1、云南省文山州西畴县民政局2017年 7月 21日发布建设公益性公墓行政许可证核发办事指南（完整版）BSZN-051006-2017- 1 -建设公益性公墓行政许可办事指南一、受理范围西畴县行政区域内实行火化的地区的乡镇政府、村（居）民委员会。二、办理依据1.关于推进农村公益性公墓建设和发展的建议（250 号）我州在农村公益性公墓建设方面的重视力度不够，投入严重不足，对农村公墓管理缺失，农村公益性公墓建设与新农村建设的要求不相适应。我州的农村公益性公墓规划建设现状严重滞后，以富宁县为例，全县的情况是：全县 13 个乡镇 141 个村 4 个社区（居委会）2567 个村民小组当中，只有花甲乡那耶村
2、小组于 2013 年启动建设公益性公墓；归朝镇于 2014 年规划新建公益性公墓，其余乡镇和村寨均未规划实施农村公益性公墓项目。 现在，非常有必要在全州范围内推进农村公益性公墓规划和建设，原由是：一是乡村墓地吞食和占用林地、耕地现象较为突出。二是全州各县死人（墓地）与活人争地的现象日渐显现，对城市（集镇）的规划和建设带来影响。三是鉴于部分城区居民觉得在城市安葬费用高等原因，城市居民到农村投亲靠友购置墓地现象增多；四是居民相互攀比，建豪华墓地的现象日益增多。这些现象，只能通过规划和建设农村公益性公墓才能更好地解决。 2.云南关于规范农村公益性公墓建设管理的实施意见（一）农村公益性公墓的规划由各县
3、（市、区）民政部门负责编制。规划要统筹安排，合理布局。公墓的设置、数量、规模要根据人口数量和分布状况、地理情况、交通状况来确定，规划方案须经当地民簇、国土资源、林业等有关部门审核后，报县（市、区）人民政府审批。3.国务院殡葬管理条例 、 云南省殡葬管理条例全部条款。三、实施机关本许可实施机关为西畴县民政局。四、审批条件（一）予以批准的条件：1、符合公益性墓地建设的规划；2、符合国土资源、林业等相关部门的要求；3、建设单位应具有墓地建设所需的资金（含各级财政投入的资金） ；4、有专门从事墓地管理的人员；5、由县民政局、县发改、建设、环保、国土资源、林业等部门同意后予以批准，并报州民政局备案；6、
4、有一定的环境优势、范围和规模，整体规划科学合理，绿化面积达到百分之 60 以上；7、建立公益性墓地应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划，选择荒山瘠地。禁止在耕地、林地、公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区和水库、河流堤坝附近及铁路、公路主干线两侧建立墓地；8、公益性墓地建设要坚持绿色、生态、环保原则，不得大规模开山辟地，破坏生态环境；9、公益性墓地的建设，不得招商引资。政府财政补贴，鼓励企事业单位、社会团体和个人采取捐赠形式支持公益性墓地建设。（二）不予批准的情形材料不祥实或不符合上述规定条件。- 2 -五、受理地点受理地点：西畴县民政局五楼殡葬管理服务股。地址：西畴县西洒镇金玉路 31
5、 号。交通方式：可乘座下新民县委、塘房丫口新县一中电动公交车到民政局门口下车即可。六、申请材料建设公益性公墓审批申请所需材料：序号 提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数1 申请报告； 原件 纸质 12可行性研究报告，包括安葬区域、建设资金、用地和规模等内容 原件 纸质 13建设公墓征（租）用土地的证明或协议书原件 纸质4政府部门同意兴建公墓的相关资料原件 纸质5 公墓建设的规划平面图 原件 纸质6 规划设计方案 原件 纸质 17 相关管理制度 原件 纸质 1注：复印件应选用 A4 纸张，同时加盖公章。7、申请时限受理时限：1.通过网上预审符合要求的，纸质材料和网上提交材料核对无误的；当场
6、受理；2.未进行网上预审的，受理期限为 5 个工作日。办理时限：申请人提出新办等业务的办理，办理期限为 30 个工作日。1.组织：受理后 5 个工作日内聘请考评员组成考核组，委托有关机构组织考核。2.考核：受委托的有关机构组织考核组,自受理申请之日起 25 个工作日内完成考核；编制和上报考核报告（采用书面确认的，自受理申请之日起 15 个工作日内完成考核；编制和上报考核报告） 。现场考核时间和整改的时间不计算在内。3.审核：西畴县民政局 10 个工作日内对考核报告进行审核,作出是否核准的决定。八、审批收费本审批事项不收费九、共同审批与前置审批（无）十、中介服务（无）十一、年审年检与指定培训（无
7、）十二、资质资格（无）十三、审批流程（一）申请- 3 -1.提交方式（1）窗口提交。地址：西畴县民政局五楼殡葬管理服务股。（西畴县西洒镇金玉路 31 号）。（2）网络提交。http:/,站点切换（西畴县）办事指南部门窗口民政局2.提交时间窗口提交：星期一至星期五上午 8:0011:30，下午 14:3017:30。网络提交：时间不限。（二）受理民政局收到企业、社团和机关事业单位的申请后，在 5 个工作日作出决定。对申请材料符合要求的，准予受理，并向其发送受理情况通知书 。对申请材料不符合要求且可以通过补正达到要求的，将当场或者在 5 日内向其发送补正材料通知知书 ，逾期不告知的，自收到申请材料
8、之日起即为受理。对申请材料不符合要求的，将作出不予受理的决定，并发出不予受理决定书 。（三）考核受理后 5 个工作日内委托有关机构组织考核，受委托的机构组织考核组,自受理申请之日起 25个工作日内完成考核，编制和上报考核报告（采用书面确认的，自受理申请之日起 15 个工作日内完成考核；编制和上报考核报告） 。现场考核时间和申请单位整改的时间不计算在内。（四）审批发证西畴县局在 10 个工作日内对考核报告进行审核,作出是否核准的决定。予以核准的自作出核准决定之日起 10 日内向申请人颁发建设公益性公墓行政许可证；不予核准的应当书面告知申请人，并说明理由。十四、审批服务（一）咨询方式1.窗口咨询。
9、地址：西畴县西洒镇金玉路 31 号2.电话咨询。联系电话：0876-76226333.网络咨询。http:/（二）咨询回复通过窗口和电话咨询的，将当场得到回复；通过网络咨询的，将在 2 个工作日内在网络上的到回复。（三）办理进程查询申请人可通过 http:/,站点切换（西畴县）办事指南部门窗口民政局查询审批事项办理进程。（四）获取办理结果公益性公墓审批（五）监督投诉窗口投诉：西畴县民政局殡葬管理股；西畴县西洒镇金玉路 31 号。电话投诉：(0876)7622633。网上投诉：http:/信函投诉：投诉受理部门名称：西畴县民政局殡葬管理股；通讯地址：西畴县西洒镇金玉路31 号；邮政编码：663500。（六）行政复议或行政诉讼自知道该具体行政行为之日起六十日内向西畴县人民政府或文山州民政局提出行政复议，或三个月内依法向西畴县人民法院提起行政诉讼。十五、文书表单及办事指南获取相关文书表单及办事指南可到 http:/,站点切换（西畴县）办事指南部门窗口民政局或在西畴县民政局五楼殡葬管理服务股直接领取。- 4 -附 件 1 建设公益性公墓行政许可办事流程图
