1、广西壮族自治区生产性服务业发展“十三五”规划广西壮族自治区工业和信息化委员会20176 年 122 月 25 日2前 言依据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、 国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见、广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快服务业发展的若干意见、 广西壮族自治区工业和信息化发展“十三五” 规划 、广西现 代服务业集聚区发 展规划(2015-2020 年)等编制本规划，主要阐明发展思路与目标、发展重点与布局、规划实施与保障措施等。本规划是指导广西生产性服务业发展的行动纲领，是广西下达
2、生产性服务业发展项目和各市编制生产性服务业发展相关规划的重要依据。规划期限为 2016-2020 年。目 录第一章 发展基础与环境 .1第 一节 发展基础.1第二节 机遇挑战.3第三节 重大意 义.4第二章 总体思想和发展目标总体要求 .6第一节 指导思想 .6第二节 基本发展原则.6第三节 主要目标.8第四节 发展路径.10第五节 发展导向.12第三章 产业发展 .14第一节 重点发展产业.15一、现代物流业 .15二、会展服务业 .17三、信息服务业 .18四、金融服务业 .20五、科技服务业 .21六、电子商务 .223第二节 积极发展产业.24一、研发设计业 .24二、节能和环保服务业
3、 .26三、商务咨询业 .27四、制造业服务化 .28第三节 培育发展产业.29一、海洋服务业 .29二、人力资源服务和品牌建设 .30三、检验检测认证 .33四、服务外包 .34第四章 产业布局 .37第一节 产业集聚区分布.37一、现代物流集聚区 .39二、科技服务集聚区 .40三、文化创意集聚区 .40四、金融商务集聚区 .41五、软件与信息服务集聚区 .41六、教育培训集聚区 .42七、综合性服务集聚区 .42第二节 各市重点发展方向.434一、南宁市 .43二、柳州市 .44三、桂林市 .44四、梧州市 .44五、北海市 .45六、防城港市 .45七、钦州市 .45八、贵港市 .45
4、九、玉林市 .46十、百色市 .46十一、贺州市 .46十二、河池市 .47十三、来宾市 .47十四、崇左市 .47第五章 政策保障 .48第一节一、 资金扶持 .48第二节 二、土地供给 .48第三节 三、税费支持 .49第四节 四、审批简化 .49第五节 五、能源供给 .505第六节 六、人才保障 .50第七节 七、金融支持 .50第六章 实施措施 .52第一节 一、加强组织领导 .52第二节 二、实施动态管理 .52第三节 三、完善统计工作 .53第四节 四、加大宣传力度 .54第一章 发展基础与环境第一节 发展基础生产性服务业是为生产活动提供保障服务的产业，其涉及农业、工业等产业的多个
5、环节，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点。加快发展生产性服务业，是新常态下引领广西经济转型升级的战略举措，是构建服务“一带一路” 、面向东盟、辐射西南中南的现代服务业发展新高地的重要途径。广西具有沿海、沿边、沿江的区位优势，同时处在我国大陆东、中、西三个地带的交汇点，是我国唯一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区，是华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是中国通往东盟最便捷的国际大通道，是西南地区最便捷的出海口，也是联结粤港澳与西部地区的重要通道。伴随西部大开发战略深入实施，北部湾经济区、珠江西江经济带、左右江革命老区发展上升为国家战略，在国家关心支持和广西各族人民
6、共同努力下，广西“ 十二五 ”时期经济实 力显著增强，工 业快速增长、特色农业规模不断扩大，带动生产性服务业快速发展，规模不断扩大、结构持续优化、特色日趋鲜明，成为全区经济发展的重要支撑和推动力量。一是总体规模不断扩大。 “十二五” 时期， 全区生产性服务业规模持续快速扩大，对经济发展的贡献稳步提升。2015 年生产性服务业实现增加值 3202.8 亿元，比 2010 年翻一番以上，实现现价增长 17.7%，占全区服务业总量接近 49.0%，占全区 GDP 比重达到19.1%。生产性服务业成为全区经济发展的新增长点。二是供给能力不断增强。 “十二五” 以来，通 过积极争取国家和自治区生产性服务
7、业发展专项资金，加大对道路交通、物流仓储、公共平台等生产性服务业基础设施投入力度，一批国家重点实验室和工程技术研究中心相继建成，研发、设计、信息等公共服务平台陆续投入使用，生产性服务业的供给能力逐步增强。三是产业布局不断优化。 “十二五” 时期，随着 “双核驱动、三区统筹” 区域 发展战略的 实施，南宁市保税物流中心、柳州汽车城、钦州保税港区、凭祥综合保税区等一批新兴生产性服务业产业园区建设已具备一定规模。金融保险、第三方物流、软件外包、研发设计、商务会展、总部经济、广告创意、工程咨询等生产性服务业加速向新兴产业区集聚，全区生产性服务业的聚集和辐射效应日益凸显。四是发展方式不断升级。 “十二五
8、” 时期，自治区政府 积极引导、推动大型装备制造业企业分离生产性服务，改变“大而全、小而全”的生产经营模式，提升企业的主营业务水平和核心竞争力。广汽集团、玉柴集团等一批重点工业企业通过设立专业的生产性服务业企业，率先将研发设计、检验检测、人才培训、生产物流、销售物流、产品营销等业务分离，实现资源整合和效率提高，促进发展方式优化调整。总体上看，广西生产性服务业发展呈现良好态势，但与国内外先进地区相比还存在明显差距，产业发展仍面临诸多问题。主要体现在：产业总体规模偏小，与全国平均水平差距明显。传统生产性服务业仍占主导，科技含量高、市场增值性强的新兴服务业发展滞后。市场主体“小、散、弱 ”，缺乏具有
9、较强 行业影响力的龙头企业。业态种类较少，聚集程度较低，大量生产性服务在企业“内置” 。人才队伍建设滞后，中高端人才支撑严重不足。体制机制制约严重，政府干预过多，市场发育不充分，社会信用体系不健全，市场化、专业化、标准化程度低。第二节 机遇挑战广西生产性服务业发展迎来重大历史性机遇。一是国家政策机遇。新常态背景下，国家深入实施“一 带一路” 发展战略、“中国制造 2025”战 略、“ 互联 网+”行动计划，加快建 设中国-东盟自贸区升级版，实施新一轮西部大开发，把发展现代服务业作为转变发展方式、调整经济结构的战略举措，做出了一系列促进现代服务业发展特别是生产性服务业发展的战略部署，为广西生产性服务业发展带来历史性机遇。二是发展战略机遇。广西具有独特的区位、资源、生态和开放优势，近年来北部湾经济区、珠江西江经济带、左右江革命老区振兴发展先后上升为国家战略，明确广西建设面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一 带 一路 ”有机衔接的重要 门户的战略定位， 为生产性服务业发展创造了有利条件和良好环境。三是产业发展机遇。自治区党委、
