1、广东省 2017 年度山洪灾害防治项目设计资格招标项目采购招标文件广东省防汛防旱防风总指挥部办公室广州金盛建工程项目管理咨询有限公司二一七年十月项目编号：440000-201710-197016-0016招标文件 第 0 页，共 74 页 广州金盛建工程项目管理咨询有限公司目 录第一章 投标人须知.3一、说 明.31 适用范围.32 监管部门及招标采购单位.33 合格的投标人.34 合格的服务和货物.35 投标费用.46 政府采购信用担保.4二、 招标文件.57 招标文件的编制依据与构成.58 招标文件的澄清.59 招标文件的修改.6三、 投标文件的编制.610 投标的语言 .611 投标文件
2、的构成 .612 投标文件的编写 .613 投标报价 .714 投标货币 .815 联合体投标 .816 证明投标人合格和资格的文件 .817 证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件 .818 投标保证金 .819 投标有效期 .920 投标文件的式样和签署 .9四、 投标文件的递交.1021 投标文件的密封和标记 .1022 投标截止期 .1023 投标文件的修改和撤回 .11项目编号：440000-201710-197016-0016招标文件 第 1 页，共 74 页 广州金盛建工程项目管理咨询有限公司五、 开标与评标.1124 开标 .1125 评标委员会和评标方法 .1126 投标文
3、件的初审 .1227 投标文件的澄清 .1328 投标文件详细评价 .1329 定标原则与授标 .1330 质疑与回复 .1431 中标通知书 .14六、 授予合同.1432 合同的订立 .1433 合同的履行 .1534 履约保证金 .1535 招标代理服务费 .15第二章 合同条款.16第三章 投标邀请.29第四章 投标资料表.32第五章 用户需求书.34第六章 评分体系与标准.50第七章 投标文件格式.56项目编号：440000-201710-197016-0016招标文件 第 2 页，共 74 页 广州金盛建工程项目管理咨询有限公司第一章 投标人须知一、 说 明1 适用范围1.1. 本
4、招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2 监管部门及招标采购单位2.1. 监管部门指同级或以上人民政府财政部门。2.2. 招标采购单位指采购人及政府采购代理机构。2.3. 采购人指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。本招标文件第四章投标资料表中所述的采购人已拥有一笔财政性资金/资金来源。采购人计划将一部分或全部资金用于支付本次采购后所签订合同项下的款项。2.4. 政府采购代理机构指依照中华人民共和国财政部令 2010 年第 61 号政府采购代理机构资格认定办法取得财政部门认定资格的专业服务机构。本次采购的政府采购代理机构名称、地址、电话和传真见投标资料表。3 合格的投标人3
5、.1. 投标人是响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。3.2. 合格的投标人3.2.1. 具有独立承担民事责任的能力。3.2.2. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.2.3. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。3.2.4. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。3.2.5. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。3.2.6. 法律、行政法规规定的其他条件。3.2.7. 只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和政府采购代理机构的供货商才能参加投标。3.2.8. 符合第三章投标邀请“合格投标人资格要求”的特殊条款
6、。3.3. 中标人是指经法定程序确定并授予合同的投标人。4 合格的服务和货物4.1. “服务” 是指投标人按招标文件规定完成的全部服务内容，其中包括完成服务所需的货物，及须承担的技术支持、培训和其它伴随服务。项目编号：440000-201710-197016-0016招标文件 第 3 页，共 74 页 广州金盛建工程项目管理咨询有限公司4.2. “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。投标的货物必须是其合法生产、合法来源的符合国家有关标准要求的货物，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。4.3. 投标人提供的所有服务，其质量、技术等特征必须符合国家、
7、行业现行法律、法规的相关标准和中华人民共和国政府采购法的有关规定及用户需求。4.4. 采购人有权拒绝接受任何不合格的服务，由此产生的费用及相关后果均由供应商自行承担。4.5. 投标人应保证本项目的投标技术、服务或其任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷；如果投标人不拥有相应的知识产权，则须在报价中包括合法获取该知识产权的相关费用，并在投标文件中附有相关证明文件。如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由投标人承担。5 投标费用5.1. 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标采购单位均无义
8、务和责任承担这些费用。6 政府采购信用担保6.1. 投标担保，是指由专业担保机构为投标人履行支付投标保证金的义务向采购人或采购代理机构提供的保证担保。投标人在投标有效期内发生的撤回投标文件，或中标后因自身原因不签署政府采购合同等行为而应实际支付保证金的，由专业担保机构按照担保函的约定履行担保责任。投标人可以自愿选择是否采取投标担保函的形式交纳投标保证金。6.2. 履约担保，是指由专业担保机构为投标人支付履约保证金的义务向采购人提供的保证担保。中标人未按政府采购合同履行约定义务而应实际支付保证金的，由专业担保机构按照担保函约定履行担保责任。投标人可以自行选择是否采取履约担保函的形式交纳履约保证金
9、。6.3. 融资担保，是指由专业担保机构为投标人向银行融资提供的保证担保。投标人可以自愿选择是否采取融资担保的形式为政府采购履约进行融资。6.4. 专业担保机构的选择。投标人必须选定中国投资担保有限公司、广东省融资再担保公司、东莞市金鼎融资担保公司任一家作为专业担保机构。6.5. 投标人可以以投标担保函的形式交纳投标保证金，并以政府采购投标担保函作为投标文件的附件。项目编号：440000-201710-197016-0016招标文件 第 4 页，共 74 页 广州金盛建工程项目管理咨询有限公司6.6. 投标人可以以履约担保函的形式交纳履约保证金。二、 招标文件7 招标文件的编制依据与构成7.1
10、. 本招标文件的编制依据是中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国财政部令第 87 号政府采购货物和服务招标投标管理办法（2017）,及其配套的法规、规章、政策等。7.2. 要求提供的服务、采购过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件以中文文字编写。招标文件共七章。由下列文件以及在招标过程中发出的澄清、修改和补充文件组成，内容如下：第一章 投标人须知第二章 合同通用条款第三章 投标邀请第四章 投标资料表第五章 用户需求书第六章 评分体系和标准第七章 投标文件格式7.3. 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容重要事项、格式、条款和服务要求等）。投标人没有按
11、照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。7.4. 本招标文件的解释权归“广州金盛建工程项目管理咨询有限公司”所有。8 招标文件的澄清8.1. 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。政府采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将召开答疑会，并将会议内容以书面形式发给每个购买招标文件的潜在投标人，答复中不包括问题的来源。8.2. 投标人在规定的时间内未对招标文件提出澄清或疑问的，招
12、标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。项目编号：440000-201710-197016-0016招标文件 第 5 页，共 74 页 广州金盛建工程项目管理咨询有限公司8.3. 除非依本须知第 8.1 规定的有必要时或投标资料表中另有规定，不举行项目集中答疑会或现场考察，如举行集中答疑会或现场考察的，则按以下规定：8.3.1. 在投标资料表中规定的日期、时间和地点组织公开答疑会或现场考察；8.3.2. 潜在投标人对本项目提出的疑问，需在答疑会或现场考察召开日前至少一个工作日将问题清单以书面形式（加盖公章
13、）提交至政府采购代理机构，潜在投标人代表于上述的时间和地点出席答疑会或现场考察。8.3.3. 已购买招标文件的投标人如不出席答疑会或现场考察视为对招标文件所有内容无任何异议。9 招标文件的修改9.1. 无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改，招标采购单位对已发出的招标文件进行必要修改的，应当在招标文件投标资料表中所述提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。9.2. 澄清或修改时间距投标截止时间不足十五日的，采购人或政府采购代理机构在征得已获取招标文件的供应商同意并书面确认后
14、，可不改变投标截止时间。9.3. 招标文件的修改内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。如在 24 小时之内无书面回函则视为同意修改内容，并有责任履行相应的义务。三、 投标文件的编制10 投标的语言10.1. 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。投标人提交的支持资料和已印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。11 投标文件的
15、构成11.1. 投标人编写的投标文件应包括初审文件、技术文件、商务文件，编排顺序参见投标文件格式。11.2. 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。项目编号：440000-201710-197016-0016招标文件 第 6 页，共 74 页 广州金盛建工程项目管理咨询有限公司12 投标文件的编写12.1. 投标人应完整、真实、准确地填写招标文件中提供的投标函、开标一览表(报价表)、投标分项报价表（如适用）以及招标文件中规定的其它所有内容。12.2. 投标人对招标文件中多个包组进行投标的，其投标文件的编制可按每个包组的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文
16、件可能发生的文件散落或缺损，由此造成的后果和责任由投标人承担。12.3. 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。12.4. 如果因为投标人的投标文件只填写和提供了本招标文件要求的部分内容和附件，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果和责任由投标人承担。13 投标报价13.1. 投标人应按照“第五章 用户需求书”中采购项目服务要求规定的内容、责任范围进行报价。并按开标一览表(报价表)及投标分项报价表（如适用）的要求报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则
17、，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，被视为包含在投标报价中。13.2. 投标分项报价表内容应包含：13.2.1. 招标文件要求全部服务所需的费用；13.2.2. 投标报价包含履行合同所有相关服务所需的费用；13.2.3. 投标报价均应包含所有的税费；13.2.4. 其他一切隐含及不可预见的费用；13.3. 投标报价为本次招标内容的总价包干，投标报价即为合同价，不得在中标后提出任何增加费用要求，投标人在投标时应充分考虑相关风险性因素。13.4. 投标人在中标并签署合同后，服务期限内出现的任何遗漏，均由中标人负责，采购人将不再支付任何费用。13.5. 对于报价免费的
18、内容须标明“免费”。13.6. 投标人根据本须知第 13.2 条的规定将投标报价分成几部分，只是为了方便对投标文件进行比较，并不限制采购人以上述任何条件订立合同的权力。13.7. 除投标资料表中另有规定，投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标被认为是非实质性响应投标项目编号：440000-201710-197016-0016招标文件 第 7 页，共 74 页 广州金盛建工程项目管理咨询有限公司而予以拒绝。13.8. 除投标资料表中允许有备选方案外，本次招标不接受选择性报价，否则将被视为无效投标。13.9. 除投标资料表另有规定外，本次
19、招标不接受具有附加条件的报价，否则将被视为无效投标。14 投标货币14.1. 投标人所提供的服务均应以人民币报价。15 联合体投标15.1. 除非投标邀请中另有规定，不接受联合体投标。如果投标邀请中规定允许联合体投标的，则必须满足：15.1.1. 以联合体形式参加投标的，联合体各方均必须符合本须知“合格的投标人”的一般规定，并至少有一方符合满足“合格的投标人”的特殊条款要求； 15.1.2. 联合体投标的，必须提供各方签订的共同投标协议，明确约定各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目（或包组）中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目（或包组）投
20、标；15.1.3. 联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。15.1.4. 联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同。16 证明投标人合格和资格的文件16.1. 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。如果投标人为联合体，应提交联合体各方的资格证明文件、共同投标协议并注明主体方及各方拟承担的工作和责任。否则，将导致其投标无效。16.2. 投标人提交的资格证明文件应证明其满足本须知定义的合格投标人。17 证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件17.1. 投标人应提交证
21、明文件，证明其拟投标的服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。17.2. 证明服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：17.2.1. 服务主要内容、方案、质量、标准指标等的详细说明；17.2.2. 对照招标文件服务内容与要求，逐条说明所提供服务已对招标文件的服务内容与要求作出了实质性的响应，并申明与服务内容与要求条文的偏差和例外。特别对有具项目编号：440000-201710-197016-0016招标文件 第 8 页，共 74 页 广州金盛建工程项目管理咨询有限公司体参数要求的指标，投标人须提供所投服务的具体参数值。投标人在阐述时应注意招标
22、文件的服务内容、要求和标准。投标人在投标中要实质上满足或超过招标文件的要求。18 投标保证金18.1. 投标人应按投标资料表中规定的金额、期限缴纳投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。18.2. 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，招标采购单位将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。18.3. 中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订采购合同后五个工作日内不计利息原额退还。18.4. 下列任一情况发生时，投标保证金将不予退还：18.4.1. 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；18.4.2. 中标后无正当理由放弃
23、中标或中标人在规定期限内未能根据本须知规定签订合同；18.4.3. 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的；18.4.4. 中标人未按本须知规定交纳招标代理服务费。19 投标有效期19.1. 投标应自投标资料表中规定的投标文件递交截止时间起，并在投标资料表中所述期限内保持有效。投标有效期不足的投标将被视为非实质性响应，视为无效投标。19.2. 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，政府采购代理机构可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝政府采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。20 投标文件的式样和签署20.1. 投标文件的式样：投标人应准备一份投标文件正本、电子文件和投标资料表中规定数目的副本，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。20.2. 投标文件的签署：
