1、- 1 -晋江市“十三五”教育事业发 展专项规划2017 年 1 月- 2 -目 录前言 4第一章 加快推进教育现代化 4一、现状基础 4二、发展环境10三、指导思想13四、发展目标16第二章 高质量普及 15 年基本教育 18一、加快推动学前教育优质普惠发展18二、加快推动义务教育优质均衡发展19三、加快推动普通高中优质特色发展21四、加快推进教育公平包容共享22第三章 加快构建具有晋江特色的现代职业教育体系25一、优化布局结构25二、提高人才培养水平26三、健全协同办学机制27第四章 加快高等教育内涵建设29一、助力在晋高校建设发展29二、着力提升创新驱动发展能力30第五章 加快落实立德树
2、人根本任务32一、提升学生基本素养32二、全面强化实践育人36三、构建“四位一体 ”协同育人体系37第六章 完善终身教育体系39- 3 -一、推进教育资源社会共享39二、健全终身教育学习网络40第七章 加快推进高素质专业化教师队伍建设41一、提升师德建设实效41二、打造名师名校长名班主任集群42三、加强职业院校“双师型” 教师培养44四、支持高校教师队伍建设45第八章 加快推动教育开放化多样化信息化发展 47一、加快扩大教育开放47二、加快推动社会力量办学健康发展48三、以教育信息化驱动现代化49第九章 全面提升教育治理能力现代化水平51一、完善教育治理体系51二、完善教育经费保障机制52三、
3、加快项目建设 54四、强化依法治教和依法行政54五、完善教育督导评估体系55六、强化维护校园和谐稳定57第十章 切实强化规划保障领导59一、落实教育优先发展的责任59二、加速推进重大项目和教育综合改革60三、凝聚支持教育改革发展的合力60- 4 -前 言“十三五 ”时期，是晋江 进一步加快 发展的重大战略机遇期，本规划根据福建省“十三五”教育发展专项规划、泉州市“十三五 ”教育事 业发展专项规 划和 晋江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，并与晋江市中长期教育改革和发展规划纲要 （20112020 年）及其他专项规划衔接，主要阐述晋江市对教育发展与改革的战略意图和工作重点，明确教育发展的
4、指导思想、目标任务和保障措施。本规划基期为 2015 年，规划期为 20162020 年。第一章 加快推进教育现代化一、现状基础“十二五”期间，我市以在全省率先基本实现教育现代化为目标，进一步落实教育优先发展战略，持续加大教育投入，改善办学条件，优化资源配置，促进教育公平，提升教育质量，努力打造均衡发展先行区、质量提升领先区、改革创新先导区、人民满意样板区。全市中小学幼儿园在校学生从30.29 万人增加至 35.98 万人，增加 5.69 万人，增幅 18.79%，其中，来晋务工人员从 15.72 万人，增加到 21.54 万人，增加5.82 万人，增幅 37.02%。基本形成“ 体系完善、布
5、局合理、发展健康、水平较高、人民满意”的国民教育体系，教育整体水平和质量得到全面提升。先后通过了全省首批“教育强市” 省级督导评估、全省首批“全国义务教育 发展基本均衡县” 国家认定，先后获评 “全国两基 工作先进 地区”、 “全国农村学校- 5 -艺术教育实验县”、 “全国职业教育先进单 位” 、“全国农村职业教育和成人教育创建县”、 “全国中小学 艺术素质测评实验区”、“全国学前教育改革发展实验区” 等荣誉。1. 结 构 布 局 全 面 优 化 。市教师进修学校获评“国家级示范性县级教师培训机构”。组织实施学前教育三年行动计划，大力建设公办幼儿园，扩大优质普惠性幼儿园。全市公办园从 14
6、所增至 43 所，新增学位 0.79 万个，在园幼儿从 10.17%提高至 17.27%，增幅 7.1%，晋江市级以上示范幼儿园从 36所增加到 52 所。实现义务教育标准化公办学校创建全覆盖。晋江二中、英林中学升格为省一级达标中学。中职学校均进入省级改革发展示范校以上行列，并均被确定为“省示范性现代职业院校建设工程”培育学校。在晋台两地举办“ 晋江职教论坛”， 选派骨干教 师赴台蹲点，晋台教 师交流 160 多人次。形成“ 引企入校 ”、“前厂后校”等多种校企合作模式， 与 175 家知名企业建立合作关系；在企业建立 130 个实训基地、2 个研发室；5 家引企入校企业。成立专家咨询委员会及
7、 21 个专业建设指导委员会，合作开发 44 种校本教材。每年为企业输送了 5000 多名的技术技工型毕业生，培训 4000 多名的农村劳动力和来晋务工人员。实现各 镇 （街 ）社 区 学 院 全 覆 盖 。 2. 教 育 保 障 持 续 强 化 。市级财政教育支出达 107.65 亿，每年均超过法定标准 1.5%以上；各镇（街道）投入教育资金达 11.58 亿元，均实现逐年增长。引导成立 8 个镇级教育发展基金，总规模达 3.6 亿元。在全省率先实施高中免学费政策。提高初中和小学生均公用经费分别达 900 元和 700 元，- 6 -均高出省定标准 50 元。率先按每生 350 元/年的标准
8、核拨非义务教育阶段生均公用经费。建立逐个镇街现场办公机制，逐个项目协调推动，将项目建设审批时限由 495 天压缩至240 天。组建项目报建小组。编制实施晋江市域中小学幼儿园布局发展专项规划。实 施 中小学扩 容 、薄 弱 校 改 造 和 校 安工 程 ，新增教育用地 1461 亩，222 个项目建成投用，建筑面积 92.35 万平方米，投入 14.3 亿元，新增学位 3.55 万个。消除危险校舍 43.41 万平方米。校园面积从 577.5937 万平方米增至 611.5391 万平方米，增幅 5.877%；校舍面积从 233.1182万平方米增至 301.2997 万平方米，生 均 面 积
9、从 10.02 平 方 米增 至 23.48 平 方 米 ，增 幅 134.34%。同时，完成 118 所校园改造，投入 7774.68 万元。实施教育信息化提升工程，新增多媒体教室 5220 个，改造升级 142 所学校的网络中心，更新配备电脑 7454 台。机生比 1：9.9 提升到 1：9.09，增幅 10%。全市学校仪器设备资产从 1.29 亿元增长至 5.17 亿元，增幅300%，生均值从 396.17 元，增长至 1436.71 元，增幅 262.65%。实现学校保安员全部由保安公司派驻并“持证上岗” ， “一键式报警系统”、 “全球眼 ”全覆盖。3. 改 革 创 新 进 程 提
10、速 。与北京师范大学教育学部联合率先开展教育现代化探索， 区域教育现代化指标体系与评价方案已通过专家论证，正对照推进实施中。试点教育集团、联合办学、名园带新园、委托管理、小片区等新模式，建成义务教育“ 小片区 ”43 个、参与学校 135 所； 组建 10 个教育集团，吸纳整合办学水平相对一般的新建或相对薄弱学校 21 所，- 7 -新增优质学位 2.45 万个。推行一级达标校“初高中” 直升工作。率先推行民办、集体办幼儿园等级评估管理制度。成立校车服务公司。启动一镇（街道）一校一游泳池（馆）”工程。推进社会购买服务，试行政府向社会游泳池购买服务和委托专业社会工作服务机构开设青少年暑期夏令营。
11、4. 教 师 队 伍 建 设 迅 速 提 升 。实施“名师名校长”工程，先后选派 13 批 149 名中小学校级干部到清华附中等 26 所全国名校挂职锻炼。试点“校长组阁制” 。通 过公开招聘和绿色通道，共招录公办教师 2883 名，出台合同教师规范管理办法。坚持每年按工资总额 2.5%的上限安排教师培训经费，设立名师津贴。成立 2 个名师工作室，新增省中小学教学名师 1名、特级教师 13 名、名校长 2 名，骨干校长 12 名；泉州市中小学教学名师 46 名、名校长 2 名；新增省级学科带头人 25名，泉州市学科带头人 70 人，泉州市骨干教师 200 人。举办培训教师 9.75 万人次。每
12、年组织对全市近 2000 名骨干教师开展年度考核。委托东北师范大学举办四期学科名教师高级研修班；举办 60 期名师名校长讲堂。开展义务教育教师队伍交流。启动乡村教师支持计划。5. 办 学 质 量 持 续 提 高 。融入创建全国文明城市大局，强化未成年人思想道德建设，把社会主义核心价值观融入教书育人全过程。实施学校德育、体艺、科技提升工程。建设晋江市级以上文明学校 57 所、绿色学校 153 所，建设晋江市“科技创新实验室”试点学校 42 所、学校少年 宫 54 所、国学教育实验校 17 所、文明礼仪教育示范学校 21 所、书香校园教育- 8 -示范校 20 所、家长学校规范化建设实验校 100
13、 所。开展体艺“2+1”工程，校园足球形成了“ 学校+ 企业+俱乐部”等模式，21所学校入选“全国青少年校园足球特色学校” 。中考体育 A 率持续五年居泉州第一。保障生均 50 元的体育艺术活动专项经费。确定非物质文化遗产传习学校 37 所、嗦罗嗹等乡土文化传承项目 95 个，闽南文化校本课程达 56 种。聘请 70 名兼职督学，建立责任督学挂牌督导机制。组建初中课堂教学建模联盟。实施 25 个市级“重点学科” 、“名学科”培育工程和高中拔尖学生培养工程。完 善 中 考 七 率 评 价 机 制 。本科总上线率从 59.33%提高到 76.23%，增幅 16.9%。6. 教 育 公 平 得 以
14、良 好 保 障 。建 立 健 全 各 学 段 的 家 庭 经 济困 难 学 生 资 助 政 策 体 系 ，共 兑 现 帮 扶 资 金 3600 万 元 ，惠 及4.76 万 人 次 学 生 。共为 400 名学生办理生源地大学生助学贷款，金额 960 万元。保障外来务工随迁人员子女平等接受教育，外省籍考生在我市参加高考人数从 156 人，增长至 2195人。实施特殊教育提升计划，特教学校新校区投入使用，新设自闭症等班级。新增特教辅读班 3 个，为重残儿童开展“送教上门”。 7. 党 风 廉 政 建 设 得 以 全 面 深 化 。每年至少召开 2 次专项工作会议，层层签订责任状。完成晋江市中小学
15、生敬廉崇洁教育基地的升级改造。进一步创新廉政谈话提醒机制。委托社会中介机构对学校财务进行审计。先后组织开展惠民资金使用管理落实情况、公共资源出租等进行多个专项监督检查，发现问题，逐个通报整改。完善机构设置和人员配备，强- 9 -化内部审计监督，共对 52 所学校、教委（育）办，开展财务收支审计和校长任期经济责任审计；委托社会中介机构对 10所学校的 10 个投资项目进行审计。8. 学 校 党 建 得 以 全 面 强 化 。深入开展创先争优、党的群众路线和“ 两学一做 ”学习教育等活动 ，建设学习型、服务型党组织。泉州市委教育工委确定我市学校 9 个党建工作联系点、2 个学习型党组织。建立党支部
16、关怀党员“十必访”制度，建立“ 病困党员 ”台账，完善党内关 怀帮扶制度和平台。成立 71 支党员义工服务队，开展形式多样的“党员义工进村社”服务活动。推行教育系统党代表工作室驻室接待工作制度，试行党代表春秋两季集体视察活动。推进党建工作“一支部一特色” 工程，打造“ 五个一”、“四联四帮四促 进” 、 “助力实现微梦想” 等多个教育党建品牌。 专 栏 一 ：“十 二 五 ”教 育 事 业 发 展 和 人 力 资 源 开 发 主 要 目 标 实 现 度2010 年 2015 年 规划目标学前教育幼儿在园人数（万人）学前三年入园率（%）6.2594.38.2598.387.596九年义务教育在校
17、生（万人）巩固率（%）20.1699.723.5899.8723.499.8高中阶段教育在校生（万人）毛入学率（%）3.8569.884.13147.233.198- 10 -二、发展环境“十三五”时期，是国家 实施全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党重大战略布局的关键时期，是中央、福建、泉州全面支持晋江进一步加快经济社会发展，实现创新转型、跨越赶超的历史机遇期，也晋江调整结构、转换动力的重大窗口期。晋江正努力建设国际化创新型品质城市等，均给“十三五” 期间晋江教育改革 发展带来新的机遇。 1. 产业转型升级激发新活力。新一轮科技革命和产业变革有望迎来新突破，将为晋江参与国际合作与竞争、提高开放层次与水平提供良好的外部环境和发展机遇。我市经济结构的深度调整以及“ 中国制造 2025”、“互联网+”等重大战略高等教育在校生（万人）毛入学率（%）1.91502.23601.8558继续教育从业人员继续教育年参与率（%） 43 45 45每万人口受高等教育人数（人） 700 740 740具有高等教育文化程度的人口(万人) 60 77 76主要劳动年龄人口受高等教育的比例(%)9.5 10 10新增劳动力平均受教育年限(年) 11.8 13.5 13.5
