容1 发布媒体及网址广东省政府采购网（http:/ http:/）、江门市公共资源交易中心恩平分中心（http:/ 履约担保履约担保的形式：银行转账或银行保函履约担保的金额：（1）建设期履约担保的金额：中标金额的5%（2）运营期履约担保的金额：人民币300万元银行保函必须为广东省内具有办理保函业务的银行提供。在合同签订前，中标人（联合体投标的由牵头人）按上述规定的金额向招标人提交履约担保；超过此期限，招标人将视其为放弃中标，并有权没收其投标保证金。3 联合体牵头人的法定代表人或其委托人必须参加报名、开标会、开标会全过程。4 本项目中标服务费共人民币24.9万元，其中9.9万元由采购人支付给代理机构，15万元由中标人在领取中标通知书时支付给代理机构。
