1、中山市惠企政策要点 选编中山市人民政府办公室二一五年九月编 辑 说 明中山市主动适应经济发展新常态，以科学发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，实施创新驱动发展战略，创新宏观调控思路和方式，稳增长、促改革、调结构、惠民生，加快产业升级与城市转型，实现 了经济健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业。在此过程中，市委、市政府加强政策引导和服务扶持，推出了支持科技创新、 发展先进装备制造业、推动“机器换人”、鼓励企业上市等一系列政策“组合拳”，有力推动了中山经济建设不断迈上新台阶。为应对复杂多变的国内外经济形势，保持经济社会平稳较快发展，国家、省和市相 继出台了一批扶持企业发展的政策文件。为帮助企业用足
2、用好用活扶持政策，市政府办公室编印中山市惠企政策要点选编（主要是 2014 年以来的现行政策文件），归纳提炼政策文件中的具体措施，从方便企业应用角度，按“创新发展”、 “转型升 级”“内外贸易”、 “城乡建设”“企业减负”、 “创业就业”、“人才引进”、 “现代服务业”、 “现代农业”、 “入学入 户”共 10 个栏目予以编排，形成 实实在在的扶持企业发展的实惠“干货”。本选编以及涉及的政策文件可在中山政府之窗门户网站（网址：http:/）专题栏目“中山市惠企政策要点选编”中查阅。我们将做好政策宣 传和服务引导，深化改革创新，优化发展环境，努力建设“三个适宜”和美中山。编 者2015 年 9
3、月 28 日 - 1 -中山市惠企政策要点选编目 录一、创新发展1. 关于推动高新技术企业发展的若干意见 12. 广东省省级前沿与关键技术创新专项资金管理办法 23. 关于加快新型研发机构发展的若干意见 44. 中山市工程技术研究中心认定管理办法 55. 支持新型研发机构发展的试行办法 66. 广东省公益研究与能力建设专项资金管理办法 77. 科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿资金试行细则 88. 科技企业孵化器后补助试行办法 99. 广东省协同创新与平台环境建设专项资金管理办法 1010. 中山市科技发展专项资金管理暂行办法 1411. 广东省专利奖励办法 1912. 中山市专利专项资金使
4、用办法 20二、转型升级13. 中山市工业发展专项资金投入管理实施细则 2314. 中山市技术改造投资项目资助实施细则 2515. 中山市先进制造业项目资助实施细则 2716. 中山市先进装备制造业发展专项资金管理实施细则 2817. 促进工作母机类制造业发展的若干意见 30- 2 -18. 鼓励发展总部经济的若干意见及配套文件 3219. 中山市促进企业兼并重组专项资金管理暂行办法 3420. 中山市中小企业发展专项资金管理办法 3521. 中山市扶持中山美居产业发展专项资金管理办法 3622. 中山市节能和清洁生产项目资助实施细则 3823. 中山市产业转移（淘汰落后产能）项目资助实施细则
5、 4024. 中山市信息产业发展专项资金管理暂行办法 4125. 中山市“新三百”培育企业扶持资金管理办法 4226. 中山市小微企业上规上限融资扶持专项资金管理办法 4327. 进一步促进企业上市的意见 4428. 中山市债券融资创新发展扶持专项资金管理暂行办法（修订） 4729. 中山市低碳发展专项资金管理暂行办法（修订） 4830. 中山市战略性新兴产业创新平台建设专项资金管理办法（2015 年修 订 ） 4931. 中山市关于广东省新能源汽车推广应用补助资金管理实施细则（2015 年修 订 ） 5132. 中山市新能源汽车推广应用财政补贴实施细则（ 2014-2015 年 ） 5433
6、. 工商登记制度改革文件 5634. 中山市工商局一照多址登记操作办法 58三、内外贸易35. 广东省出口企业开拓国际市场专项资金管理办法（2015 年修订） 5936. 2015 年促进进口专项资金贴息项目申报指南 6037. 中山市促消费活动专项资金管理办法 6138. 中山市商贸流通发展专项资金管理办法（试行） 62- 3 -39. 中山市电子商务专项资金管理暂行办法 6340. 海关总署公告 2015 年第 33 号 6441. 拱北海关公告 2015 年第 2 号 6542. 拱北海关价格分类管理快速放行实施办法（试行） 6843. 拱北海关 2015 深化区域通关一体化改革工作方案
7、 6944. 全面推进关检合作“三个一”合作机制方案 7045. 广东出入境检验检疫局服务大局促进外贸稳定增长若干措施 7146. 加大帮扶企业力度促进外贸稳定增长的意见 7247. 适应外贸发展新常态做好检验检疫帮扶工作的通知 7348. 明确原产地签证业务改革有关问题 7449. 实施通关单无纸化的通告 7550. 实施出口食用农产品“集中监管、就近报检、快速放行”工作方案 76四、城乡建设51. 中山市商品厂房开发经营管理办法（试行） 7752. 中山市锌铁棚改造实施办法 7853. 关于支持普通住房需求的指导意见 79五、企业减负54. 关于调整我市堤围防护费征收标准的通知 8155.
8、 转发关于免征中央、省设立的涉企行政事业性收费省级收入的通知 8256. 转发省财政厅 省发展改革委关于取消停征和免征一批行政事业性收 费 的通知 85- 4 -57. 转发财政部 国家发展改革委关于 2014 年继续免收出口商品检验检疫费的通知 8858. 转发关于对部分营业税纳税人免征文化事业建设费的通知 8959. 转发省财政厅 省发展改革委关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有 关 问题的通知 9060. 转发省财政厅 省国税局 省地税局关于对小微企业免征有关政府性基 金 的通知 9161. 关于免征涉企矿产资源补偿费省级收入有关事项的通知 9262. 关于印发农村金融机构定向费用补贴
9、资金管理办法的通知 9363. 关于广东省支持小微企业稳定发展的若干政策措施的实施意见 94六、创业就业64. 转发省财政厅 省人力资源和社会保障厅关于印发广东省省级劳动力培训转移就业专 项 资金管理办法的通知 9565. 进一步促进创业带动就业的意见 9666. 转发财政部 国家税务总局 人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知 9767. 广东省省级创业带动就业专项资金管理办法 9868. 进一步推进全民创业的意见 10369. 中山市就业创业专项资金使用管理实施细则 10670. 转发广东省人力资源和社会保障厅、财政厅、发展和改革委员会、经济和信息化委员
10、会关于失业保险支持企业稳定岗位的实施意见的通知 11071. 就业创业有关补贴标准 111- 5 -七、人才引进72. 中山市人才发展专项资金管理暂行办法 11373. 中山市紧缺适用人才子女就学暂行办法 11474. 中山市紧缺适用人才入户管理暂行办法 11575. 中山市创新型科技人才突出贡献奖评选暂行办法、中山市爱才重才奖评选暂行办法 11676. 中山市优秀专家、拔尖人才选拔管理办法 11777. 中山市引进海外高层次创新创业人才暂行办法 11878. 广东中山留学人员创业园管理暂行办法 12079. 调整我市人才工作政策相关规定 12180. 中山市引进海外高层次创新创业人才暂行办法
11、实施细则 12281. 中山市引进创新科研团队实施意见、中山市创建引进国家级创新平台实 施 意见、中山市院士工作站管理实施意见 12482. 进一步加大“新三百”企业人才工作力度的意见 12683. 在中山翠亨新区建设人才管理改革试验区的实施意见 12884. 中山市高层次人才配偶就业互助计划实施意见 12985. 中山市大师工作室管理暂行办法 13086. 中山市企业紧缺适用高层次人才评定管理暂行办法 131八、现代服务业87. 加快培育发展服务业新兴业态的实施意见 13388. 中山市竞争性评选市镇（区）共建服务业集聚区工作方案 13589. 中山市服务业企业统计工作规范化建设评估暂行办法
12、 13790. 中山市服务业企业上规上限专项经费使用暂行办法 13891. 中山市服务业新兴业态企业认定管理办法 139- 6 -92. 中山市服务业新兴业态创业孵化园认定管理办法 14093. 中山市亿元楼宇重点培育项目认定管理办法 14194. 中山市服务业发展专项资金管理暂行办法 14295. 中山市金融业发展专项资金管理暂行办法 14496. 推进中山市众创金融街建设扶持政策的意见 14597. 广东省加快发展对外文化贸易实施方案 14898. 中山市文化产业专项资金管理暂行办法（2015 修订版） 14999. 2015 年中山市旅游重大投资项目专项资金申报指南 151100.中山市
13、老龄服务机构资助办法 152101.加快发展养老服务业的实施意见 154102.关于进一步落实广东省人民政府加快社会养老服务事业发展意见的价格优惠政策的通知 156九、现代农业103.中山市农业“政银保”合作贷款实施方案 157104.中山市农民专业合作组织建设补助资金管理办法 158105.中山市培育发展农业龙头企业专项资金管理办法 159106.中山市扶持培育家庭农场专项资金管理办法 160107.中山市农产品质量安全检验检测奖补资金管理办法 161108.中山市农产品加工企业及市场流通商务发展资金管理暂行办法 163109.中山市农业机械购置补贴项目资金管理办法 164十、入学入户110
14、.中山市流动人员积分制管理规定 165111.中山市集体户口管理办法 166- 1 -中 山 市 人 民 政 府 办 公 室关 于 推 动 高 新 技 术 企 业 发 展 的 若 干 意 见（中府办201546 号）（一）加大财政扶持力度。对新通过认定的高新技术企业给予资助10 万元；对通过复审（含重新认定）的高新技术企业给予资助5万元；企业每认定1件省级高新技术产品给予资助1000元。市科技、发展改革、经济和信息化等部门在资助立项时，对高新技术企业给予同等优先支持。（二）支持高新技术企业加强创新人才队伍建设。给予高新技术企业紧缺适用人才加分（高层次人员加10分，中层次以下加6分）；放宽调动入
15、户政策。高新技术企业的人才调动、入户放宽至大专学历、初级职称和中级工；市级科技人才有关政策对高新技术企业进行重点支持，为高新技术企业招聘、职称评定、调动入户等提供一站式的优质服务。（三）加大积分入户入学入住公租房政策支持力度。凡在我市高新技术企业就业的流动人员，参与积分制管理的，在申请入户入学入住公租房时，每满1年积5分，最高限30 分。（政策咨询：市科技局高新技术科 电话：88303920）- 2 -广 东 省 财 政 厅 广 东 省 科 学 技 术 厅关 于 印 发 广 东 省 省 级 前 沿 与 关 键 技 术 创 新专 项 资 金 管 理 办 法 的 通 知（粤财工2014258 号）
16、（一）根据2016 年广东省前沿与关键技术创新专项资金（省重大科技专项）项目申报指南（粤财函规财字20151198号）有：省重大科技专项，主要面向计算与通信芯片领域、移动互联网关键技术与器件、云计算与大数据管理技术领域、新型印刷显示技术与材料领域、可见光通信技术及标准光组件、智能机器人领域、新能源汽车电池及动力系统、干细胞与组织工程领域和增材制造（3D打印）技术9大技术领域，重点面向核心技术攻关及成果应用，优先支持实施期内能产生较多数量专利成果（尤其是发明专利或获得国际PCT专利）的项目，采用无偿资助，鼓励省市联合投入，已获各地市支持的项目在同等条件下优先立项支持，每个项目支持300-1000万元。（二）根据2016 年度广东省省级前沿与关键技术创新专项资金科技型中小企业技术创新项目申报指南（粤科函规财字20151199号）有：1一般创新项目：对从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务，大专以上学历人员占比30%以上，直接从事研究开发的科技人员占比10%以上，每年用于技术产品研究开发的经费不低于
