1、1高县柏杨水库防洪应急预案高县潆溪乡人民政府高县柏杨水库管理所二 0 一七年三月二十六日2高县柏杨水库防洪应急预案1.总则1.1 编制目的柏杨水库防洪应急预案，是针对水库重大险情，面对突发事件，危及水库安全，而有效防止和减轻灾害损失，预先制定的，科学合理的，可操作性强的抢险救灾应急预案。一旦险情发生，在第一时间按预定方案组织实施抢险。减轻突发灾害给人民生命财产带来的损失，从而确保枢纽工程安全运行。1.2 编制依据柏杨水库防洪应急预案根据中华人民共和国防洪法第五章防汛与抗洪、 中华人民共和国防汛条例第四章防汛与抢险、 四川省水利工程管理条例第二十七条、 水库大坝安全管理条例之规定编制。1.3 编
2、制原则为充分体现“科学发展观”重要思想，坚持行政首长负责制；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施与非工程措施相结合，采取紧急抢护措施，建立以分管县长为指挥长的防汛应急指挥部，力保水库安全，减轻灾害损失。1.4 适用条件本预案适用于柏杨水库库区及下游校核洪水位以下的沿河地带，凡有下列情况之一，将申请启动预案，经高县人民政府防汛抗旱指挥部批准执行。1.4.1 工程发生重大险情1.4.1.1 挡水建筑物如发生严重的大坝渗水、裂缝、滑坡、漏3洞、塌坑、管涌流土以及决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。1.4.1.2 泄水建筑物：如紧急泄洪时，溢洪道侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险
3、情，放水涵、卧管严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。1.4.2 其它原因：如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、危险物品等可能危及大坝安全的险情。1.4.2.1 超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。1.4.2.2 山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情。1.4.2.3 上级宣布进入紧急备战状态。1.4.2.4 人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件。1.4.2.5 其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。1.4.3 超标准洪水。超过水库设计的校核洪水位 0.5 米以上的洪水，根据审定的洪水预报方案，预报柏杨水库所
4、有流域内可能发生超标准洪水。1.4.4 经水库防洪应急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其它紧急情况。2.工程概况2.1 水库流域情况高县柏杨水库位于高县的西北角上，地理位置：东经41042900，北纬 283300，集雨面积 1.88km2，可供引水区域 8 个，引水面积共 4.4 km2 ，现已开沟引洪的有 4个区域共 1.4 km2。集雨区内部分为农耕地，大部分为人工林，植被覆盖较好。柏杨水库位于低山和深丘，集雨面积小，流程短，以地表径流为主，靠暴雨形成，陡涨陡落，冬枯夏丰蓄积库水。根据高县水资源调查评价与水利区划报告 ，工程区域内多年降水量为 1012.7，多年平均径流量为 660
5、，多年平均水面蒸发量为 750，多年平均气温为 18.1，多年平均风速为 1.4m/s，最大风速为 21 m/s。水库径流来源主要是降水，且主要靠汛期暴雨形成，由于流域内低山和深丘地形，虽植被较好，但集水面积小，水源流程短，河槽下切力不强，河槽的调蓄能力亦不强，受地下水补给困难。域内径流与域内降雨分配一致，域内降雨年内分配不均，主要集中在 59 月，约占年总量的 75%，其余月份仅占 1/4，域内洪水由暴雨形成，大洪水多发生在 78 月，由于流程短，洪水历时一般为 0.51 天，但涨落较快，洪峰持续时间较短。2.2 水库工程基本情况柏杨水库位于高县云溪乡金村，距县城约 25 千米，距川云中路
6、7 千米。属长江水系南广河流域蔡家沟小溪流，是一座以灌溉为主，兼有防洪，养殖功能的小（一）型水库。最大坝高 15.7m，总库容 126 万 m3；有效库容 119.7 万 m3；死库容 6.35万 m3，设计灌面 6500 亩，有效灌面 2500 亩，属多年调节水库。该工程为四等水利工程，主要建筑物为四级，次要建筑物为五级，枢纽由大坝、溢洪道和放水设施组成。（一）枢纽大坝柏杨水库大坝为均质土坝，坝顶高程 565.01 m，坝底高程 549.31 m 最大坝高 15.7 m，坝顶长 110 m，坝顶宽 6.2m，坝脚长 40m，坝底宽 80 m，大坝内坡比为 1：2.5，1：1.9，外坡比为 1
7、：1.2，1：2.2。在坝址上 9 m 高处留有一马道，宽 6.15 m，迎水面为混凝土板护坡，背坡面系草皮护坡。（二）溢洪道溢洪道位于大坝右端，为正堰式宽顶堰，堰底高程561.8m，顶高程为 565.01 m，堰高为 3.21 m ，进口净宽 5m ，设计全长 184.44m，宽 5 m，只修进口段 64 m。（三）放水设施放水设施有高低之分，高放水设施在库尾二河隧洞进口控制大山干渠灌溉，由单一拱砌体挡水 500 闸阀安在其内，放水流量为 0.3 m2/s，最大放水流量为 1.25 m2/s，库内正常高水时可放水深 2.1 m，排放水量 36 万 m3，该放水设施通过大山干渠控灌二河、新房、
8、大山村共计灌面 2686 亩。低放水设施是涵卧管式，该管埋设在大坝足下左端，涵管断面 1.21.4 米，卧管断面 0.60.5 米，放水孔径为 0.3米，两孔间的高差为 0.9 米，最大放水流量为 0.275 m3/s，该放水设施通过高石干渠控灌金村、石剃、青杠、高石村共计灌面 3214 亩。62.3 水库上下游水利工程基本情况柏杨水库坝址以上无水利工程影响，下游排洪河道是建库以前的老河道，河道呈“V”字型，两岸为山谷，最大安全泄流量 20 m3/s，大坝下游有交通要道、国道川云中路，装机3.2 万千瓦的来复电站，保护人口 545 人，农田 250 亩，若大坝一旦失事，损失巨大，后果不堪设想。
9、2.4 水情水工监测及预报调度柏杨水库竣工后，仅进行了水位观测，其它雨量、位移、沉陷、浸润线、气象、渗漏等观测设施未建立，应及时完善。预泄和错峰调节，由于溢洪道为正堰实用堰形，为开敞式无闸调节，根据气象部门提供的气象资料，预泄只能靠放水设施调控，最大泄流量为 1.25 m3/s 和 0.275 m3/s，当洪峰来临前 0.5 小时关闭放水闸，以减少下游流量，削减洪峰流量，保护人民群众生命财产的安全。2.5 历史灾害情况及抢险措施由于该水库是 1958 年动工修建的，建成运行至今已 25 年，建库前该工程年在流域或相邻流域所发生的水文、气象灾情、地震、地质灾害等相关资料已无法查找，故只简述建库后
10、的下泄洪水情况。2.6 风险分析柏杨水库大坝高 15.7m，坝顶长 110 m，顶宽 6.2 m，上游坝坡为 1：2.5，1：1.9，下游坝坡为 1：1.2，1：2.2，水库正常高水位时，大坝一旦失事，最大下泄流量 606.17 m3/s，超出下游允许流量 10m3/s 的 61 倍，将会给下游国道川7云中路、装机 3.2 万千瓦的来复电站和下游人口 545 人、农田250 亩，带来不可估量的损失，后果不堪设想。2.7 工程及防洪安全中存在的主要问题工程运行中出现的问题及处理情况：该工程大坝于 1958年动工兴建，由于当时技术力量缺乏，施工工具原始，土质没有进行分析化验，又系大兵团作战，争时间
11、，抢任务，土料不均，夯压质量欠佳。柏杨水库建设到 1980 年才正式投入运行，大坝修建过程中由于间断修建，复工时新土老坝层面结合部施工质量差，致使坝体左坝肩渗漏比较严重，长期以来水库水位只能控制在561.80m 高程以内，严重影响该工程效益的发挥。为治理水库渗漏问题及枢纽病险，2015 年该水库通过病险整治，彻底从根本上解决水库渗漏问题及枢纽病险，目前工程安全正常运行。防洪工作中存在的问题主要有： (1)无专业防洪队伍；(2)无防洪资金和防洪物资；(3)无通讯设备和交通工具，遇到险情无法作出应急处理。2.8 附图、附表3.应急组织保障3.1 应急指挥机构及分工柏杨水库成立应急指挥部及值班安排指
12、挥长：何彬（县政府副县长）副指挥长：郑永忠（县水务局局长 电话：13700995518）8周 魁（潆溪乡乡长 电话：13795825701）成员：邓成均（县水务局副局长 电话：13990933988 ）杨超（潆溪乡分管水务副乡长 电话：13154698149）杨超（潆溪乡分管安全副乡长 电话：13154698149）高清海（潆溪乡驻片领导 电话：13550722587）王尧（潆溪乡金村驻村干部 电话：18284822377）文 彬（柏杨水库管理所所长 电话：15908497297）张代华（潆溪乡金村主任 电话：13778911402）康春燕（潆溪乡石梯村支书 电话：13508183768）李贵
13、华（潆溪乡高石村支书 电话：15908398328）杨 超（潆溪乡青杠村支书 电话：13154698149）防汛值班安排表月份 姓 名五月 张代华（潆溪乡金村主任 电话：13778911402）康春燕（潆溪乡石梯村支书 电话：13508183768）六月 李贵华（潆溪乡高石村支书 电话：15908398328）杨 超（潆溪乡青杠村支书 电话：13154698149）七月 张代华（潆溪乡金村主任 电话：13778911402）康春燕（潆溪乡石梯村支书 电话：13508183768）八月 李贵华（潆溪乡高石村支书 电话：15908398328）杨 超（潆溪乡青杠村支书 电话：13154698149
14、）九月 张代华（潆溪乡金村主任 电话：13778911402）9康春燕（潆溪乡石梯村支书 电话：13508183768）3.2 信息的传递和报告高县气象局每月底向本县范围预报下月气象情况，宜宾市气象局每天发布天气消息，同时预报未来 23 天气象情况。柏杨水库地处山区，信息闭塞，只能从电视上收看天气预报，无通讯设施和交通工具，由于柏杨水库没有观测和通讯设施，正常工作中没有报告水工、水情，应及时完善观测通讯设施。3.3 决策的制定与执行为了防治、抗御洪水，减轻洪涝灾害，维护人民群众的生命财产安全，防洪抢险人人有责，汛前作好充分准备和检查，进入洪期上岗到位，坚持 24 小时值班制度，注视汛情、随时巡
15、视枢纽工程情况，一旦出险，全力抢险，对工作不负责任者严肃查处，追究责任。3.4 抢险队伍的组成3.4.1 抢险队伍队 长：周 魁副队长：杨超、高清海、周世平、王尧、文彬成 员：张代华、康春燕、李贵华、潆溪乡应急分队及金村、石梯、高石、青杠、二河、新房、大山村全体村组干部和全体村民 600 余人组成。专业抢险队伍负责抢险救灾的技术、措施的落实，一有险情，值班人员必须在 30 分钟内向县防洪办、县水务局、潆溪乡政府、来复片区水务站报告险情，由云溪乡政府统一安排布置、组织抢险。10防汛值班电话：县防洪办 5583793县水务局 5583778潆溪乡政府 5339020 来复片区水务站 5300029
16、3.4.2 群众抢险队发生险情时，群众抢险队配合专业抢险队，并负责运输抢险物资和上坝材料。抢险队伍由云溪乡政府、来复片区水务站、水库管理所、云溪乡金村、石梯、高石、二河、新房、大山村组干部及村民600 余人组成防洪专业队伍，一旦发生险情，由潆溪乡政府统一调动组织抢险工作。3.5 抢险物资准备建立防洪抢险物资仓库，备足抢险物资，详见防洪抢险物资计划表。柏杨水库防洪应急物资计划表项目名称 数 量 单 位 单价（元） 金额（元）救生艇 1 只 40000 40000柴油发电机组 1 套 15000 15000柴油 1 吨 6200 6200水泥 10 吨 450 4500雨衣 50 件 60 3000救生衣 50 件 70 3500麻袋 2000 条 5 10000草袋 3000 条 2 6000
