1、- 12 -广东省战略性新兴产业发展专项资金（省财政安排）竞争性分配评审要点一、评审主要内容广东省战略性新兴产业发展专项资金（省财政安排）竞争性分配（以下简称专项资金）评审包括准入要件、评审要件两部分。（一）准入要件。专项资金重点支持产业推进类项目，适当兼顾相应的核心技术突破、产业化、人才引进等产业配套的技术研发和应用环境类项目。取得竞争性评审资格的参评单位必须同时具备以下四个条件:1.申报的项目属于太阳能光伏、核电装备、风电、生物制药、新材料、节能环保、航空航天、海洋等8个战略性新兴产业，以及省委、省政府决定的（含近期重点突破的三大产业中超过扶持上限的项目）其他重大项目。2.项目承担主体必须
2、是省内注册的企业或企业与政府、高校、科研机构的联合体。3.项目总投资不低于 5,000 万元，申请单位自筹资金比例不低于总投资的 50%。4.企业主营业务与申报项目的关联度高，或近两年内企业（或联合体）从事过与申报项目相关的产业研发与经营。（二）评审要件。专项资金评审要件按照单个企业项目和产业集群项目组，设置企业实力，项目科技水平、发展前景和可行性，以及参评单位表现等五个一级指标，结合专项资金扶持附件 1：- 13 -方向、范围和战略性新兴产业的特点细化为评分的二级指标和三级指标，并按书面评审、现场答辩和实地考察三个环节设定各指标分值，构成完整的专项资金评审要件指标体系。二、评审要件指标体系专
3、项资金评审指标设置以省委、省政府关于加快经济发展方式转变的若干意见（粤发2010 8 号）为 指导，充分体现战略性新兴产业发展专项资金（省财政安排）竞争性分配实施方案等要求，从科学合理、简便易行出发，突出可取得、可比较、可考评的特点，实现专项资金分配“ 多中选好，好中选优 ”。专项资金评审要件指标体系分为单个企业项目组和产业集群项目组。（一）单个企业项目组评审要件指标体系。单个企业项目组评审要件指标体系包括 5 个一级指标、10 个二级指标和 26 个三级指标(评审要点附件 1-1)。1.企业实力（25 分）。(1)财务效益状况（8 分）: 包括资产负债率（2 分）、近三年平均净资产收益率（3
4、 分）、近三年平均销售（营业）利润增长率（2 分）和企业资信水平（1 分）等 4 个指标。（2）科技研发能力（12 分）：包括科技人才密集度（5 分）、近三年平均技术投入比率（3 分）、研发设施（2 分）和自主研发成果（2分）等 4 个指标。（3）生产条件（5 分）：包括设备与工艺先进性（3 分）和设备新- 14 -度（2 分）等 2 个指标。2.项目科技水平（22 分）。（4）项目创新性（12 分）：包括技术自主创新性（7 分）和产品自主创新性（5 分）等 2 个指标。（5）项目先进性（10 分）：包括核心技术影响力（6 分）和整体技术先进性（4 分）等 2 个指标。3.项目发展前景（28
5、分）。（6）项目产业化（18 分）：包括项目投产应用周期（4 分）、预期经济效益（6 分）和产业可持续发展（8 分）等 3 个指标。（7）项目集聚效应（10 分）：包括产业集聚性（6 分）和区域带动性（4 分）等 2 个指标。4.项目可行性（10 分）。（8）项目技术经济可行性（10 分）:包括项目技术成熟和适用（6分）、经营管理水平（4 分）等 2 个指标。5.参评单位表现（15 分）。公开答辩效果相关指标仅适用于现场答辩和实地考察环节，各指标括号内第一个分数为书面评审环节分数，第二个分数为现场答辩和现场考察环节分数。（9）项目申报材料（15 分/5 分）：包括资料数据完整清晰（6 分/2分
6、）和资料数据客观真实（9 分/3 分）等 2 个指标。（10）公开答辩效果（0 分/10 分）：包括投影展示演讲效果（0 分/3 分）、现场答辩效果（ 0 分/5 分）和总结 性陈述效果（0 分/2 分）等3 个指标。- 15 -（二）产业集群项目组评审要件指标体系。产业集群项目组评审要件指标体系包括 5 个一级指标、11 个二级指标和 31 个三级指标(评审要点附件 1-2)。1.企业实力（30 分）。（1）财务效益状况（8 分）:包括资产负债率（2 分）、近三年平均净资产收益率（3 分）、近三年平均销售（营业）利润增长率（2 分）和企业资信水平（1 分）等 4 个指标。（2）科技研发能力（
7、10 分）：包括科技人才密集度（3 分）、近三年平均技术投入比率（3 分）、研发设施（2 分）和自主研发成果（2分）等 4 个指标。（3）带动协同能力（12分）：包括行业地位（2分）、产业规模优势（4分）、市场占有率（3分）和示范影响效应（3分）。2.项目科技水平（18 分）。（4）项目创新性（10 分）：包括技术自主创新性（6 分）和产品自主创新性（4 分）等 2 个指标。（5）项目先进性（8 分）：包括核心技术影响力（5 分）和整体技术先进性（3 分）等 2 个指标。3.项目发展前景（25 分）。（6）项目产业化（14 分）：包括投产应用周期（3 分）、预期经济效益（5 分）和产业可持续发
8、展（6 分）等 3 个指标。（7）项目集聚效应（11 分）：包括产业集聚性（6 分）和区域带动性（5 分）等 2 个指标。- 16 -4.项目可行性（12 分）。（8）项目技术经济可行性（5 分）:包括技术成熟和适用（3 分）、经营管理水平（2 分）等 2 个指标。（9）集群发展机制（7 分）：包括集群发展规划（2 分）、集群发展协调机构（2 分）和集群公共服务平台（3 分）等 3 个指标。5.参评单位表现（15 分）。公开答辩效果相关指标仅适用于现场答辩和实地考察环节，各指标括号内第一个分数为书面评审环节分数，第二个分数为现场答辩和现场考察环节分数。（10）项目申报材料（15 分/5 分）：
9、包括资料数据完整清晰（6 分/2 分）和资料数据客 观真实（9 分/3 分）等 2 个指标。（11）公开答辩效果（0 分/10 分）：包括投影展示演讲效果（0 分/3 分）、现场答辩效果（ 0 分/5 分）和总结 性陈述效果（0 分/2 分）等3 个指标。三、评审要件指标体系运用（一）分类分组评审。8 类战略性新兴产业按产业领域和项目性质，每类均分为单个企业项目组和产业集群项目组共 16 个项目组，评审专家依据评审指标分别对每组的参评项目进行评分及排名，确定各组入选项目名单。某一类产业申报项目低于 3 个的，原则上不组织评审，专项资金调剂至其他产业安排。（二）评分评判要素。参评项目评分满分为
10、100 分，评审专家在书面评审环节，细化至评审要件中的三级指标进行评分；在公开- 17 -答辩和实地考察环节，细化至二级指标进行评分，三级指标作为专家评分评判要素考虑。（三）评分办法。每个参评项目的最终得分为除去所有评审专家评分中的 1 位最高分和 1 位最低分后,汇总其他所有专家评分，平均计算出参评项目的综合得分。某个参评项目的综合得分公式：P i= aij/j其中，P i为第 i 个参 评项目的综合得分（保留小数点后两位数），aij为 第 j 个专家对其的评分（除去 1 位最高分和 1 位最低分），j为评审专家人数（去掉 1 位最高分和 1 位最低分）。四、评审结果确定方法（一）首次参评项
11、目按综合得分排序。对首次参与专项资金竞标的参评项目，在书面评审和公开答辩环节，16 个项目组分别按每组组内的所有参评项目综合得分进行排序，确定本组进行公开答辩、实地考察的项目；在实地考察环节，每组参评项目的排序由实地考察后项目的最终得分确定。（二）已中标项目再次参评采用“级差调减”确定得分排序。从第二批次专项资金竞标起，在竞争性书面评审环节，对在本批次竞标前已中标获得过专项资金扶持的参评项目，以级差分作为调减确定综合得分。各组每批次的级差分，按本组前一批次竞争性公开答辩环节参评项目第一名与最后一名综合得分的差值设定，已中标参评项目参加本批次竞标按照级差分n（已中标次数）叠加来调减分值。- 18
12、 -各组将调减后的已中标参评项目综合得分与其他首次参与竞标的参评项目综合得分进行排序，确定本组进行公开答辩的项目名单。竞争性公开答辩环节不再对已中标项目进行“级差调减” 。（三）同分结果采用“投票制”方法确定排名顺序。如出现相同分数而无法确定排名顺序的情况，则由评审专家对这些同分参评项目进行排序投票来确认，参评项目的最终排名根据评审专家的投票序数平均而成。公式如下：PAi = Kij /j(PA 为参评项目 i 的投票最终得分, Kij为任一专家 j 对该参评项目的排序评分)（四）评审结果公布公示及确认。竞争性公开答辩环节 16 个项目组参评项目的专家评审意见经审定确认后，现场公布得分及排名。
13、每组按得分排名分别确定进行实地考察的项目名单。评审专家组综合考虑书面评审、公开答辩、实地考察等阶段情况提出的建议扶持项目名单，报省财政厅进行审核后在媒体上进行公示，公示时间不少于 7 个工作日。公示结束后，拟扶持项目名单由省财政厅报省促进战略性新兴产业发展领导小组确认，确定最终获得扶持资金的项目。评审要点附件：1.广东省战略性新兴产业发展专项资金（省财政安排）竞争性分配评审要件指标体系2.广东省战略性新兴产业发展专项资金（省财政安排）竞争性分配评审要件指标说明- 19 -广东省战略性新兴产业发展专项资金（省财政安排）竞争性分配评审要件指标体系（单个企业项目组）一级 指标(5 个) 二 级指标(
14、10 个) 三级指标(26 个)（1）资产负债率（2 分）（2）近三年平均净资产收益率（3 分）（3）近三年平均销售（营业）利润增长率（2 分）1.财务效益状况（8 分） （4）企业资信水平（1分）（5）科技人才密集度（5分）（6）近三年平均技术投入比率（3分）（7）研发设施（2分）2.科技研发能力（12 分）（8）自主研发成果（2分）（9）设备与工艺先进性（3 分）（一） 企业实力（25 分）3.生产条件（5 分） （10）设备新度（2 分）（11）技术自主创新性（7 分）4.项目创新性（12 分）（12）产品自主创新性（5 分）（13）核心技术影响力（6 分）（二）项目科技水平（22 分）
15、 5.项目先进性（10 分） （14）整体技术先进性（4 分）（15）投产应用周期（4 分）（16）预期经济效益（6 分）6.项目产业化(18 分)（17）产业可持续发展（8 分）（18）产业集聚性（6 分）（三）项目发展前景（28 分） 7.项目集聚效应（10 分）（19）区域带动性（4 分）（20）技术成熟和适用（6 分）（四）项目可行性（10 分）8.项目技术经济可行性（10 分） （21）经营管理水平（4 分）（22）资料数据完整清晰（6 分/2 分）9.项目申报材料（15 分/5 分） （23）资料数据客观真实（9 分/3 分）（24）投影展示演讲效果（0 分/3 分）（25）现场答
16、辩效果（0 分/5 分）（五）参评单位表现（15 分） 10.公开答辩效果（0 分/10 分）（26）总结陈述效果（0 分/2 分）注：1.凡涉及预计、规划、计划等预期目标性质的指标，必 须注明达到预期目标的年限。2.相关数据以申报年份的上年度数据为准，如 2010 年申报项目，以 2009 年数据为准；净资产收益率、销售（营业 ）利润增长率、 技术投入比率等涉及“ 近三年数据”的指标，以 20072009 年的三年数据为准；企业注册年限不足三年的，按实际经营年限计算。评审要点附件 1-1:- 20 -3. 公开答辩效果相关指标仅适用于现场答辩和实地考察环节，各指标括号内第一个分数为书面评审环
17、节分数，第二个分数为现场答辩和现场考察环节分数。- 21 -广东省战略性新兴产业发展专项资金（省财政安排）竞争性分配评审要件指标体系（产业集群项目组）一级指标(5 个) 二 级 指标(11 个) 三级指标 (31 个)（1）资产负债率（2 分）（2）近三年平均净资产收益率（3 分）（3）近三年平均销售（营业）利润增长率（2 分）1.财务效益状况(8 分) （4）企业资信水平（1分）（5）科技人才密集度（3分）（6）近三年平均技术投入比率（3分）（7）研发设施（2分）2.科技研发能力（10 分） （8）自主研发成果（2分）（9）行业地位（2 分）（10）产业规模优势（4 分）（11）市场占有率（
18、3 分）（一）企业实力（30分）3.带动协同能力（12 分） （12）示范影响效应（3 分）（13）技术自主创新性（6 分）4.项目创新性（10 分） （14）产品自主创新性（4 分）（15）核心技术影响力（5 分）（二）项目科技水平（18 分） 5.项目先进性（8 分） （16）整体技术先进性（3 分）（17）投产应用周期（3 分）（18）预期经济效益（5 分）6.项目产业化(14 分) （19）产业可持续发展（6 分）（20）产业集聚性（6 分）（三）项目发展前景（25 分） 7.项目集聚效应（11分） （21）区域带动性（5 分）（22）技术成熟和适用（3 分）8.项目技术经济可行性（5 分） （23）经营管理水平（2 分）（24）集群发展规划（2 分）（25）集群发展协调机构（2 分）（四）项目可行性（12 分） 9.集群发展机制（7 分）（26）集群公共服务平台（3 分）（27）资料数据完整清晰（6 分/2 分）10.项目申报材料（15 分/5 分） （28）资料数据客观真实（9 分/3 分）（29）投影展示演讲效果（0 分/3 分）（五）参评单位表现（15 分） 11.公开答辩效果（0分/10 分） （30）现场答辩效果（0 分/5 分）评审要点附件 1-2:
