1、1宁波市体育服务标准体系研究宁波市体育服务标准化技术委员会2017 年 9 月2目录一、背景 .3二、体育标准化概况 .5（一）国外体育标准化概况 .5（二）国内体育标准化概况 .6（三）宁波市体育标准化概况 .7三、体育服务标准体系框架 .10（一）构建思路 .10（二）体育服务体系 .10（三）体育服务标准体系框架 .16四、体育服务标准体系内容 .19（一）体育服务基础标准 .19（二）体育服务保障标准 .20（三）体育服务提供标准 .23五、体育服务标准体系实施建议 .25附件 1、体育在国民经济行业分类中的划分 .28附件 2、体育统计分类（节选） .31附件 3、体育服务标准明细表
2、 .35附件 4 重点标准制修订导向目录 .42附件 5、相关体育国家、行业标准 .433一、背景体育已成为国家文化建设的重要组成部分。“十三五” 期间，是我国体育向规模和效益发展的关键时期。国家体育产业发展“十三五”规划提出体育服务业增加值占比超过 30%，浙江省体育产业发展“十三五 ”规划要求 “体育服务业增加值占体育产业增加值的比重超过 40%”。体育服务业已成为“十三五”期间我国和浙江省体育产业发展的核心力量。标准化对体育服务发挥着重要作用。实践证明，体育领域的标准化工作是促进体育运动与现代科技紧密结合的重要基础工作，在群众体育、竞技体育、体育产业、体育管理服务等各环节都发挥着重要作用
3、。 1服务标准是规范服务行为和服务市场、增强服务企业自律和调整服务企业与消费者关系的重要技术支撑。体育服务通过标准化活动，可以推动体育服务领域的科学、技术和经验的结合，不断提高体育服务组织现代化、科学化、规范化的服务能力；可以优化体育服务环境、完善体育服务项目、规范体育活动、保障体育服务质量；还可以提高体育服务从业人员的素质，强化标准化意识，增强服务软实力，从而推进体育事业的发展 。体育服务标准化工作既涉及政府公共文化服务的供给能力，也关系到群众的切身利益，更是开展各项体育活动的重要环节，做好体育标准化工作意义深远。体育服务标准化进入新的发展时期。体育大国向体育强国的发展，为推进体育标准化带来
4、良好契机。2009 年 7 月全国体育标准化技术委员会成立。体育标准化技术委员会主要负责群众体育、竞技体育、体育产业、体育管理服务等领域的标准化工作，在各界专家的共同努力下取得了有目共睹的成绩。社会管理和公共服务标准1 我国体育标准化体系理论架构与实证研究，雷厉，20124化工作“十二五” 行动纲要的实施，将公共体育标准化作为政府部门建设的重要目标之一，在标准体系建设、标准科研、标准实施等方面提出了工作要求及预期目标，力求以标准化推动全民健身条例、全民健身计划以及体育事业发展规划等相关工作的科学规范实施。国家标准化体系建设发展规划（2016-2020 年）进一步确立“标准是国家治理体系和治理能
5、力现代化的基础性制度” ，将体育作为“加强文化建设标准化，促进文化繁荣” 的重要内容，提出“加强公共体育服务、体育竞赛、全民健身、体育场馆设施以及国民体质监测等标准的研制与应用，重点推动体育产业标准化工作的开展，加快体育项目经营活动、竞赛表演业、健身娱乐业、中介活动、体育用品、信息产业等标准的制修订工作，促进体育事业又好又快发展”，所有这些充分说明体育服务标准化将进入一个新的发展时期。体育服务发展需标准体系支撑。标准体系是为实现既定目标而形成的一套具有内在联系的、科学有机的标准集合，是开展和推进标准化建设的前提和基础。通过标准体系的构建可以将体育服务业中现有、应有和预计指标纳入标准制定中，为体
6、育服务标准今后工作指明方向，为体育决策者和管理者能更加系统、科学、有序地对体育服务业的发展进行合理的宏观管理和具体的组织实施提供操作规范。在体育标准化实践中，体育标准体系涵盖体育基础与通用标准、体育场所标准、体育组织标准、体育活动标准、辅助科研标准、体育人员标准、体育设施设备标准等，已初步构建了体系框架，必将为体育产业的发展起推动作用。体育服务标准化，目前尚处于探索阶段，构建与体育服务相适应的科学完整、层次分明、具有前瞻性的标准体系已成为当下的重点工作。本课题在分析体育标准化现状的基础上，以宁波市所开展的各类体育服务活动为研究对象，提取全市体育服务的共性特征，确定宁波市体育服务标准化范围和内5
7、容,构建体育服务体系，为政府部门推进体育服务标准化建设提供参考和依据。二、体育标准化概况（一）国外体育标准化概况ISO 国际标准化组织建立有体育和其他娱乐设施和设备标准化技术委员会（ISO/TC83），下设雪上运动设备（ISO/TC83/SC4）、冰上曲棍球设备和实施（ISO/TC83/SC5 ）和武术（ISO/TC83/SC6）3 个分技术委员会。ISO/TC83 是综合管理有关体育标准工作的国际机构，秘书处设在德国标准协会。2004 年，ISO/TC83 制定规划，协调有关行业组织、国家标准组织及国际体育组织制修订标准，现已发布 54 个、计划制定 18 个国际标准，涉及体操、滑雪、网球、
8、野营、登山、健身等运动项目。2014 年，我国提出的将 GB19272-2011室外健身器材安全 通用要求国家强制性标准申请国际标准立项，并由中方牵头成立工作组推进的提案，以及由中国主导制定的武术剑、太极服两项武术用品国际标准的提案均获通过。欧洲标准化委员会（CEN）设立了“ 运动、场所和其他娱乐设施和设备” （CEN/TC 136），制定了 120 项欧洲标准，涉及体育和娱乐设施、竞技装备、健身器材、训练设备以及游泳、登山、野营等设备等。此外于体育相关的技术委员会还有“ 头部保护” （CEN/TC 158）、 “防护服 ”（CEN/TC 162）、 “可居住野营车”（CEN/TC 333）等
9、，共发布欧洲标准 185 个欧洲标准。欧洲体育标准的优势是推动欧洲专有技术输出，提高竞争力和技术创新水平。 22 欧洲体育运动设备标准化，标准科学M ，2009（1）6德国标准化协会（DIN）成立体育与休闲器械标准委员会，致力于休闲运动、体育训练、竞赛及健身器械、设备和装备等，下设7 个专业部和 32 个工作委员会。2007 年开始由产品标准化向服务标准化转移，其服务标准主要保证人身安全。 3美国运动医学协会是全美制定体育与健身设施标准的权威机构，关注体育与健身设施的安全性。日本的体育标准主要是产品标准，如乒乓球桌、跳马、滑雪用眼镜等产品。国外体育标准主要由以下特点，一是设施设备标准分类多样、
10、主题凸显，如室外运动场地、室内运动场地、综合体育场馆等；其二是侧重标准之间的协调，通常及要求、设计、检测、养护于一体，有助于使用者对标准的实施；其三是在主题和适用范围上突出安全性能要求，尤其侧重规定大众普及性高的运动设施要求，并且场馆声学、照明、电气安全、人均使用面积、空间设计等相关服务设施设备的规范也成为体育设施设备标准的重要补充。（二）国内体育标准化概况我国体育领域标准化实践，可以追溯到 1996 年 GB 9669-1996体育馆卫生标准的颁布实施。在体育标准化技术组织建设方面，与体育产业直接相关的全国性专业标准化技术委员会有体育用品标准化技术委员会（TC291）、体育标准化技术委员会（
11、TC456），相关标准化技术委员会服务标准化技术委员会（TC264，社会公共服务服务标准、保护消费者权益有关的标准制修订）、休闲标准化技术委员会（TC498）等；2010 年宁波市率先成立了宁波市体育服务标准化技术委员会；2012 年浙江省体育标准化技术委员会成立，这是我国成立的第一个地方性省级体育标准化委员会。这些标准化技术组织，有力地推动了体育标准化建设。体3我国体育服务业监督管理体制的研究，石春健、刘大庆、陈雪龄，国家体育总局体育社科成果7育标准制修订方面（参见附件 4），主要包括体育场所的建设标准、开放条件标准（如 GB 19079 系列国家标准）、使用要求和登记划分标准，以及健身器材
12、（如 GB 17498 系列国家标准）、中小学体育器材和场地标准（如 GB/T 19851 系列国家标准）等。这些标准的颁布和实施为我国体育的建设提供了规范，对于体育产业发展产生了积极的作用。在体育服务标准化实践方面，江苏通过推广实施场馆标准化服务，切实提高体育场馆服务水平，多家场馆通过国家“五星级场馆” 体育服务认证；北京市体育局印发了北京市“十二五”时期体育标准化发展规划，从健全体系、加大修订力度、建立标准化信息共享平台、推行体育示范工程个方面进行体育标准化工作；石家庄市以体育局机关部门标准化管理工作实施方案为依托，颁布实施部门工作质量管理标准，对行政管理流程进行标准化建设，引导和促进体育
13、标准化建设。虽然我国体育产业已初步形成了较为完善的标准化工作机制，发展迅速，但总体上看，对标准化工作重要性认识有待加强，体育服务标准体系尚未建立，体育服务标准化建设理论基础有待加强，体育服务标准化监督机制有待完善，体育服务标准供给有待充实。（三）宁波市体育标准化概况1、标准助推服务认证，标准引领服务发展。体育服务认证，是市场经济条件下设立的一项服务标准化建设，是继产品、体系认证之后，国家在体育行业率先开展的第三方认证。宁波市是国家体育服务认证试验城市之一。宁波市游泳健身中心于 2007 年 1 月分别获得了游泳馆“ 开业条件”认证和健身房“ 四星级等级认证” ，成为了全国首批体育服务认证场所。
14、至 2010 年，宁波慈溪浒山东方明珠文体馆等 5 家单位通过了相关服务认证。认证工作在规范体育市场秩序、维护公众利益、促进政府管理进步、提高体育服务质量等方面8发挥了积极作用，为深入开展体育服务标准化打下了一个良好的基础。2、成立体育服务标准化技术委员会。2010 年 9 月，经宁波市质量技术监督局的批准，宁波市体育服务标准化技术委员会（下简称“体育服务标技委” ）成立。体育服务标技委下设标准编制组、标准宣传培训组和标准认证咨询组，建立委员会章程、秘书处工作规则等工作文件。为宁波市体育服务标准化建设提供了技术支撑和组织保障。3、地方标准制修订。至 2016 年，先后制定了游泳场所服务规范、社
15、区体育服务规范、公共体育健身场地管理规范、体育现代化村建设与服务规范等 4 项宁波市地方标准。受浙江省体育局委托起草编制省级地方标准体育现代化社区建设要求、体育现代化村建设要求、体育现代化乡镇（街道）建设要求。4、标准化试点示范。2009 年 7 月至 2010 年 11 月，组织开展了市级游泳服务标准化试点项目。该项目以体育服务认证工作为基础，制定了标准化实施的基本方案，完成了宁波市游泳俱乐部、宁波市游泳健身中心、宁波市新园宾馆游泳馆、宁波北仑体艺中心游泳馆、宁波镇海龙赛体育中心游泳馆、宁波余姚青少年体育健身中心游泳馆等 6 个场馆的服务标准化试点工作。通过试点服务意识大大增强，游泳环境明显
16、改善，顾客满意度有所增强。2013 年 11 月至 2014 年底，开展江东区百丈街道划船社区、鄞州区中河街道东湖社区、江东区明楼街道常青藤社区和福明街道福明家园社区 4 个试点单位参加的社区体育服务标准化项目试点工作（该项目在 2015年至 2016 年持续推进，开展了省级服务业标准化试点，试点单位推展到北仑、余姚等地区）。试点项目通过编制标准体系、标准实9施自查、持续整改完善、标准验收提高等阶段工作，帮助社区提高了整体管理水平和全员服务意识，提升了社区对外服务形象，加强了硬件设施的维护保养，规范了内部服务质量控制系统，提高了市民对社区体育服务工作的满意度。近 10 年来，宁波在推进体育服务
17、标准化体系建设中取得的了一系列成果，但从总体上讲，还处于起步阶段。目前，宁波的体育服务标准体系以及标准化工作规划等顶层设计尚未制定，标准覆盖面及质量有待提高，相关核心的技术规范和服务质量标准尚属空白，技术组织与人才匮乏、资金保障不足，标准化长效运行与保障机制尚待健全。10三、体育服务标准体系框架（一）构建思路宁波市体育服务标准体系按以下思路建设。1、通过研究体育服务业态，提取具有共性特征的服务要素，构建由基础共性、服务要素、重点行业构成的体育服务体系架构，进而界定体育服务标准化的边界。2、识别与体育服务活动相关但不属于服务范畴的事项，如体育场所建设、体育设施设备及用品制造、信息系统软件开发以及
18、体育比赛规则等，不作为研究领域，只为其他相关标准体系的建设给出接口和关联。3、在深入分析重点行业发展需求的基础上，识别与宁波市体育服务业相关的现有和缺失的标准，构成宁波市体育服务标准体系，提出体育服务相关标准制修订建议。（二）体育服务体系服务是指服务提供者与顾客接触过程中所产生的一系列活动的过程及其结果，其结果通常是无形的。 4体育服务是指为满足人们日益增长的体育需求，以体育健身场所为依托，通过提供主要包括健身娱乐、体育培训和体育竞赛表演等服务来实现体育自身价值和本质功能，进而达到经济目的的生产经营活动。1、从重点行业分析从国民经济行业分类看 5，体育活动属于门类 R（文化、体育和娱乐业）的“88” （体育），包括“881”（体育组织）、 “882”（体育场4 GB/T 24620-2009服务标准化制定导则 考虑消费者需求，定义 3.15 GB/T 4754-2011国民经济行业分类
