1、1广州卫计委业务综合管理系统二期建设项目项目需求广州市卫生和计划生育委员会2018年 5月2一、招标项目简介（一）项目名称：广州卫计委业务综合管理系统二期建设项目（二）项目类别： 服务类（三）采购预算（最高限价）：人民币 2,499,900元。（四）采购内容及需求：1.用途：业务2.数量： 1项；3.采购内容：广州卫计委业务综合管理系统二期建设项目开发实施。二、投标人资格要求（一）符合政府采购法第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。 （二）本项目不接受联合体投标。 3第二部分项目需求第一章 项目需求描述项目工期要求：必须在合同签订后 9 个月内完成开发、实施和验
2、收。本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）1 项目概述1.1 项目背景与现状广州市基于健康档案的区域卫生信息平台建设项目第一期以“建平台，抓试点” ；第二期以“保应用，面扩展”的建设目标及思路进行构建，三期项目的建设主要以卫生信息平台智能化决策为核心，以业务协同应用为扩展建设目标，进一步深化以平台为中心的互联互通及业务协同应用，建成了以平台为枢纽的业务深度应用模式，同时进一步挖掘数据资源价值，建设了智能化决策应用体系，涵盖了临床知识库管理系统、公共卫生智能服务应用系统、数据科研检索与管理系统、智能管理辅助决策分析系统、预警服务、数据挖掘、报表管
3、理、GIS 应用等。为了充分利用现有平台的数据，增加平台数据的利用率，让平台能跟好的为卫生管理部门提供高效科学的应用支撑，根据国家医改政策的要求和现有业务部门反馈的实际需求，广州市卫计委决定基于广州市区域卫生信息平台开展业务综合管理二期项目，详细内容如下：1.1.1 广州市卫计委决策支持移动端系统为了进一步响应国家医改要求，推进医药卫生信息化开展，加快医疗卫生信息系统建设，广州市卫计委决定在现有区域卫生平台上扩展应用，搭建决策支持系统，通过多渠道、多终端、多网络的服务方式, 在充分考虑卫生机构综合管理业务特点、医疗行业定位、综合管理指标实际展示等基础上，面向医疗机构的管理人员，为其提供相关的卫
4、生综合指标在移动端的展现以及其他探索性的卫生统计内容的移动移动端应用，有利于完善公立医院医疗费用的监测体系，控制医疗费用不合理增长。41.1.2 广州市干部保健管理系统干部医疗保健工作是广州市干部工作的重要部分，是建设高素质干部队伍、提高党的执政能力的内在要求，是促进经济社会协调发展、构建和谐稳定社会的迫切需要。为进一步贯彻落实党的干部保健工作政策，更好地为保健人群提供优质、快捷的医疗保健服务。广州市卫计委干部保健局拟在现有区域卫生平台上扩展应用，建设干部保健管理信息系统，整合医疗信息资源，推进干部保健管理机构与保健基地之间、保健基地相互之间的信息互通，实现对保健对象体检、门诊、住院等信息的重
5、点监管。1.1.3 广州市公立医疗机构综合考评系统广州市区域卫生信息平台已实现与全市各级各类医疗机构之间的信息交换与数据采集，基于广州市区域卫生信息平台的数据应用，在现有平台上扩展广州市公立医疗机构综合考评系统，以市级平台为应用基础，由医院将考评数据上传至市级区域卫生信息平台，同时，实现获取统计室相关报表数据等。1.2项目建设依据本项目所依据的规范和文件主要包括： 广州市政府投资信息化项目管理办法 广州市卫生计生系统信息化项目管理办法 、 广州市政府采购文件编制意见 市工信委关于市卫生计生委 2018年财政投资信息化项目方案审核的意见 关于印发 2015年卫生计生工作要点的通知 中共广东省委广
6、东省人民政府关于建设卫生强省的决定 （粤发201515 号） “十三五”全国人口健康信息化发展规划 广州市国民经济和社会信息化发展十三五规划1.3项目建设目标基于广州市区域卫生信息平台框架，结合各级卫生管理部门业务需求，对现有区域卫生信息平台进行业务应用扩展，将平台数据有效的进行数据流动，使区域卫生信息平台得到更广泛的利用，加强卫生机构之间的数据共享交换与业务协同，进一步完善广州市区域5卫生信息平台功能，为更多的卫生管理部门提供科学有效的真实数据，辅助个部门进行合理的政策制定，让更多的广州市居民享受卫生信息化带来的实惠。新扩展的业务系统必须能实现在平台上整合，实现单点登录，成为平台统一门户的一
7、部分。1.4项目总体建设内容序号 建设模块 建设内容移动端页面展示开发角色权限管理决策支持资源库决策支持指标体系1 广州市卫计委决策支持系 统移动端决策支持展示分析数据采集交换干部保健信息库基本信息管理健康档案信息管理保健对象转诊管理预约管理健康体检管理数据查询与综合分析系统运行维护管理2 广州干部保健管理信息系 统对外服务模块考评指标体系建设考评指标管理基础数据管理机构综合评价3广州市基于区域卫生信息平台的公立医疗机构综合考评系统查询与统计分析4 单点登录 新扩展的业务系统在平台上整合，成为平 台统一门户的一部分与“广州健康通”整合与市级区域卫生信息平台对接与卫统数据对接5 接口整合 与业务
8、系统对接（如妇幼系统、预约挂号、公立医院考评系统、干部保健管理系统），获取对应数据项，补充相关展示内容进行数据展示62 项目需求2.1 广州市卫计委决策支持移动端系统需求建设广州市卫计委决策支持系统平台移动端应用，帮助监管部门及时掌握信息变化动态,更有针对性的开展工作 ,进一步提高卫生管理工作效率和决策水平，提高对深化医药卫生体制改革各项任务实施情况动态监测、宏观调控和科学管理能力，提高数据综合利用能力和水平，提升卫生行政部门宏观调节、市场监管、社会管理和公共服务的基本职能，完善信息化条件下全行业规划、政策、标准、监管等管理手段，提高卫生依法行政和科学决策水平。2.2 广州市干部保健管理系统需
9、求为加强对广州市干部职工健康的行为干预，预防慢性非传染性疾病的发生，按照原卫生部制定的健康体检管理规范及相关区域卫生信息化标准要求，结合广州市干部保健工作的实际需求，定期为干部职工人群开展体检业务，构建基于居民健康档案的广州市干部保健管理信息系统，完成相关数据的采集、共享和利用，全方位了解干部职工健康状况，增强干部职工自我保健意识，提高健康水平，为干部保健工作提供优质的健康信息服务，为我市干部医疗保健提供高效的管理和可靠的决策服务，为有针对性的保障干部保健提供技术支撑。2.3 广州市公立医院综合考评系统需求按照国家和本市深化医药卫生体制改革有关要求，整合各有关部门对公立医疗卫生机构的管理需求，
10、探索建立以公益性为核心，以结果性指标为导向，涵盖公共卫生服务、医疗服务质量、机构管理、社会满意等维度的公立医疗卫生机构综合评价体系，对本市公立医疗卫生机构开展综合评价，评价指标以定量为主，通过信息系统实时采集指标数据，确保评价客观、公正，并将评价结果作为财政投入、医保额度分配、机构负责人绩效考核等的重要依据，使综合评价成为政府监管和调控公立医院运行的“指挥棒” ，引导公立医疗卫生机构坚持公益性方向，促进精细化、专业化管理，不断提高机构管理水平，更好地满足群众对医疗卫生服务的需求。72.4 系统整合需求基于广州市区域卫生信息平台，汇聚广州市卫计委干部保健管理信息系统和广州市公立医疗机构综合考评信
11、息系统，使之形成统一门户，并实现各业务系统的单点登录。3 建设原则1、先进性系统设计要有一定的前瞻性，为功能的扩充和技术的发展创造条件。系统应具有较好的升级能力、扩展能力和向上兼容的能力，使系统不会随着技术的发展而迅速落后或被淘汰。2、实用性投资和运行费用低，易管理。功能的实用性、用户界面的友好性及用户使用的方便灵活，同时也是整个系统得以应用的基础。3、标准化系统遵循电子政务标准化指南的要求。数据按照一定的规范要求交互。使用 XML的数据交互，符合国家或行业的电子政务及电子商务数据交互规范，以保证数据交换的通用性。4、兼容性兼容通用各类应用软件，如桌面办公软件 MS Office与 WPS O
12、ffice等。5、高性能系统具有应用服务能力的线性扩展和流量均衡，以保证在大事务量、大数据量的环境下能加以调配以满足实际情况的需求。服务器的高可用性，以保证在个体服务器或服务出现故障时，应用和服务不受影响。6、整体性新增业务系统之间必须紧密集成互联互通，实现单点登录。7、可扩展性8采用先进的设计思想和开发手段，全面支持各种应用功能的扩展，为整个软件系统功能的完善、更新提供条件。采用标准协议，保证系统结构、容量、通信和处理能力，软硬件接口应具有良好的扩展能力。8、保密性每个用户在自己权限范围内各司其职，系统能抵御内部用户越权与外部非法用户入侵。9、实时性系统能够实时提供最新的信息、数据，用户可以
13、即时掌握办事状态。10、经济性系统既要为未来留下扩展空间，又要遵循经济节省的原则。项目建设的系统功能要求4.1 广州市卫计委决策支持移动端系统4.1.1 系统架构4.1.1.1 整体架构要求广州市卫计委决策支持移动端系统作为广州市卫生信息保障体系的重要组成部分，总体设计框架将充分考虑与现有区域卫生信息平台、广州市健康通的对接。系统架构设计如图所示：9广州市卫计委决策支持系统移动端总体框架广州市卫计委决策支持系统移动端总体架构主要包含数据层、指标层和应用层三部分，支撑应用平台运行的标准规范体系、信息安全体系、基础平台（包括市级卫生数据统一交换共享平台、市级平台基础设施、平台应用支撑服务等） ，均
14、需基于已有广州市区域卫生信息平台扩建，而面向各级各类管理用户的移动移动端终端应用，则需要结合广州市卫生管理部门对移动综合决策支持管理的需求进行新建。 数据层：基于市级卫生数据统一交换共享平台，实现移动端卫生统计分析数据的汇聚整合。数据层包括移动管理基础库、综合卫生管理业务库、综合卫生管理指标库和综合卫生管理主题库； 指标层：围绕市级平台决策支持管理系统指标体系，结合移动端综合卫生管理决策支持指标需求，建立规范化的移动端指标管理体系，完成数据建模，加强数据质量控制，支撑各类决策分析应用； 应用层：重点面向卫生资源管理、医疗服务管理、公共卫生服务管理、医疗费用管理及药物管理提供移动移动端决策支持应
15、用，充分利用现有市级平台健康数据信息进行分析展示。104.1.1.2 系统架构要求系统整体架构分为数据库层、管理层和展示层：数据层提供决策分析的全量基础数据，以及统计分析后的数据；管理层提供指标配置，权限管理的功能，用可配置式的管理界面使指标配置展现更加灵活；展现层支持 ANDROID以及 ISO平台的多平台移动外网介入，提供综合综合卫生管理多途径多样化的展现方式：4.1.2 移动端页面展示需求 首页指标展现与基于广州市全民健康信息平台的业务系统对接，获取包括市妇幼系统、区域影像中心系统、预约挂号&支付系统、广州市公立医院综合考评系统、干部保健管理系统、统一诊疗卡业务、健康档案业务、远程医疗业务系统等业务系统的数据进行指标整理，在移动端首面上对重要指标进行统一界面展示，通过简洁明了的图文形式直观直接的展示总体数据情况；并支持单指标点击下钻到详细内容查询，方便快捷掌握最直观重要数据信息； 平台整体业务情况展示：包括挂号人次、发卡数、健康档案调阅数、建档数和实名率等
