1、 句容市矿产资源总体规划（2016-2020 年）(报批稿）句 容 市 国 土 资 源 局二一七年四月目 录第一章 总 则 .- 1 -第一节 编制的目的、依据 .- 1 -第二节 适用范围、规划期限和基准年 .- 2 -第二章 现状与形势 .- 4 -第一节 现行矿产资源规划实施情况 .- 4 -第二节 矿产资源勘查、开发利用现状 .- 5 -第三节 形势与要求分析 .- 7 -第三章 指导思想、规划原则和规划目标 .- 9 -第一节 指导思想 .- 9 -第二节 基本原则 .- 9 -第三节 规划目标 .- 10 -第四章 地质调查与矿产资源勘查 .- 14 -第一节 基础地质调查 .-
2、14 -第二节 矿产资源调查评价与勘查 .- 14 -第三节 矿产调查与勘查重大工程与重点项目 .- 15 -第五章 矿产资源开发利用与保护 .- 16 -第一节 矿产资源开发利用布局 .- 16 -第二节 矿产资源开发利用分区 .- 16 -第三节 矿业结构调整 .- 18 -第四节 开采总量调控 .- 18 -第五节 砖瓦用粘土开发利用 .- 19 -第六节 主要矿产资源节约与综合利用 .- 20 -第七节 绿色矿山建设 .- 21 -第六章 矿山地质环境保护与治理恢复 .- 22 -第一节 矿山地质环境保护 .- 22 -第二节 关闭矿山地质环境治理恢复 .- 23 -第三节 矿山地质环
3、境治理恢复重大工程及重点项目 .- 25 -第七章 勘查开采规划区块及监督管理 .- 26 -第一节 勘查规划区块与管理 .- 26 -第二节 开采规划区块与管理 .- 27 -第八章 规划实施保障措施 .- 28 -第九章 附 则 .- 30 - 0 -第一章 总 则第一节 编制的目的、依据一、编制目的为贯彻党的十八大精神，细化、落实江苏省矿产资源总体规划（2016-2020 年和镇江市矿产资源总体规划（ 2016-2020 年任务要求，全面谋划提高句容市矿产资源保障能力，加强对句容市矿产资源开发利用与保护的宏观调控，有效保护和恢复矿山地质环境，推动绿色矿业建设，促进矿业经济与生态环境保护的
4、协调发展，编制句容市矿产资源总体规划（2016-2020 年）（以下简称规划）。二、编制依据中华人民共和国矿产资源法；国务院关于加强地质工作的决定；矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）；风景名胜区条例（国土资源部令第 474 号）；矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第 55 号）；关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发201435 号）；- 1 -江苏省矿产资源管理条例；江苏省地质环境保护条例；江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定；江苏省生态红线区域保护规划；江苏省矿产资源总体规划（20162020 年）；镇江市矿产资源总体规划（20162020 年）
5、；镇江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；镇江市山体资源特殊保护区划定方案；市县级矿产资源总体规划编制指导意见；江苏省市县级矿产资源规划编制技术流程；句容市“十三五 ”经济社会发展总体规划纲要等。第二节 适用范围、规划期限和基准年一、规划适用范围规划是句容市 2016-2020 年期间矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。其适用范围为句容市所辖行政区域。- 2 -二、规划期限规划与全国、省和市级矿产资源规划相适应，以 2015 年为基期，规划期为 2016-2020 年，展望到 2025 年。- 3 -第二章 现状与形势第一节 现
6、行矿产资源规划实施情况现行矿产资源规划实施以来，得到了很好的落实。矿产资源调查评价与勘查取得了重要成果，矿产开发空间管制分区和矿山最低开采规模标准得以严格执行，开采总量调控目标基本实现，关闭矿山的地质环境治理工作取得了明显成效。一、地质调查成果丰硕围绕省、市和地方经济发展需求，实施了“浅层水环境地球化学调查”、“镇江市国土生态地球化学调查”项目，查明了浅层水体分布环境现状，查清了土壤中地球化学指标含量及各元素分布特征，为生态农业、环境治理、矿产资源评价和基础地质研究提供重要信息。开展了“镇江市旅游资源调查评价与开发利用规划”项目，查明地质遗迹的分布、遗存、保护和开发状况，将重要地质遗迹划入地质
7、遗迹保护区，选取保存较好、具有代表性的地质遗迹点作为地质遗迹保护与开发的示范工程。开展了“宁镇地区矿产远景调查”、“句容市石膏矿产资源调查评价”、“镇江市地热资源前景评价与地热靶区选择”等项目，提供了可望取得实效的矿产地和靶区。- 4 -二、矿产资源勘查取得进展 完成了二十多个涉及铜、铅、锌、钼、钨、铁、金、地热等矿种的矿产资源勘查项目，发现了矿产地，推动了句容矿业经济的发展。三、矿山地质环境保护与治理工作进展顺利建立并完善矿山地质环境保护制度，全面落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦保证金制度。矿山环境恢复治理率有所提高。矿山地质环境破坏的趋势得到遏制，环境质量明显改善。规划禁采区和各类保护区
8、内的采石企业宕口全部关闭，废弃的采石宕口得到初步整治、修复和绿化，建成了一批绿色矿山试点单位。第二节 矿产资源勘查、开发利用现状一、地质矿产勘查与矿产资源概况至 2015 年，句容市共有上表（江苏省矿产资源储量统计表）矿种 22种，上表矿产地 27 处。其中勘探矿产地 11 处，详查矿产地 3 处，普查矿产地 13 处（见附表 1）。句容市已发现矿种 37 种，已开发利用的有 20 种。全市共发现矿床（点）95 处，其中金属（含稀散元素）矿 18 处，非金属矿 69 处，能源与水气 8 处。水泥用灰岩、硅石、膨润土等矿产具有显著的优势。白云岩、水泥配料用粘土、铁等矿产具有相对优势。地热资源成矿
9、条件较好，存在多种类型的地热储层，分布范围广，埋藏深度适中。- 5 -水泥用灰岩、熔剂用灰岩、膨润土、砖瓦用粘土等矿产保证程度较高；建筑石料、红柱石等矿产能满足市场需要；铜、金、钼、铁等矿产保证程度低。二、矿产资源开发利用基本情况2015 年，全市开发利用 8 种矿产，包括铜矿、钼矿、锌矿、铁矿、水泥用灰岩、建筑用砂岩、膨润土、砖瓦用粘土等。至 2015 年底，全市共有矿山企业 32 家，矿石开采总量 805 万吨，矿业工业总产值 36935.57 万元，矿业从业人员 1675 人。矿山开采规模为大、中型的矿山共 3 家，占非粘土类矿山总数的43%。露采矿山是本市矿业的主体，其矿山数量占总数的
10、 93.9%，矿石产量占 96.5%。三、绿色矿山建设进展截止 2015 年， 句容市已有“ 国家级绿色矿山试点单位”1 家，成功申报“江苏省绿色矿山试点单位”2 家，绿色矿山建设成效显著。四、矿山地质环境现状全面实施了“百矿环境整治”、“山体保护复绿工程”、“工矿废弃地恢复工程”、“矿山复绿行动”等重大工程，地质环境治理和生态修复工作取得重要成效。全市开山采石类矿山及及砖瓦窑厂破坏和占用的土地- 6 -得到有效的复垦、复绿。312 国道沿线等一批治理工程已取得阶段性成果。截至 2015 年底，全市已治理和正在治理 51 个露采关闭矿山宕口，面积达 2.6573 平方公里，投入治理资金 239
11、83 万元。五、矿产资源管理状况目前，全市矿业权交易都严格按照矿业交易权规则（试行）和江苏省矿业权交易管理暂行办法规定，所有矿产资源一律进入矿业权交易市场，采取公开招拍挂出让方式进行公平、公正、公开交易。针对矿产资源市场配置的实际情况，制定了适合本市实际的交易规则，完善各项监督机制，严格规范协议出让采矿权的审批和监督。六、地质矿产工作存在的主要问题1、受勘查资金和成矿条件约束，攻深找盲勘查工作仍然不够，导致矿山的后备资源紧缺，影响矿业的长期发展。2、矿山地质环境破坏严重，近几年来，虽然进行了大规模治理，取得了一定成效，但由于历史欠账太多，破坏矿山数量大，仍有 100 多个矿山宕口需要治理。因此，需要进一步完善投资机制，充分利用社会资金，加快治理进度。
