1、广 州 市 自 来 水 公 司 城 中 村 改 水 项 目全 过 程 审 计 项 目 （ 第 二 次 招 标 ）招 标 文 件招标单位：广州市自来水公司招标代理单位：广州市广园工程技术咨询有限公司日 期 ：2 018年 月1目 录目 录 .1第 一 部 分 ： 招 标 公 告 .2招标公告 .2第 二 部 分 ： 招 标 文 件 .8第一章 投标 须知 .9第二章 评标 及定 标办法 .26第三章 否决性条款汇总 .37第四章 合同 条款 .60第五章 投标 文件 格式 .782第 一 部 分 ： 招 标 公 告招 标 公 告3广州市自来水公司城中村改水项目全过程审计项目（第二次招标）招标公告
2、1.招标条件本招标项目广州市自来水公司城中村改水项目全过程审计项目（第二次招标）的项目业主为广州市自来水公司，建设资金来自自筹资金，项目出资比例为100%, 招标人为广州市自来水公司。项目已具备招标条件，现对该项目服务进行公开招标。2. 项目概况与招标范围2.1建设地点：广州市。2.2项目规模：对广州市荔湾区、白云区、天河区、黄埔区、番禺区、海珠区、增城区内共约72条城中村进行供水改造，项目总投资约36.41亿元 。2.3招标控制价：180万元。2.4计划工期：自合同生效之日起，至广州市城中村改水工程项目全部工程竣工决算报告编制完成2.5招标内容：城中村改水项目实施情况分两类：一类采用代建模式
3、进行实施，另一类有广州市自来水公司自行实施。城中村改水项目采用代建模式进行实施时，具体由属地区政府负责统筹实施，在竣工验收后将资产移交广州市自来水公司，同时除了天河区以外，其他区将委托事务所开展其代建项目的审计工作；广州市自来水公司负责出资，并由广州市自来水公司对方案把关审核，控制投资规模，确定管材供应商名单，全程参与前期摸查、方案制定、设计变更、工程质量监督、验收等工作。城中村改水项目由广州市自来水公司自行实施时，资金分摊比列及实施模式按照广州市水务局关于印发广州市城中村给水改造工作方案的通知（穗水供水201621号）执行。本审计项目主要是对广州市城中村改水工程（包括代建实施和自行实施）资金
4、管理与使用情况进行跟踪检查，防范建设资金风险，规范建设单位内部控制，有效控制外部审计、检查风险；对项目建设期内的经济事项进行跟踪审查、审核，并对城中村改工程重要环节的过程进行评价，对城中村改水工程总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算的真实、合法、效益情况，以及城中村改水工程资金管理的安全性，征拆费用列支的合法、合规性发表审计意见。对于广州市自来水公司自行实施的项目，主要审4查改水办的项目管理工作和改水办与勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的合同，覆盖项目实施的全过程；对于代建改水项目，除了天河区以外，其余区政府部门均委托事务所开展相应的审计工
5、作，为此就该部分项目，主要审查改水办的项目管理工作和改水办与代建单位之间的合同，重点关注代建单位招投标活动，变更签证审批情况，概算预算结算编制及执行情况，审计质量等；对于类似的天河区改水项目，除了上述审查内容以外，还要延伸到代建单位与勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的合同，覆盖项目的各个环节，计划以专项审计方式开展。会计师事务所要全面审计与重点审计相结合，在审计工作过程切合城中村改水工程实际灵活运用各种审计方法，按广州市政府投资项目审计办法规定的审计内容制定审计方案，开展审计工作。审计方案应包括以下内容：（1）针对本项目特点清晰列明本审计项目不同阶段的审计工作重点，确保审计工作按时按质
6、完成；（2）提出不同实施模式的改水工程项目实施过程可能存在的薄弱环节，并制定对应控制措施；（3）针对本审计项目固定资产接收方案和过程管控，提出相应的具体措施；（4）针对不同实施模式的改水项目竣工结算的过程管控，提出相应具体措施；（5）列出在开展审计工作前需要业主配合做好的相关工作；（6）提出对各区委托的事务所审计工作深度、质量的监督方案。（7）针对类似的天河区政府部门代建的改水项目，制定相应的专项审计方案。2.6标段划分： 1 个标段。2.7承包方式：按单人服务费单价进行按实结算。3. 投标人资格要求3.1投标人参加投标的意思表达清楚，投标人代表被授权有效。3.1.1投标人须持有工商行政管理部
7、门核发的营业执照。3.1.2投标人具有由财政部门颁发的有效会计师事务所执业证书，投标人为分支机构的，还须提供总所的授权书，会计师人数、从业人员、审计工作经验等相应情况以分支机构为准。3.1.3投标人自2013年1月1日至今完成过1个投资总额或资产总额不少于24亿5元（人民币）项目的审计业绩，业绩以合同签订时间为准，需提供合同复印件、审计报告封面复印件和业绩所属业主有效的名称、地址、联系人及办公固定电话。3.1.4拟投入本项目的人员架构基本要求：企业合伙人1人，项目经理1人，专业助理5人【需提供执业资格（职称证书）、身份证、社保证明或单位代缴个人所得税税单或劳动合同】（1）企业合伙人、项目经理：
8、需具有注册会计师执业资格。（2）专业助理：需具有助理会计师或以上职称。3.1.5有按招标公告附件一内容签署盖章的投标人廉洁承诺书。3.1.6投标人须提交由人民检察院出具的无行贿犯罪档案记录证明。3.2关于联合体投标：本项目不接受联合体投标。3.3本次招标实行资格后审,资格后审不合格的投标人投标文件将按废标处理。注：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不能同时参与本次投标活动。4. 招标文件的获取4.1招标公告网上发布的同时，通过广州公共资源交易中心网站发布电子招标文件、招标控制价。4.2如招标人需发布补充公告的，以最后发布的补充公告的时间起计算编制投标文件时间，并需在招标答疑中
9、明确说明。通过交易中心网站获取。5. 投标文件的递交5.1电子投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2018年 月 日 时分，具体递交要求以招标文件为准。本项目采用无纸化电子投标，有关无纸化电子招投标的操作手册可自行在广州公共资源交易中心网站相关栏目下载。（说明：招标公告发布之日起计算编制投标文件时间，编制投标文件的时间不得少于 20天。）5.2开标时间：2018年 月 日时分在广州公共资源交易中心第 开标室。5.3投标截止时间与开标时间是否有变化，请密切留意招标答疑中的相关信息。递交投标文件截止时间后，开标时间因故推迟的，相关评标信息仍以原递交投标文件截止时间的信息为准。5.4逾期送
10、达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。65.5 投标人在递交投标文件前，应按广州公共资源交易中心要求办理进场和报名手续，否则后果自负。6、办理投标登记手续投标人应在递交投标文件截止时间前，登录广州公共资源交易中心网站办理网上投标登记手续。6.1投标人应遵循以下程序完成网上投标登记手续：（1）登录广州公共资源交易中心网站投标人服务专区完成投标人的相关信息录入。（2）核对并确认投标信息无误后，上传带有电子签名及电子签章的加密投标文件。在递交投标文件截止时间前，投标人可以替换投标文件。投标文件须于递交投标文件截止时间前完整上传并保存到广州公共资源交易中心的电子评标系统。如果投标文件于递交
11、投标文件截止时间未能上传完毕，该投标文件将视为无效投标文件。6.2投标担保：投标担保 2 万元，投标担保须在开标前完成缴纳。7. 发布公告的媒介7.1招标公告发布时间：从2018_年 月 日至2018年 月 日时分。注：发布招标公告的时间为招标公告发出之日起至投标截止时间止。7.2本次招标公告同时在广州公共资源交易中心网站、广东省招标投标监管网、广州市水务局信息门户网站和民营经济报上发布。有关本公告的修改、补充以广州公共资源交易中心网站发布为准。8. 联系方式招 标 人：广州市自来水公司 招标代理机构:广州市广园工程技术咨询有限公司地 址：环市西路5号 地 址：站南路15号之一5楼512 邮
12、编：510000 邮 编：510070联 系 人：刘小姐 联 系 人：林先生电 话：02081059901 电 话：020-86679759传 真：02081059003 传 真：020-862697492018年 月 日7第 二 部 分 ： 招 标 文 件8第一章投标 须知一、投标 人须知 前 附表条款号条款名称编列内容1.1.2 招标人名称： 广州市自来水公司地址：环市西路5号联系人 ：刘 小 姐电话： 020810599011.1.3 招标代 理机构名称： 广州市广园工程技术咨询有限公司地址： 站南路15号之一5楼512室 联 系人： 林先生电 话： 020-866797591.1.4
13、项目名 称 广州市自来水公司城中村改水项目全过程审计项目（第二次招标）1.1.5 建设地 点 广州市1.2.1 资金来 源及比例自筹资金， 出资 比 例100 %1.3.1 招标范 围城中村改水项目实施情况分两类：一类采用代建模式进行实施，另一类有广州市自来水公司自行实施。城中村改水项目采用代建模式进行实施时，具体由属地区政府负责统筹实施，在竣工验收后将资产移交广州市自来水公司，同时除了天河区以外，其他区将委托事务所开展其代建项目的审计工作；广州市自来水公司负责出资，并由广州市自来水公司对方案把关审核，控制投资规模，确定管材供应商名单，全程参与前期摸查、方案制定、设计变更、工程质量监督、验收等
14、工作。城中村改水项目由广州市自来水公司自行实施时，资金分摊比列及实施模式按照广州市水务局关于印发广州市城中村给水改造工作方案的通知（穗水供水201621号）执行。本审计项目主要是对广州市城中村改水工程（包括代建实施和自行实施）资金管理与使用情况进行跟踪检查，防范建设资金风险，规范建设单位内部控制，有效控制外部审计、检查风险；对项目建设期内的经济事项进行跟踪审查、审核，并对城中村改工程重要环节的过程进行评价，对城中村改水工程总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算的真实、合法、效益情况，以及城中村改水工程资金管理的安全性，征拆费用列支的合法、合规性发表审
15、计意见。对于广州市自来水公司自行实施的项目，主要审查改水办的项目管理工作和改水办与勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的合同，覆盖项目实施的全过程；对于代建改水项目，除了天河区以外，其余区政府部门均委托事务所开展相应的审计工作，为此就该部分项目，主要审查改水办的项目管理工作和改水办与代建单位之间的合同，重点关注代建单位招投标活动，变更签证审批情况，概算预算结算编制及执行情况，审计质量等；对于类似的天河区改水项目，除了上述审查内容以外，还要延伸到代建单位与勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的合同，覆盖项目的各个环节，计划以专项审计方式开展。会计师事务所要全面审计与重点审计相结合，在审计
16、工作过程切合城中村改水工程实际灵活运用各种审计方法，按广州市政府投资项目审计办法规定的审计内容制定审计方案，开展审计工作。审计方案应包括以下内容：（1）针对本项目特点清晰列明本审计项目不同阶段的审计工作重点，确保审计工作按时按质完成；（2）提出不同实施模式的改水工程项目实施过程可能存在的薄弱环节，并制定对应控制措施；（3）针对本审计项目固定资产接收方案和过程管控，提出相应的具体措施；（4）针对不同实施模式的改水项目竣工结算的过程管控，提出相应具体措施；（5）列出在开展审计工作前需要业主配合做好的相关工作；（6）提出对各区委托的事务所审计工作深度、质量的监督方案。（7）针对类似的天河区政府部门代
17、建的改水项目，制定相应的专项审计方案。91.3.2 计划工 期 自 合 同 生 效 之 日 起 ， 至 广 州 市 城 中 村 改 水 工 程 项 目 全 部 工 程 竣 工 决算 报 告 编 制 完 成1.3.3 质量要 求 根 据 国 家 、 广 东 省 、 广 州 市 相 关 规 定 及 广 州 市 水 务 投 资 集 团 有 限 公司 及 招 标 人 的 相 关 要 求 执 行 。1.3.4 承包方 式固定 总价综合 单价其他 ：按单人服务费单价进行按实结算。1.4.1投标人 资质条件 、能力、 信 誉 （ 须同招标公 告一 致 ）1.投标人参加投标的意思表达清楚，投标人代表被授权有效
18、。1.1投标人须持有工商行政管理部门核发的营业执照。1.2投标人具有由财政部门颁发的有效会计师事务所执业证书，投标人为分支机构的，还须提供总所的授权书，会计师人数、从业人员、审计工作经验等相应情况以分支机构为准。1.3投标人自2013年1月1日至今完成过1个投资总额或资产总额不少于24亿元（人民币）项目的业绩，业绩以合同签订时间为准，需提供合同复印件、审计报告封面复印件和业绩所属业主有效的名称、地址、联系人及办公固定电话。1.4拟投入本项目的人员架构基本要求：企业合伙人1人，项目经理1人，专业助理5人【需提供执业资格（职称证书）、身份证、社保证明或单位代缴个人所得税税单或劳动合同】（1）企业合
19、伙人、项目经理：需具有注册会计师执业资格。（2）专业助理：需具有助理会计师或以上职称。1.4有按招标公告附件一内容签署盖章的投标人廉洁承诺书。1.5投标人须提交由人民检察院出具的无行贿犯罪档案记录证明。2.关于联合体投标：本项目不接受联合体投标。3.本次招标实行资格后审,资格后审不合格的投标人投标文件将按废标处理。1.4.2是否接 受联 合体投标不接 受接受 ，应 满足 下列 要求 ：1.4 资格审查 方式 资格后审1.9.1 踏勘现 场招标人 不集 中组 织， 由投 标人自 行踏 勘；招标人 集 中组 织踏勘现 场时间： 自/年/月/日 ； 地 点： / ；1.11 偏离 偏离允 许幅 度及 其处 理方 法：不 允许 偏离 。
