新型农村养老制度调研报告摘要：随着我国农村老年人口数不断增加，农村养老成为政府和.面临的一大难题。农村养老保障是针对农村老年人口的一种.保障制度，有别于.养老保险，从法学的角度来看，养老保险是养老保障制度的主要内容。长期以来，由于经济结构的原因我国城乡之间分别存在两种不同的、相互独立的.保障现象：市民靠政府养老，村民靠家庭自己养老。农村.保障水平低，保障项目少，保障具有应急性，缺乏制度化。在目前城镇.保障制度的基本框架初步建立并不断完善之后，农村首要的养老保障制度建设应提上我国.保障制度的改革行列。关键词：老龄化 城乡二元结构 农村养老保障健全.保障体系是全面建设小康.的目标之一，.提出在“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”，这标志着在经历了十多年的试点、探索之后，建设农村.保障体系被正式提上日程。有资料显示，我国60岁以上人口已达到1.34亿，超过总人口的10%，其中65岁以上人口1.1亿，占总人口的8.5%。全国70%以上的老龄人口分布在农村地区，农村老龄化问题突出。农村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭养老功能日益弱化，空巢家
