1、伦掌镇垃圾处理市场化运作项目（二次）招 标 文 件采 购 人： 伦掌镇人民政府 采购代理机构： 河南正坤建设工程咨询有限公司日 期： 2018 年 6 月- 1 -目 录第一章 招标公告 .2第二章 采购项目及技术服务要求 .5第三章 投标单位须知 .11第四章 评标办法（综合评标法） .25第五章 合同主要条款 .32第六章 投标文件格式 .382第一章 招标公告河南正坤建设工程咨询有限公司受安阳伦掌镇人民政府委托，现对伦掌镇垃圾处理市场化运作项目（二次）进行公开招标，欢迎符合条件的投标人参加投标，现将相关事宜公告如下：一、项目名称及项目编号：1、项目名称：伦掌镇垃圾处理市场化运作项目（二次
2、）采购编号：殷-2018-123-1二、项目概况采购服务范围：招标范围包括伦掌镇区外 23 个行政村（户籍人口共计 38000 人）的垃圾收集、运输、处理、以及通村道路、村庄内公共区域的日常保洁等工作。资金来源：财政资金及自筹标段划分：本项目分一个标段服务期限：3 年（合同一年一签）采购预算：2014000 元三、 投标单位资格要求：3.1 投标人符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定，并提供以下材料：（一）投标人具有有效的法人营业执照（原件，经营范围包含道路清扫保洁、垃圾清运等与环卫服务相关的内容）；（二）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（三）具备履行合同所必需的设
3、备和专业技术能力的证明材料；（四）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；3.2 根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝参与本项目政府采购活动。33.3 本项目不接受联合体投标。四、招标文件的获取 4.1 凡有意参加投标者，请于 2018 年 6 月 7 日 9:00 至 2018 年 6 月 13 日23 时 55 分前登录“安阳市公共资源交易中心网站（http:/ 4.2 招标文件每套售价 200 元，在递交投标文件时
4、现场缴纳现金并提供营业执照复印件。4.3 网上报名：投标人还须在公告规定时间内进入安阳市公共资源交易中心网站，凭企业数字证书登录名并获取电子版招标文件及其他招标资料。五、投标文件的递交及开标事宜5.1 电子投标文件递交方式：网上递交。供应商在安阳市公共资源交易中心网站，凭企业数字证书点击【投标用户入口】“政府采购”登陆系统，供应商必须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，并“确认并签名”，逾期上传视为网上投标无效。如对已上传的电子响应文件进行修改，供应商可以重新上传。 5.2 本次招标采用网上方式进行，投标文件递交截止时间及开启时间为2018 年 6 月 28 日上午 09 时 30 分（北
5、京时间）。供应商需在开启时间前打开安阳市公共资源交易中心网站，点击【投标用户入口】“政府采购”登陆系统并进入本项目相匹配的网上开标室。 5.3 开标时供应商的投标文件解密需在场外远程解密，供应商将企业数字证书锁带至开标现场无法解密产生的后果由供应商自行承担。 5.4 电子投标文件格式须使用最新版安阳市政府采购投标文件编制系统制作。 5.5 供应商须同时递交纸质版投标文件（当电子开评标系统出现异常时，方可打开,并以纸质文件为依据，继续开评标），纸质投标文件应在 5.2 规定的投标文件递交截止时间前递交，递交地点为安阳县公共资源交易中心二楼开标4二厅（安阳市高新区文昌大道与东风路交叉口向南 300
6、 米路西东风路 342 号）。5.6 逾期送达（或网上未递交）或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。六、发布公告的媒介：本次采购公告同时在河南省政府采购网（安阳市政府采购网）、河南省公共资源交易中心网、安阳市公共资源交易中心网、安阳县公共资源交易中心网上发布。七、项目联系事项：采购单位：伦掌镇人民政府 联系人：路先生电话：0372-5786511 13603466965地址：伦掌镇府前街 1 号采购代理机构：河南正坤建设工程咨询有限公司 联系人：孙女士 电话：0372-5031865 15517236695地址：安阳市文峰区德隆街东段 578 号5第二章 采购项目及技术服务要求1. 采
7、购项目、投标报价1.1 采购项目名称：见采购公告 1.1项目名称 标段内容（范围） 服务期限 备注见采购公告 1.1见“第二章 2 条：标段内容（范围）及技术要求”3 年（合同一年一签）1.2 投标报价（价格构成）1.2.1 投标人的报价应包括完成本合同所需人员费用（含人员工资、福利、社会保险、劳保用具等）、生产资料费用（含车辆机械设备工具投资和维修费、车辆燃油费、车辆保险、水电费、清洁用品等）、管理费、利润、税金等一切费用。1.2.2 投标人所填写的价格在合同实施期间不因市场及其他因素变化而变动，投标人在计算报价时应考虑一定的风险系数。1.2.3 各投标人应按投标总报价表（开标一览表）进行报
8、价，由全权代表签字并加盖投标人公章。1.2.4 采购人不接受任何选择性报价，投标人只允许提供一个方案和一个报价。多个报价和方案将作为无效投标。1.2.5 投标人所报价格不得超出采购预算，超出采购预算的投标文件按无效标处理。2. 标段内容（范围）及技术要求2.1 具体技术要求及标段内容（范围）62.1.1 服务范围采购服务范围：招标范围包括伦掌镇区外 23 个行政村（户籍人口共计 38000 人）的垃圾收集、运输、处理、以及通村道路、村庄内公共区域的日常保洁等工作。2.1.2 服务期限服务期限为 3 年（合同一年一签）。中标人中标后试用期三个月，在试用期间，经过考核，如中标人达不到服务标准，采购
9、人将停止合作，重新招投标。2.1.3 采购预算经我镇多方询价并到外地实行市场化运作的乡镇、村庄实地考察、结合伦掌镇实际，市场化运作服务价格按每人每年 53 元的标准确定，招标控制价格为每年 2014000 元。支付方式为按比例分月付款。2.1.4 服务标准按照殷都区政府制定的市场化运作企业服务标准，结合伦掌镇村庄实际情况确定。1、环卫保洁实行 8 小时“两扫全保”工作制，每天上午、下午各完成一次普扫，其余时间巡回保洁。作业时间内保洁人员统一着装、保持干净整洁。2、村内街道路面及两侧、排水沟。无杂草、无垃圾、无人畜粪便、无碎砖瓦泥土、无塑料袋等白色污染；镇区和村内线杆、墙体张贴的纸质小广告要及时
10、处理。3、托管范围内的村间道路、商业区实行工作时间内全日巡回保洁，保持路面干净、整洁。无垃圾倾倒和飘挂现象。4、伦掌镇所有道路、村街路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段达到无暴露垃圾、无卫生死角、无乱推乱放、河道内无垃圾沉积物、道路两侧无杂草杂物达到“三清一净”。5、垃圾桶保洁标准:定时对垃圾桶进行擦洗，垃圾桶周围无散落垃圾。6、垃圾处理标准：做到日产日清，车走地净；车容整洁，车体外污物，灰垢，标识清晰，密闭运输，无洒、漏、抛现象；垃圾必须按规定运输至填埋场，不得随意清道。77、其中 6 个行政村按照省级卫生创卫一级道路标准保洁作业。8、道路主干道以机械清扫为主，村内小街道人工清扫保洁作业
11、。9、雨天及时排水，做到路面无积水、无断枝、落叶，无泥沙冲积及其它废弃物；雪天及时除雪，按照要求及时做好扫雪除冰工作。10、遇有拖带、撒漏及其它污染保洁区域的情况，必须在作业时间内组织清扫、清理完毕，之后要求用水清刷至路面原色。11、责任区内发现的乱倒生活、建筑垃圾，清扫保洁过程中，作业公司当天组织机械、人员清理干净。12、制定相应应急方案，承诺处理各类恶劣天气、交通事故、大量撒漏等影响道路保洁及车辆行人通行的情况。13、避免各级通报、媒体曝光与投诉的发生。14、保洁人员及设备要求：1）人员及设备要求：保洁员及管理人员配备投标人可根据项目实际情况合理配备。设备按每 10 户配一个垃圾桶（240
12、L）、配 5 辆侧装或后装式垃圾收集清运车、洒水车 1 辆，每 3 个行政村配洗扫车 1 辆（以上为本项目配备最低要求，投标人可根据项目实际情况合理安排，最终以签订合同为准）；确保日产日清，保洁员、管理员、司机、装工全部由中标公司招聘，车辆设备也由中标投标人一次性投入，中标公司用工必须符合国家法律法规规定。2）衣着整洁(带有反光标制的橘红色工作服，工作帽)、标志统一、安全作业、工具齐全（保洁三轮车、扫帚、铁锨、箕斗、笤帚、夹子）。3）上岗时间：对保洁区域全日实行 8 小时保洁，完成所有保洁范围的第一次普扫作业，作业完毕后进行巡回跟踪保洁，实行“一扫全保”制，即每日早 6：30 以前为普扫时间，
13、6:30 以后未全天保洁时间。4）工作时间不坐岗、串岗、聚堆说话，不得在各垃圾倾倒点逗留。作业完成后，做到勤走动、勤观察、勤清理。5）不迟到早退，不无故缺岗，雨雪天坚持保洁作业，作业区域内工作全部完成后，方可按时下班。6）喷洒除草剂、除臭剂、除蚊蝇等药剂需报批，并通过下去村庄、居委会负责人。喷洒除草剂等化学药品不能破坏附近绿植，否则按价赔偿。87）作业时，持证上岗，相应人员有合法执业资格，确保安全，主动避让行人和车流。8）遇有重大活动或其它特殊情况，如上级部门检查等，服从管理人员统一调度。 15、机械化车辆与洗扫作业标准(1)对适宜进行机械化清扫的通村主路、连村道路、村庄主街道实行机械化清扫作
14、业，一天不少于 2 次，遇到重大活动和重污染天气，根据采购人要求需增加作业频次。(2)清（扫）运工作每天上午 8：00 前完成第一遍，下午 17：00 前完成第二遍，做到生活垃圾日产日清，道路清扫保洁机械化为主，人工清扫拾捡为辅。车辆司机上岗时须着工作标志服，衣着整洁。（3）工作要求:车辆实行专人专车持证驾驶;车辆外观整洁卫生，无污物、灰垢，标识清晰。清运车辆必备铁锨、扫帚及覆盖网，要做到车走地净，密闭运输，无洒、漏、抛现象。清扫车辆对于适宜机械化清扫的农村主街道全部实施机械化清扫，保持路面清洁。机扫时禁止驾车空跑，应随时检查清扫质量。对道路采用一定水压的水流进行冲洗的清洁作业。作业司机要严格
15、遵守交通法规安全驾驶，杜绝饮酒醉酒驾驶。作业司机服从上级对于车辆的合理调度和安排，积极完成突发性的工作任务。车辆行车安全、维修保养、油耗管理，根据保洁公司统一的管理办法执行。16、考核及处罚办法道路清扫考核标准1）路面清扫保洁不到位，有泥土积尘、垃圾杂物、枝叶果皮纸屑、污泥积水、一处扣罚 10 元，连续 20 米以上扣罚 50 元，整段路扣罚 200 元；有成堆生活垃圾，发现一处扣罚 50 元。2）道路侧石、路缘石、排水口等不整洁、有杂物，一处扣罚 50 元，连续 20 米以上扣罚 1000 元。3）绿化带内有明显白色垃圾、塑模、烟盒、塑料废弃物等，每处扣罚 10 元。4）树上挂的垃圾未及时清
16、理，一处扣罚 10 元。各级道路、村内街道路面及两侧责任区内，清扫和拾捡不及时，有明显集中的塑料袋、废纸等散落和飘挂现象的，每发现一处罚款 500 元。95）严禁随意焚烧垃圾、树叶，情节轻微，没有造成严重后果的，发现一次扣罚 200 元。如禁烧期间或被上级部门督查发现的，视后果严重程度，给于加重处罚。6）垃圾点等周边未清扫或未清扫干净，每处扣罚 50 元。7）管理工作人员无不正当理由不服从甲方管理，发生一次罚款 500 元。垃圾清运考核标准1）未按照规定时间实施清运作业的，每次扣罚 1000 元；2）漏运垃圾点，每处扣罚 100 元；3）达不到桶走地净的，每处扣罚 100 元；4）清运作业后，
17、垃圾桶未放回原位或摆放不整齐，每处扣罚 50 元；5）垃圾桶满溢，清运不及时的，每处扣罚 100 元；6）清运过程发生垃圾或滲滤液洒漏现象，每次扣罚 200 元；7）车容车貌不清洁，有明显脏损现象，每处扣罚 100 元；8）不按指定地点倾倒垃圾，每次扣罚 500 元；9）不按指定地点排放渗滤液，每次扣罚 500 元：10）上班期间不穿戴工作服，发现一次扣罚 20 元，工作服不干净者扣罚 10 元；11）因违反交通规则行驶或违反操作规程影响清运作业、造成安全事故、意外事件发生的，造成的一切后果由中标单位自行承担；12）中标单位管理人员无正当理由不服从甲方管理的，发生一次罚款 500 元。在甲方督导发现问题后，中标单位没有按时间节点有效整改的，发现一次罚款500 元。具体奖罚制度以最终签订合同为准。2.2 技术偏离2.2.1 投标文件必须满足采购文件技术要求。
