1、南 京 市 浦 口 区 土 地 整 治 规 划（ 2016-2020 年 ）文 本南京市国土资源局浦口分局二一八年二月目 录前 言 .1第一章 总 则 .2第二章 规划背景与形势 .5第一节 区域概况 .5第二节 土地利用现状与特点 .6第三节 “十二五 ”土地整治规划实施评价 .7第四节 土地整治面临的形势 .10第三章 土地整治潜力 .13第四章 土地整治规划原则与目标 .16第一节 规划原则 .16第二节 规划目标 .17第五章 土地整治任务安排 .19第一节 大规模开展高标准农田建设 .19第二节 大力开展农用地整理力度 .20第三节 有序推进农村建设用地整理 .22第四节 积极推进城
2、镇低效用地整理 .23第五节 积极开展工矿废弃地复垦利用 .25第六节 加快实施损毁土地复垦 .25第七节 适度开发宜耕未利用地 .26第六章 土地整治项目安排 .27第七章 投资分析和效益分析 .30第一节 资金需求与筹措渠道 .30第二节 效益分析 .31第八章 规划实施保障措施 .34第一节 强化制度保障 .34第二节 完善经济保障 .36第三节 提升技术保障 .37第九章 附 则 .39附表1前 言“十二五”期间，浦口区在科学发展观的指导下，以全面建成小康社会为目标，认真落实中央和省级政府的决策部署，在优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明
3、制度建设等方面切实努力，取得明显成效。为认真贯彻党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，深入落实党中央、省部对国土资源工作的新部署、新要求，紧密围绕全面建成小康社会新的目标要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施乡村振兴战略的决策部署，加快推进农业供给侧结构性改革，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，规范有序推进南京市浦口区土地整治。以高标准农田建设、城乡建设用地整治为重点，全面推进土地整治工作，能够有效保护耕地和节约集约用地，促进城乡统筹发展和生态文明建设。明确土地整治方针政策，规范有序开展田、水、路、林、村综合整治是贯彻落实中央部署，进一步推进耕
4、地保护和节约集约用地的重要举措。南京市浦口区土地整治规划（2016-2020 年）提出了浦口区2未来五年土地整治战略，确定了土地整治的基本原则和目标任务，统筹安排了各项土地整治活动和高标准农田建设任务，制定了规划实施的保障措施。本规划是国土空间规划的重要组成部分，是指导浦口区土地整治工作的纲领性文件，是“十三五” 期间土地整治工作的纲领性文件，是开展全区土地整治活动的基本依据和行动指南。 3第一章 总 则第一条 规划目的科学、有序地部署“十三五 ”期间土地整治工作，依据 土地管理法，遵循南京市土地整治规划（2016-2020）年、南京市浦口区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、南京市浦口区
5、土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案，以统筹城乡发展为出发点，以建设高标准农田、整治废弃低效建设用地和土地整理开发复垦等为手段，以增加有效耕地面积，提高农田综合生产能力，优化土地利用结构和布局，改善农村生产生活条件，全面提升城乡一体化发展水平，促进浦口区经济社会转型跨越发展为目标，编制南京市浦口区土地整治规划（2016-2020 年）（以下简称规划）。第二条 规划任务1. 评价“十二五 ”期间土地整治相关工作情况；2. 调查评价并测算土地整治潜力；3. 明确土地整治的目标任务；4. 确定土地整治项目规模、布局和时序；5. 进行资金供需分析和效益评价；46. 制定规划实施的保障措施
6、；7. 建立土地整治规划数据库。第三条 规划依据1法律依据（1） 中华人民共和国土地管理法；（2） 中华人民共和国城乡规划法；（3） 中华人民共和国水土保持法；（4） 中华人民共和国森林法；（5） 中华人民共和国环境保护法；（6） 中华人民共和国农村土地承包法；（7） 中华人民共和国土地管理法实施条例；（8） 中华人民共和国环境影响评价法；（9） 基本农田保护条例；（ 10） 土 地 复 垦 条 例 ；（ 11） 江 苏 省 土 地 管 理 条 例 ；（ 12） 江 苏 省 基 本 农 田 保 护 条 例 ；（ 13） 江 苏 省 耕 地 质 量 管 理 条 例 。2规范性文件（ 1） 国务院
7、关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知（ 国 发 2010 47 号 ） ；（ 2） 国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见（ 国土 资 发 2014 119 号 ） ；（ 3） 中共江苏省委江苏省人民政府关于全面推进节约集约用地5的意见（ 苏 发 2014 6 号 ） ；（ 4） 江苏省国土资源厅关于印发江苏省工矿废弃地复垦利用试点管理办法的通知（ 苏 国 土 资 规 发 2014 1 号 ） ；（ 5） 国土资源部关于印发的通知 （ 国 土 资 规 2015 1 号 ） ；（ 6） 国土资源部关于开展“十三五” 土地整治规划编制工作的通知（ 国 土 资 发
8、 2015 68 号 ） ；（ 7） 江苏省国土资源厅关于加快开展市、县级“十三五” 土地整治规划编制工作的通知（ 苏 国 土 资 发 2016 39 号 ） ；（8） 国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知国土资规201713 号;（9） 国土资源部关于加快推进地方各级“十三五” 土地整治规划编制工作的通知（国土资发201744 号）；（ 10） 国 土 资 源 部 关 于 严 格 核 定 土 地 整 治 和 高 标 准 农 田 建 设 项 目新 增 耕 地 的 通 知 （ 国 土 资 发 2018 31 号 ） 。3相关规划（ 1） 南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲
9、要；（ 2） 南京市土地整治规划（2016-2020 年）；（ 3） 南 京 市 浦 口 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ；（ 4） 南京市浦口区城乡总体规划（2010-2030 年）；（5） 南京市浦口区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案；（ 6） 南京市浦口区其他专项规划。6第四条 规划范围规划范围为南京市浦口区行政辖区内全部土地，包括江浦街道、顶山街道、桥林街道、汤泉街道、星甸街道、永宁街道，泰山街道、沿江街道、盘城街道和老山林场，土地总面积 91049.00 公顷。第五条 规划期限规划基期年为 2015 年，规划期限为 2
10、016-2020 年，规划目标年为 2020 年。7第二章 规划背景与形势第一节 区域概况第六条 自然条件概况浦口区地处南京市西北部，扬子江北岸，与南京市雨花台区、江宁区隔江相望，北部、西部分别与安徽省来安县、滁州市、全椒县、和县毗邻，介于东经 1182111846，北纬 31513215之间。浦口区山富地饶，聚宝藏珍。其总体表现为集平原、岗地、丘陵、低山及大江、大河为一体的综合型地貌，区域属宁、镇、扬丘陵山地西北边缘地带，地势中部高，南北低。区境东南部为长江沙洲平原，面积 157 平方公里，西北部为河谷平原，面积约 125 平方公里，平原地区低平坦荡，土壤肥沃；中部为东北西南走向的老山山脉，总面积约 90 平方公里，山体起伏，植被丰厚；低山与平原之间分布着砂砾丘陵、黄土岗地，总面积 530 平方公里。浦口区后备土地资源少，主要分布于沿江滩涂，还有部分丘陵山地尚未开发利用。浦口区属亚热带季风气候区，雨量在年际、季节之间差异较大，丰枯明显。全区多年平均降雨量为 1102.2 毫米，本地多年平均径流量约 2.62 亿立方。第七条 社会经济概况
