1、石油天然气开采业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会 发布目 录前 言 .11 适用范围 .22 规范性引用文件 .23 术语和定义 .34 技术内容 .55 数据采集 .96 评价基准值及权重值 .97 考核评分计算方法 .131前 言为了贯彻落实中华人民共和国清洁生产促进法 ，指导和推动石油天然气开采企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定石油天然气开采行业清洁生产评价指标体系（试行） （以下简称“指标体系” ） 。本指标体系用于评价石油天然气开采企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的主要依据，为企业推行清洁生产提供技术指导。本
2、指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业” ，和代表国内一般水平的“清洁生产企业” 。本标准为首次发布，有国家发展改革委员会提出，随着技术的不断进步和发展，本指标体系每 35 年修订一次。本指标体系由中国石油天然气集团公司环境工程技术中心起草。本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。本指标体系自公布之日起试行。2清洁生产评价指标体系 石油天然气开采业（试 行）1 适用范围本评价指标体系适用于石油天然气开采行业，主要包括钻井、修井、采油（气）等油气勘探开发企业。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日
3、期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。SY/T 5958 井场布置原则及技术要求SY/T 5431 井身结构设计方法SY/T 5729 稠油热采井固井作业规程SY/T 5678 钻井完井交接验收规则SY/T 63661998 油田开发主要生产技术指标计算方法SY/T 61701995 气田开发主要生产技术指标计算方法SY/T 5440 天然气井试井技术规范SY/T 0004 油田油气集输设计规范SY/T 0010 气田集气工程设计规范SY/T
4、 0011 气田天然气净化厂设计规范SY/T 0005 油田注水设计规范SY/T 5329 碎屑岩油藏注水水质推荐指标及分析方法SY/T 0006 油田采出水处理设计规范GB/T 240012004 环境管理体系 规范及使用指南（ISO14001：2004，IDT）SY/T 62761997 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系SY/T 6361 采油采气注水矿场健康、安全与环境管理体系指南SY/T6219-1996 油田开发水平分级SY/T6275-1997 石油企业节能监测综合评价方法SY/T5264-1996 原油集输系统效率测试和单耗计算方法3SY/T5265-1996 油田注水地面
5、系统效率测试和单耗计算方法SY/T5171-1999 石油物探测量规范SY/T5927-2000 石油物探全球定位系统（GPS）测量规范SY/T5330-1995 陆上二维地震勘探资料采集技术规范SY/T5455-1997 陆上三维地震勘探资料采集技术规范SY/T6052-2000 地震勘探资料采集现场处理技术规范。GB/T 15441 水质 急性毒性的测定 发光细菌法GB11914 水质 化学需氧量的测定 重铬酸盐法GB7488 水质 生化需氧量的测定 稀释与接种法3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1清洁生产 cleaner production 清洁生产是指不断采取改进设计、使
6、用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。注：引自中华人民共和国清洁生产促进法。3.2 清洁生产评价指标 assessment indicator of cleaner production用于衡量清洁生产绩效的指标。3.3 清洁生产评价指标体系 assessment indicator frame of cleaner production由相互联系、相对独立、互相补充的系列清洁生产评价指标所组成的，用于评价清洁生产绩效的指标集合。3
7、.4一级评价指标 first grade assessment indicator指标体系中具有普适性、概括性的指标。3.5二级评价指标 second grade assessment indicator一级评价指标之下，可代表行业清洁生产特点的、具体的、可操作的、可验证的指标。3.64评价指标基准值 baseline of assessment indicator 衡量各定量评价指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。3.7权重值 weight of assessment indicator衡量各评价指标在清洁生产评价指标体系中的重要程度。3.8石油天然气开采业 Oil & natural
8、gas exploitation指石油和天然气勘探、生产及油气田服务业，包括油气田的勘探、钻井、井下作业（包括试油气、酸化、压裂、修井等）、采油(气)、油气集输等作业过程。3.9标准油气当量根据原油和天然气的热值统一折算而成的油气产量。天然气按 1074m3 折合 1 石油当量 t 计。3.10钻井液循环率在钻井正常工况（不含井漏等非正常工况）下，同一口井某一开过程中，钻井液循环量占钻井液总用量（补充量与循环量之和）的份额。3.11标准钻井进尺根据不同钻井深度下污染物产生量的不同，对实际钻井进尺按照规定系数折算而成的钻井进尺。标准钻井进尺实际钻井进尺A，其中折算系数 A 按表 1 取值。表 1
9、 标准钻井进尺折算系数（A）实际钻井进尺，m 系数 A1000ppm，但25000 的钻井液。3.14无毒钻井液EC50 值25000ppm 的钻井液。3.15落地原油指直接落于无防护措施地面的原油。3.16稠油在 20时密度大于 0.9200g/cm3，且在 50时的动力粘度大于 400mPas 的原油。3.17本标准根据不同陆地地貌环境容量的差异，将石油天然气开采生产作业所处地区分为甲、乙两种类型：甲类区：水库、湖泊、江河、水灌溉地、河滩、湖滨、沼泽湿地；乙类区：其他地貌。4 技术内容根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。定量评价指标选取了有
10、代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。定量指标和定性指标分为一级指标和二级指标。一级指标为普遍性、概括性的指标，二级指标为反映油气勘探开发企业清洁生产各方面具有代表性的、易于评价考核的指标。考虑到石油天然气开采企业不同作业环节，其作业工序和工艺过程的
11、不同，本评价指标体系根据不同类型企业各自的实际生产特点，对其二级指标的内容及其评价基准值、权重值的设置有一定差异，使其更具有针对性和可操作性。6不同类型油气勘探开发企业定量和定性评价指标体系框架分别见图 1图 3。7钻井作业清洁生产评价指标体系资源与能源消耗指标生产技术特征指标污染物产生指标资源综合利用指标一级指标柴油消耗 新鲜水消耗 钻井液毒性 固控设备 单位固废量及其组分 钻井液循环率 污油回收率井控措施COD量三级指标其它二级指标 二级指标 二级指标 二级指标压力平衡技术钻井设备 钻井液收集设施 固井质量合格率 噪声废弃钻井液钻井废水环境管理与劳动安全卫生指标遵守环境法律法规 实施HSE
12、管理体系制定节能减排工作计划二级指标开展清洁生产审核作业占地面积 柴油机效率钻井效率 柴油机烟气机械钻速 钻井周期 井身质量 储层保护8井下作业清洁生产评价指标体系资源与能源消耗指标生产技术特征指标污染物产生指标资源综合利用指标一级指标洗井液消耗 单位水耗单位能耗 防喷措施 作业废液量 生产过程排出物利用率 落地原油回收利用率落地原油产生量压裂放喷返排入罐率三级指标二级指标 二级指标 二级指标 二级指标地面管线防刺防漏措施 防溢设备（防溢池设置） 防渗范围 作业废液污染控制措施 防止落地原油产生措施环境管理与劳动安全卫生指标遵守环境法律法规 实施HSE管理体系制定节能减排工作计划二级指标开展清洁生产审核
