1、光明新区人才住房和保障性住房发展计划（2018-2020 年）深圳市光明新区住房和建设局深圳市住房研究会2018 年 4 月目录第 一 章 发 展 现 状 及 实 施 评 价 .1一 、 发 展 现 状 .1二 、 实 施 情 况 .6三 、 实 施 评 价 .8第 二 章 形 势 与 需 求 .10一 、 机 遇 和 挑 战 .10二 、 需 求 预 测 .15第 三 章 总 体 思 路 与 发 展 目 标 .16一 、 编 制 依 据 .16二 、 总 体 思 路 .17三 、 发 展 目 标 .18四 、 房 源 供 应 时 序 安 排 .21第 四 章 筹 集 建 设 策 略 .22一
2、 、 筹 集 建 设 渠 道 .22二 、 建 设 运 营 策 略 .26三 、 土 地 供 应 策 略 .28四 、 布 局 策 略 .28五 、 资 金 保 障 策 略 .29第 五 章 分 配 管 理 策 略 .31一 、 完 善 新 区 住 房 保 障 和 人 才 安 居 政 策.31二 、 理 顺 管 理 职 责 .32三 、 加 强 人 才 住 房 和 保 障 性 住 房 信 息 化 建 设 及 应 用.32四 、 统 筹 安 排 房 源 供 应 结 构 和 时 序.33五 、 加 强 租 、 售 后 动 态 监 管 .33第 六 章 实 施 保 障 机 制 .33一 、 建 立
3、年 度 考 核 机 制 .33二 、 建 立 动 态 调 校 机 制 .34三 、 鼓 励 公 众 广 泛 参 与 .34第 七 章 附 则 .34一 、 概 念 界 定 .34二 、 范 围 和 期 限 .35三 、 解 释 权 限 .35四 、 实 施 日 期 .35附 表 1 2018-2020年 光 明 新 区 人 才 住 房 和 保 障 性 住 房 计 划 开 工 、筹 集 项 目 表 .37附 表 2 2018-2020年 光 明 新 区 人 才 住 房 和 保 障 性 住 房 计 划 供 应项 目 表 .38附 表 3 主 要 任 务 分 工 表 .40附 图 1 2018-20
4、20年 光 明 新 区 人 才 住 房 和 保 障 性 住 房 计 划 开 工 、 筹 集 项 目 分 布 图.43附 图 2 2018-2020年 光 明 新 区 人 才 住 房 和 保 障 性 住 房 计 划 供 应 项 目 分 布 图.431第一章 发展现状及实施评价一、发展现状“十二五” 以来特 别是党的十八大以来，光明新区在市委市政府的正确领导下，全面贯彻科学发展、绿色发展理念，以大项目带动区域发展，统筹推进促改革、调结构、优配套、惠民生的各项工作，在质量引领、创新驱动、改革开放中奋力拼搏、砥砺前行，实现了经济社会全面发展。（一）经济情况2016 年，新区经济发展呈现动力强、效益好的
5、良好态势，本地生产总值和规模以上工业增加值增速均高于全市水平。2016 年，本地生产总值 726.39 亿元，同比增长 9.1%;固定资产投资 302.48 亿元，同比增长 12.3%；全年主营业务收入2000 万元及以上的工业企业（以下简称“ 规模以上工业” ）增加值 382.07 亿元，同比增长 9.5%。表 1 2016 年光明新区主要经济发展情况名称 数值（亿元） 新区增长率（%） 市增长率（%）本地生产总值 726.39 9.1 9.0固定资产投资 302.48 12.3 23.6规模以上工业增加值 382.48 9.5 7.0数据来源：2016 年深圳市国民经济和社会发展统计公报、
6、深圳市光明新区 2016 年国民经济和社会发展统计公报规模以上工业中，高新技术产业实现快速发展。高新园区企业数为 45 家，比上年增长 9.8%，实现产值 541.38 亿元；内衣、模具、钟表产业基地实现产值 103.13 亿元；上市企业数为 25 家，实现产值 253.33 亿元。规模以上工业企业营业收入比上年增长 10.2%，利润总额增长 61.7%，从业人员平2均人数下降 6.1%。（二）人口结构2016 年，新区常住人口、户籍人口增速均高于全市平均水平。2016 年末，常住人口 56.08 万人，同比增长 5.6%，高于全市 4.7%的增长率。其中，户籍人口 6.79 万人，同比增长9
7、.9%，高于全市 8.3%的增长率；非户籍人口 49.29 万人，同比增长 5.0%，高于全市 3.0%的增长率。新区常住人口中非户籍人口占绝大多数，户籍人口与非户籍人口比为 1:7.26，显著高于全市 1:2.1 的水平。表 2 2016 年光明新区人口结构情况名称 新区（万人） 新区比上年末增 长（%） 全市（万人） 全市比上年末增 长（%）常住人口 56.08 5.6 1190.84 4.7户籍人口 6.79 9.9 384.52 8.3非户籍人口 49.29 5.0 806.32 3.0数据来源：2016 年深圳市国民经济和社会发展统计公报、深圳市光明新区 2016 年国民经济和社会发
8、展统计公报（三）居民生活水平2016 年，新区居民收入与消费均有所增长。2016 年，新区人均可支配收入为 4.05 万元，同比增长 9.3%；新区居民人均消费支出为 2.78 万元，同比增长 7.4%。表 3 2016 年光明新区居民生活水平情况名称 新区（万元） 新区比上年末增长 （%） 全市（万元） 全市比上年末增长 （%）居民可支配收入 4.05 9.3 4.86 9.1人均消费支出 2.78 7.4 3.65 12.7最低生活保障人数 1458（人） - 5916（人） -数据来源：2016 年深圳市国民经济和社会发展统计公报、深圳市光明新区 2016 年国民经济和社会发展统计公报3
9、（四）人才情况1、人才类型及数量。新区人才类型以专业技术型人才为主，近年来人才总数的增长主要依赖于专业技术型人才数量的增长，总体增速持续攀升。截至 2016 年底，新区各类人才总数为 11.7 万人，比 2011 年增加了 6.4 万人。表 4 光明新区人才类型及数量年份人才类型2011 2012 2013 2014 2015 2016专业技术人才 3.79 万 4.90 万 6.01 万 7.24 万 8.12 万 9.31 万企业经营管理人才 0.63 万 0.75 万 0.82 万 0.81 万 0.83 万 0.87 万技能人才 0.72 万 1.06 万 1.12 万 1.24 万
10、1.38 万 1.52 万社工人才 52 225 231 250 293 336总计 5.3 万 6.7 万 8.1 万 9.4 万 10.5 万 11.7 万数据来源：光明新区组织人事局新区党政管理人才人数近年来也保持持续增长，截至2016 年底，新区党政管理人才 3858 人，为 2011 年的 2.06 倍。2、年龄结构。近年来，新区青年人才比重有明显增加趋势。截至 2016 年底，新区各类人才年龄段在 30 岁以下的有4.45 万人，占比 38%；3040 岁的有 5.32 万人，占比45.5%；4055 岁的有 1.93 万人，占比 1.6%。4数据来源：光明新区组织人事局图 1 光
11、明新区人才年龄分布情况3、学历结构。截至 2016 年底，新区各类人才具有博士学历的有 372 人，占比 0.3%；具有硕士学历的 5814 人，占比5%；具有本科学历的 62200 人，占比 53.4%；本科以下的48100 人，占比 41.3%。近年来博士人才年增长率较高，2015年为 35.94%，2016 年为 42.53%，远高于其他人才的年增长率。5数据来源：光明新区组织人事局图 2 光明新区各学历人才年增长率情况4、行业分布。截止“十二五” 期末，新区 拥有产业人才总数 10.62 万人，主要分布在平板显示、新能源新材料、信息技术（电子）、机械制造（模具）、生物医药、钟表、内衣、
12、LED 等产业，其中平板显示产业人才最多，为 1.92 万人，其次是新能源新材料人才，为 1.53 万人。6数据来源：光明新区经济服务局图 3 光明新区人才行业分布情况（五）商品住房情况2016 年新区房地产开发项目投资 77.53 亿元，商品房施工面积 7.26 万平方米，商品房销售面积 46.89 万平方米，商品房销售额 92.45 亿元。2011 年新区商品住宅快速增长，从 2014 年开始供应放缓。20112016 年，新区商品住宅批准预售面积分别为5、17.35、14.31、42.44、26.28、21.23 万平方米。数据来源：市规划国土委光明管理局图 4 2011-2016 年新区商品住宅批准预售面积
