1、广西第四次全国经济普查综合试点方案广西壮族自治区统计局2018 年 4 月1目 录第一部分 总说明一、试点目的-1二、试点范围、对象和时间-1三、试点内容和方法-1四、试点工作安排-2五、组织实施-3六、试点需要重点研究的问题-4第二部分 普查单位划分具体处理规定一、普查单位划分规定-6二、对统计单位开展普查的基本原则-8三、普查单位划分有关问题的具体处理规定-8第三部分 普查区划分及绘图工作细则一、普查区划分原则-13二、命名和编码规则-13三、普查区划分及绘图流程-14第四部分 普查指导员和普查员选聘及管理工作细则一、普查指导员、普查员的职责与工作任务-15二、普查指导员、普查员的选聘-1
2、6三、普查指导员、普查员的培训-16四、普查指导员、普查员的管理-172第五部分 单位清查工作细则一、收集整理部门数据-19二、编制清查底册-19三、 “地毯式”清查-20四、数据审核与编码-21五、查遗补漏-21六、上报清查结果与编制普查单位名录-22第六部分 普查登记工作细则一、前期准备-29二、数据采集与报送-29三、数据审核与验收-30第七部分 普查表式一、普查表目录-32二、普查基层表式-36三、普查综合表式-86第八部分 指标解释一、单位基本情况-134二、从业人员及工资总额-145三、财务状况-149四、生产经营情况-166五、能源-187六、研发活动-204七、投资项目情况-2
3、09八、信息化及电子商务情况-2123第九部分 分类标准及填报目录（略）一、统计分类标准-9-214二、填报目录-215附 录-2161第一部分 总说明为贯彻落实国务院关于开展第四次全国经济普查的通知 （国发201753 号和广西壮族自治区人民政府关于认真做好我区第四次全国经济普查工作的通知 （桂政电201811 号）精神要求，自治区统计局决定开展第四次全国经济普查综合试点工作。一、试点目的通过从整体上模拟普查业务流程、主要环节，重点检验目前研制的第四次全国经济普查方案和配套软件的科学性、可行性，认真总结普查组织实施的经验和存在的问题，为制定广西第四次全国经济普查方案提供科学依据。二、试点范围
4、、对象和时间自治区综合试点地区为北海市银海区。试点对象为银海区内从事第二、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。试点登记时点为 2017 年 12 月 31 日，时期指标填报 2017 年 1 月 1 日-12 月 31 日数据。三、试点内容和方法在对全部法人单位、产业活动单位，以及从事第二产业和第三产业的个体经营户“地毯式”清查的基础上，对金融、铁路和军队系统普查范围外的普查对象进行普查登记。（一）一套表单位。2018 年 4 月一套表定报库中的单位，在清查后，通过国家统计联网直报平台填报试点表式。试点表式包括方案中所列的一套表单位普查表。其他有 5000 万元及以上在建项目的法
5、人单位按非一套表单位处理。（二）非一套表单位。未纳入一套表联网直报的法人单位、产业活动单位，在清查后，通过 PAD（手持移动终2端）填报试点表式。试点表式包括方案中所列的非一套表单位普查表。（三）个体经营户。个体经营户在清查后，自治区统计局第四次全国经济普查筹备领导小组办公室（简称“筹备办” ）按照个体经营户抽样调查方案 （另行下发）的要求抽取辖区内 1-2 个普查小区，小区内全部个体经营户通过 PAD 填报个体经营户抽样调查表。四、试点工作安排（一）前期准备工作。2018 年 5 月 20 日前成立自治区、市、区三级试点工作机构，选聘普查员和普查指导员、部门数据收集整理等工作，并相继做好电子
6、地图准备、普查区划分、单位比对、建立清查底册、PAD 配置调试等工作，确保入户清查和普查登记工作的顺利开展。（二）布置与培训。自治区筹备办 5 月 25 日前。举办综合试点培训班，对试点地区两员统一培训试点方案和 PAD 操作流程。（三）普查区划分与绘图。自治区筹备办根据国家选定的电子底图，利用国家下发的普查区绘图软件，并进行技术培训。银海区普查机构组织确认本地管辖区域及边界，划分普查区和普查小区，形成普查用地图。自治区、北海市普查机构验收银海区普查用地图。（四）单位清查。1.建立清查底册。各级普查机构按单位清查工作细则规定的职责分工，向相关部门收集法人单位、产业活动单位和个体经营户资料。银海
7、区普查机构在自治区、市两级普查机构的指导下将基本单位名录库与相关部门数据进行比对、合并，整理生成清查底册。2.实施清查。银海区普查办在清查前要发放告知书，一封信、准备相关材料。普查员根据普查区电子地图，使用 PAD 逐户进行清查，采集建筑物信息，填写清查表，上传 PAD 清查数据。银海区普查机构进行编码赋码、数据审核和查遗补漏工作。自治区普查机构组织开展3数据审核验收工作，于 6 月 15 日前上报清查表和清查底册。国家筹备办标记各类单位，整理生成普查单位名录，统一反馈试点自治区普查机构。（五）普查登记。1.数据准备。自治区普查机构按照汇总生成的试点地区个体经营户名录信息抽取个体经营户样本。将
8、普查单位名录信息及试点表式部署至联网直报平台或导入 PAD。2.数据采集与上报。7 月 10 日前，一套表单位通过国家统计联网直报平台填报，非一套表单位和个体经营户采用 PAD 填报。各级普查机构要在基层数据上报期间及时对数据进行随报随审。3.查遗补漏。根据法人与产业活动单位之间的关联审核等情况进行查遗补漏。（六）数据审核、验收和汇总。1.数据审核与验收。各级普查机构组织对各类单位试点数据进行审核，发现问题退回核实修改。上级普查机构负责验收下一级普查机构上报的基层数据，并对验收结果进行确认。2.数据汇总。自治区普查机构在普查数据处理软件中进行快速汇总和综合汇总，7 月15 日前完成数据汇总、评
9、估，并上报综合数据和评估报告。（七）试点工作总结。北海市协助银海区普查机构于 7 月 20 日前完成试点工作，并将试点工作总结报自治区普查机构。重点总结综合试点组织实施中的做法及问题、方案存在的问题及改进意见，并对试点工作重大问题进行研究，提出建议。五、组织实施广西第四次全国经济普查综合试点工作由自治区普查机构统一部署。试点地区各级普查机构及有关部门要按照试点工作安排总体要求，各负其责，认真做好试点的宣传动员、资料提供、条件保障和组织实施工作，对于试点工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决，确保综合试点各项工作顺利开展。普查机构和普查人员要严格按照中华人民共和国统计法 中华人民共
10、和国统计法实4施条例 全国经济普查条例 广西第四次全国经济普查综合试点方案及相关规定组织开展试点工作。自治区、北海市和银海区普查机构应对试点实施全过程进行质量控制。统一管理、指导和评估试点各阶段、各工作环节的质量管理情况。自治区普查机构成立综合试点工作组。试点期间，工作组将赴试点北海市银海区与银海区试点工作机构共同研究和处理试点问题。每个市要指派一名业务骨干，全程参与自治区综合试点工作。六、试点需要重点研究的问题试点期间，要结合综合试点工作实际，对下述重点问题进行认真研究、总结。（一）单位清查1.自治区级普查机构统一收集编制、民政等部门数据后下发至县级普查机构是否可行？教育、卫生等部门参与清查
11、名录比对工作是否可行，如何提高部门数据利用率？2.清查底册的指标设置是否科学合理，各类核查情况是否覆盖全面？（二）行业分类及赋码1.研究如何准确划分行业类别，以及行业类别准确性与反映新经济之间的关系。利用部门信息是否利于提高行业划分的准确性？2.利用行业分类智能赋码软件辅助判断行业代码的有效性，存在哪些问题以及改进建议。3.对新增的 6 位经济活动代码和园区情况进行研究，梳理填报遇到的问题。（三）单位关联关系1.研究提出法人单位与其产业活动单位信息关联印证的有效方法。2.梳理总结“孤儿”产业活动单位的认定依据和原则。（四）单位划分1.研究提出“一户多照” 、 “一企多址”等企业经营情况的普查方
12、式方法。52.研究梳理单位划分中遇到的各类共性问题，对“单位划分具体处理规定”提出补充完善意见。3.各部门单位划分标准与普查单位划分标准的主要差异以及相应的衔接方法有哪些？（五）普查区划分及绘图1.验证普查区划分与绘图实施细则和相关软件的可操作性。2.梳理总结普查区界线划分和建筑物信息采集过程中遇到的实际问题。（六）普查员选聘如何准确界定普查员、普查指导员职责，选聘到合格的普查员和普查指导员？如何采用向社会购买服务的方式解决普查员不足的问题，如采用社会化购买服务的方式，如何保证单位信息保密的问题？（七）数据采集方式和处理软件1.研究 PAD 采集非一套表单位试点数据存在哪些难点，有哪些解决方案？2.对综合试点中各类软件的意见建议。（八）普查内容1.对综合试点中各类清查表、普查表表式、指标填报的可行性和准确性进行研究，提出意见建议。2.提出对各类清查表、普查表审核关系的意见建议。3.了解人民银行、银保会、证监会直接监管以外的金融业单位执行会计制度的情况，研究此类单位在普查中如何填报财务表。（九）个体经营户抽样对个体经营户抽样方法提出意见建议，各试点地区对本地区个体经营户总体情况进行总结。（十）数据审核验收职责分工研究各部门、各专业在数据采集、审核、验收、汇总等环节中的职责分工，提出数据6审核验收职责分工办法 。
